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[摘要]加快西部地區(qū)經濟發(fā)展對構建社會主義和諧社會意義重大。加快西部地區(qū)經濟發(fā)展，應立足西部實際，發(fā)揮西部區(qū)位優(yōu)勢，實施增長極開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經濟，調整產業(yè)結構，協調區(qū)域產業(yè)結構間關系，促使產業(yè)結構合理化。

[關鍵詞]經濟發(fā)展西部地區(qū)有效途徑

長期以來，我國經濟發(fā)展一直保持著較快的增長速度，我國的綜合國力和人民生活水平都有了很大的提高，但在區(qū)域協調發(fā)展問題上存在著東西發(fā)展差距擴大和不協調問題。所以，西部地區(qū)找準發(fā)展路子，采取有效途徑，加快西部經濟發(fā)展，對于貫徹科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會具有重要意義。

一、立足實際，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢

這是加快西部地區(qū)經濟發(fā)展首先要考慮的問題。改革開放以來，東部沿海地區(qū)充分發(fā)揮技術、資金、人才和地理位置等優(yōu)勢，使得沿海地區(qū)經濟快速增長，今天西部地區(qū)要加速經濟發(fā)展，同樣離不開發(fā)揮西部區(qū)域優(yōu)勢。要做到這一點，我們應主要從以下三個方面考慮：一是充分發(fā)揮市場和勞動力優(yōu)勢。西部地域遼闊，人口眾多，且處于開發(fā)起步階段，基礎設施、基本建設、綜合開發(fā)都需要大大加強。市場潛力大，不僅體現在消費市場上，而且還體現在投資市場上。另一方面，勞動力資源豐富，成本較低，這將有利于西部吸引外來資金，引進先進技術，發(fā)展區(qū)域經濟。二是發(fā)揮西部邊境優(yōu)勢。在西部一萬多公里的漫長國境線的周邊，已形成了“中亞經濟圈”和“中南半島經濟圈”等。所以西部地區(qū)利用地緣優(yōu)勢，發(fā)展與周邊國家的對外貿易有明顯的比較利益。三是發(fā)揮西部資源優(yōu)勢。西部地域遼闊，能源礦產資源十分豐富。在主要能源礦產資源中，探明儲量占全國50％以上的有可開發(fā)的水力資源、鋰、鎳、鉑族金屬、汞、釩鈦、鉀鹽等，占40％以上的有銅、鉛、鋅、鉻、天然氣、煤等。這些能源礦產資源礦種齊全，有些是世界稀有的，有些是關鍵礦種，有些是尖端技術所必需的，被稱為“21世紀新材料”的戰(zhàn)略資源。而且資源空間組合比較理想，特別是豐富的能源與豐富的有色金屬、稀有金屬，化工資源的結合，發(fā)展工業(yè)的條件得天獨厚。多種礦石中還富含其它多種有用元素，有利于形成綜合性基地。

二、實施增長極開發(fā)戰(zhàn)略

我國西部地域遼闊，需要開發(fā)的地區(qū)類多面廣，雖然國家多年來采取傾斜政策支持西部發(fā)展，但財力有限，因此開發(fā)西部地區(qū)，促進其經濟發(fā)展不可能采用齊頭并進、全面鋪開的模式，而增長極開發(fā)戰(zhàn)略為解決這一問題提供了有效的工具。它要求把有效的稀缺資源配置在具有較大乘數效應，能夠帶動區(qū)域經濟發(fā)展的“點”上。這些“點”往往是原有經濟技術水平較高或地理位置優(yōu)越或自然資源豐富的各級城鎮(zhèn)，這些點先行一步，并不斷增強其實力，通過極化和擴散效應，可以實現其以點帶面、逐步推開、共同發(fā)展的目的。國內外的實踐也充分證明了這一戰(zhàn)略在區(qū)域經濟發(fā)展中的有效性。如，上世紀60年代英國的英格蘭首先把這一理論應用到實踐，并取得成效，巴西的首都遷移及我國的蘇南地三個增長極等，都取得顯著的效果。增長極固然能夠帶動西部地區(qū)經濟發(fā)展，但在培植增長極過程中要講究四點：一是確定和培植適宜的增長極規(guī)模，增長極規(guī)模要依據當地的資源、資金條件和社會經濟基礎來確定；二是選擇適宜地點和區(qū)域培植增長極，這些區(qū)域和地點應考慮自然條件、社會經濟條件和對外交通區(qū)位條件都相對較好的地方；三是在增長極內積極開創(chuàng)主導產業(yè)和非主導產業(yè)協調發(fā)展的局面，選擇對區(qū)域其它部門關聯強度大的部門作為主導部門；四是把培植城市增長極與農村增長極、城市大工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結合起來，建立從上到下多層次的增長極系統。

