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一、對外貿易對勞動就業的影響

改革開放20年來,我國的對外貿易獲得了迅速增長。1978年,我國出口貿易額只有206億美元,而后1998年既達到了3239.3億美元,20年增長了近16倍,年均增速15%,不僅高于同期國民經濟的增速,而且比世界貿易平均增幅高出近8個百分點,在世界貿易中的地位也由1978年的第32位躍升為1997年的第10位。由于貿易增長快于經濟增長,用進出口總額占GDP比重定義的貿易依存度有了很大提高,對外貿易對我國經濟和就業的影響越來越大。

對外貿易對就業的影響包括兩個方面,即出口的擴大效應與進口的減縮效應,其中出口擴大就業的影響是直接的,而進口對就業直接表現為沖擊作用。但進口商品特別是進口資本品的有效利用,卻可以間接地創造就業機會,因而進口對就業的影響比較復雜。改革開放以來,我國貨物及非要素進出口總量不斷攀升,受進出口總量影響的就業人數也不斷擴大。1998年底我國勞動力資源總數為69957萬人,按當年對外貿易依存度為33.82%計算,1998年受對外貿易影響的勞動力總數為23661.64萬人,即使單純考慮出口,其就業擴大效應也是顯著的。若再考慮技術貿易和服務貿易,這兩個領域在我國的高速增長又為就業市場提供了大量的就業機會。

從我國對外貿易的商品結構來講,我國出口商品的總體結構已實現了從出口初級產品為主向出口制成品的轉變,制成品在出口商品中的比重不斷提高。1980年,制成品占出口額的比重還不到50%,而到1998年,這一比重已上升到88.78%。

由于在國際經濟中一國的貿易結構及出口商品結構是由該國相對于其它國家的比較優勢決定的,根據我國勞動力資源豐富,資本資源與技術資源缺乏,自然資源絕對量多而相對量少的缺點,從80年代起我國迅速發展了自己具有最大的比較利益的產品既勞動密集型產品的出口,勞動密集型產品出口增長很快,在我國制成品出口中占越來越大的比例(見)。這些勞動密集型產品以紡織品和鞋類占較大比重。1994年我國出口的紡織品已占到世界纖維制品出口總額的11.4%,1997年我國對外貿易創造順差的行業中紡織品與鞋帽制品分別占據了前2位,達到260億美元和97億美元,我國已成為世界最大的紡織品與鞋類出口國。

這兩大行業都是典型的勞動密集型產業,具有很高的勞動密集程度,這些產業的發展增加了對勞動力的需求,對我國就業水平提高的作用是不言而喻的。勞動密集型產品出口的另一個重要表現就是加工貿易。中國的制成品出口中有很大一部分是加工出口,包括來料加工和進料加工,加工出口是隨著“三資”企業和鄉鎮企業的興起而大量出現的。1998年我國加工貿易進出口額1730.4億美元,占進出口額的52.5%,大大超過了一般貿易。在中國最大的幾類出口產品中,加工出口都起了很大的作用。例如1993年機電產品加工出口的比重為71.5%,服裝加工出口的比重為52%,加工出口占鞋類出口的81%,占玩具出口的95%。而加工貿易就需要大量的廉價勞動力,據估計,僅在1990年末,廣東省的2萬多家合資企業從事的出口加工業務就雇傭了約137萬勞動力。勞動密集型產品出口的大量增加毫無疑問提供了大量的就業機會。

二、外商投資的就業效應

利用外資是我國對外開放政策的重要內容。利用外資包括利用外商直接投資,外商其他投資(包括國際租賃,補償貿易和加工裝配)以及對外借款。1992年以前對外借款是我國利用外資的主要部分,曾占利用外資的60-70%,90年代初外商直接投資在利用外資總額中的比重急劇上升,成為利用外資的主要部分。據聯合國貿發會議發表的《1999年世界投資報告》指出,1998年中國吸收的外商直接投資額占亞太地區吸引的外商直接投資總量的一半以上,成為僅次于美國和英國的世界第三大外國直接投資接受國。據統計,截止到1998年底,我國累計批準外商投資企業22.78萬家,實際利用外商直接投資金額為454億美元,就業職工564萬人,外商直接投資對我國的經濟,社會產生了巨大影響。一方面,外國投資已成為80年代以來推動我國經濟持續增長的重要因素,外國資本對我國經濟的滲入程度逐漸加深;另一方面,利用外資對我國的就業量及就業模式也都產生了很大的影響。

隨著外商直接投資額的不斷增加,外商投資企業(包括港,澳,臺投資企業)中的從業人員數也不斷增加(見),1998年末外商投資企業從業人員數較之1990年末增長了7倍多。值得注意的是,雖然外商投資企業從業人員數占從業人員總數的比重很小,靜態上看似乎對總就業的直接效應很小,但同時也可以發現,其動態的發展變化卻是相當快的。外商投資企業從業人員占從業人員總數的百分比在過去的十幾年中得到了快速的提高,1998年農業,扶持綠色產品的出口,走可持續發展的道路。

隨著我國加入WTO的步伐日益加快,應加強對WTO及其框架下的多邊協議的研究,熟悉國際貿易規范,使我國的對外貿易活動與國際貿易規范接軌,減少貿易摩擦;收集、跟蹤國際貿易爭端的最新動態和國外的技術壁壘措施,研究我國主要貿易對象國的技術貿易壁壘措施對我國出口產品的影響,根據市場和產品的特點尋求突破國外技術貿易壁壘的對策;為國家經濟和技術安全,保護人類健康或安全,保護環境,合理有效地保護國內主導產業和幼稚產業,應參照國際規范建立自己的技術貿易保護體系。