三、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經濟

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經濟是加快西部經濟發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經濟異軍突起，有力地支撐了東部地區(qū)經濟快速發(fā)展。我們認為西部地區(qū)發(fā)展非公有制經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應主要從三個方面考慮：一是應依托資源優(yōu)勢，發(fā)展資源型工業(yè)。這是西部發(fā)展經濟的現實選擇。在這個問題上，不僅要注意處理好資源與產業(yè)升級換代問題，還要特別注意經濟發(fā)展與環(huán)境問題，能源的節(jié)約與經濟發(fā)展問題，走科學發(fā)展觀之路，大力發(fā)展循環(huán)經濟。二是從西部的勞動力優(yōu)勢考慮，發(fā)展勞動密集型產業(yè)，西部地區(qū)只有根據自身實際，利用勞動力資源豐富這一優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產業(yè)，才能用比較少的資金投入獲得較快的發(fā)展速度，使西部地區(qū)經濟發(fā)展的整體水平得以提高和經濟實力得以增強，同時為西部的農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移提供機會和載體，使勞動力要素的收益在國民收入的初次分配中占有較大比例，促使西部人民盡快脫貧。三是加強東西經濟聯系，走聯合協作、共同發(fā)展之路。西部地區(qū)立足本區(qū)域優(yōu)勢，與東部地區(qū)優(yōu)勢互補，東西互利，達到共同發(fā)展。

四、調整產業(yè)結構，協調區(qū)域產業(yè)結構間關系，促進產業(yè)結構合理化

當代許多國家特別是發(fā)達國家越來越注重提高國民經濟的整體素質和效益，而產業(yè)結構的協調、優(yōu)化程度，既是經濟素質和效益的一個重要表現，又對經濟的整體素質和效益具有重要的制約作用。對一個區(qū)域的經濟發(fā)展來說，產業(yè)結構的合理化有其極為重要的意義。

西部產業(yè)結構的協調發(fā)展要從以下方面考慮：一是擴大對基礎設施的投入。基礎設施涉及范圍廣泛，但對西部來說目前迫切需要解決的是交通運輸問題。解決的辦法就是要擴大對西部基礎設施的投入，而完全依靠西部自身的努力是難以迅速改善的，所以國家要幫助這些地區(qū)加快基礎設施建設步伐，特別是修建鐵路、公路、機場和通訊設施等，以加強這些地區(qū)與外界的經濟聯系，加快吸引外資的步伐。同時在國家財力有限的情況下，也要鼓勵外資和東部地區(qū)對西部基礎設施建設的投資。二是要大力發(fā)展農林牧業(yè)及其加工業(yè)。豐富的農牧業(yè)資源是西部的一大優(yōu)勢，必須充分認識發(fā)展農牧業(yè)是發(fā)展西部經濟基礎的重要意義。發(fā)展第一產業(yè)的關鍵，就是要采取有效的措施，增加對農牧業(yè)的投入。不僅國家要增加投入，而且還要積極引導農村集體經濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農民對農牧業(yè)的投入，擴大勞動積累。要依法保護耕地，積極開展以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設。抓好“種子工程”，加快良種的培育和推廣。要大力推廣先進適用的農牧業(yè)科技成果，促進農業(yè)現代化的進程，中央和地方都要確立科技推廣項目，增加推廣經費，穩(wěn)定農牧科技隊伍，保證農牧業(yè)科技進步，使西部農牧業(yè)向花錢少、見效快、效益高的現代化大農業(yè)方向發(fā)展。同時，要以糧食生產為基礎，利用草原和糧食及其副產品特別是大量秸桿發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，在畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基礎上發(fā)展肉、禽、蛋、奶、皮毛等加工業(yè)、運銷業(yè)和服務業(yè)，形成貿工農（牧）一條龍的產業(yè)鏈，實現農牧產品多次增值的高效目標。三是開發(fā)能源和礦產資源，積極發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和產品，提高加工深度。西部地區(qū)是我國能源和礦產資源富集地區(qū)，要把能源和原材料產業(yè)作為西部優(yōu)勢產業(yè)。在開發(fā)煤炭、石油、天然氣和水電等能源基礎上，發(fā)展鋼鐵、有色金屬、稀土金屬以及重加工業(yè)和輕工業(yè)，大力發(fā)展以本地產品為原料并能發(fā)揮本地優(yōu)勢的加工工業(yè)，提高深加工度，增加附加值，同時還要建立全國性的能源基地和原材料基地。

參考文獻

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