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摘要20世紀80年代以來出現(xiàn)的綠色貿(mào)易壁壘對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響。我國應該在分析綠色貿(mào)易壁壘特點的基礎上，研究突破發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘的方法和手段，維護我國的合法利益。

關鍵詞貿(mào)易壁壘對外貿(mào)易WTO

1綠色貿(mào)易壁壘的興起及特點

1.1綠色貿(mào)易壁壘的興起

綠色貿(mào)易壁壘是指進口國或地區(qū)以保護生態(tài)環(huán)境、有限資源以及人類和動植物的健康為由，以保護本國市場和貿(mào)易為根本目的，通過制定、頒布、實施嚴格的環(huán)境保護法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護技術標準，以限制國外產(chǎn)品或服務進口的貿(mào)易保護措施。

20世紀90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和WTO的成立，貿(mào)易自由化的發(fā)展使國際貿(mào)易競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義思潮開始抬頭。由于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施既不合理又不合法，西方國家采用一些新的合理合法的貿(mào)易保護措施來保護本國利益。其中環(huán)保措施具有更大的隱蔽性和靈活性，容易受到公眾和世界各國的認同，成為貿(mào)易保護最有影響力的措施。發(fā)達國家以環(huán)境保護和保障人身安全及健康為由，通過立法或制定嚴格的技術標準，使得外國產(chǎn)品無法進口或進口時受到一定限制，成為國際貿(mào)易活動中的“綠色貿(mào)易壁壘”。

1.2綠色貿(mào)易壁壘具有以下一些特點

①虛假性。綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實則是限制進口的不合理的貿(mào)易保護主義行為。②不平衡性。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展狀況已呈現(xiàn)極大的不平衡性。西方發(fā)達國家無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實情況，以其先進的技術和雄厚的資金提出過高標準，把發(fā)展的不平衡導入國際貿(mào)易領域，引致更多的不平衡。③隱蔽性。種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程中，成為進口國拒絕外國產(chǎn)品的“核武器”。④廣泛性。綠色保護的內(nèi)容非常廣泛，不僅涉及資源與人類健康有關商品的生產(chǎn)和銷售，而且對那些需要達到一定安全、衛(wèi)生、防污等標準的制成品產(chǎn)生巨大的壓力。這些綠色保護措施，具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受到發(fā)達國家的刁難和抵制。對生產(chǎn)技術水平較低的發(fā)展中國家來說，涉及面更大更深。⑤堅固性。綠色貿(mào)易壁壘抓住人們關注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場和消費者的情況制定超高標準，先入為主，制造進口品的消費障礙，具有堅固的限制進口的堡壘作用。

2綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘從設置來源講分為政府設置型和非政府設置型。政府設置型主要是指政府通過制定一系列綠色貿(mào)易技術標準，以立法和經(jīng)濟政策形式設置的非關稅壁壘；非政府設置型是指不同國家的公眾由于環(huán)保意識的差異，拒絕使用和消費對環(huán)保產(chǎn)生不利影響的產(chǎn)品，從而對進口產(chǎn)品造成的事實上的貿(mào)易壁壘。其中政府設置型綠色貿(mào)易壁壘主要包括以下幾種形式：①綠色關稅，即對一些污染環(huán)境或影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品課以進口附加稅。②綠色技術標準，即通過立法手段制定嚴格的、強制性的環(huán)境保護技術標準，限制或禁止不利于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品進出口。③綠色環(huán)境標志，即由政府管理部門頒布的表明產(chǎn)品從生產(chǎn)、使用到回收處理整個過程符合國家環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康無害的一種特殊標志。④綠色檢疫衛(wèi)生制度，即有關國家及國際組織根據(jù)烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》，以確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的損害為由而對農(nóng)副產(chǎn)品和食品制定的安全衛(wèi)生標準和檢疫措施。⑤環(huán)境貿(mào)易制裁，即一國針對另一國違反國際環(huán)境條約而采取的強制性貿(mào)易限制措施。

3綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

3.1對我國產(chǎn)品出口市場范圍的影響

1995年我國主要的外貿(mào)出口市場是香港、日本、美國、歐盟、東盟、臺灣、韓國等，對他們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國出口市場主要集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會的成員，環(huán)保行動起步早，成效大，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術位居世界前列，目前從環(huán)保立法進入環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤，并制定對發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標準，這將使得我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨縮小的可能。

3.2對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響

我國作為一個發(fā)展中國家，加快機電產(chǎn)品出口是今后我國擴大對外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達國家制定的產(chǎn)品進口標準，例如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準等，為我國機電產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護問題。如果發(fā)達國家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進環(huán)境壁壘，以保護本國市場為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標準，對于實現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長速度勢必減緩。

3.3對出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實施必然會涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學、生態(tài)科學的原理運用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過程中，制造商為了達到進口國的環(huán)境標準，不得不增加有關環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關費用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費用及附加費用的增多，將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益將因此受到影響。

3.4對雙邊或多邊貿(mào)易關系的影響

近年來，發(fā)達國家以保護環(huán)境為名，經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟組織成員基本上都是發(fā)達國家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標準大致接近，個別成員存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標準為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。

4突破國際綠色貿(mào)易壁壘的對策建議

4.1加強宣傳教育，順應綠色潮流，提高環(huán)保意識

綠色貿(mào)易壁壘，大多都是發(fā)達國家對發(fā)展中國家樹立的。但是為了全球社會的持續(xù)發(fā)展，在國際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。我國企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應這股綠色潮流。必須充分認識到，低環(huán)境標準國家的資源會加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導致競爭力的進一步下降。而高環(huán)境標準國家將會從善待環(huán)境的技術和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)領域占據(jù)優(yōu)勢地位，在國際貿(mào)易中更具競爭力。因此，我們應該全面客觀地認識綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)，既要認識綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護自身正當權(quán)益的同時，使我國的發(fā)展順應歷史潮流。

4.2積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會提高企業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強的關聯(lián)效應，在自我發(fā)展的同時能夠帶動、引導許多前向、后向相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極具潛力。我們應根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關環(huán)境保護的標準和法律法規(guī)，促使對外貿(mào)易的環(huán)境管理與國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；強化環(huán)保執(zhí)法，對外貿(mào)活動中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴格懲處；推行“綠色環(huán)境標志”制度。另外，必須加強對各國環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標志制度的研究和信息搜集，盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術標準的信息系統(tǒng)，為出口企業(yè)和外貿(mào)部門提供及時、充分的信息咨詢，促使企業(yè)按照環(huán)保標準組織生產(chǎn)，避免不必要的糾紛和損失。

4.3加強與環(huán)境有關的認證工作

與環(huán)境有關的認證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標準（ISO14000）認證、綠色標志認證等。在中小企業(yè)中擴大關于綠色產(chǎn)品、綠色營銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標志等概念的宣傳，鼓勵企業(yè)自覺向ISO14000和國際相關產(chǎn)品環(huán)境標志的認證要求靠攏，并給予人力、物力、財力、技術和信息上的必要支持。建議采取以下主要措施：一是重視與環(huán)境有關的認證工作。ISO14000認證和綠色標志認證是本國產(chǎn)品進入國際市場的“綠色通行證”；二是積極采用國際環(huán)境標準。只有符合國際標準的產(chǎn)品在國際市場上才是合格產(chǎn)品，才可能具有國際競爭力；三是加強宣傳與環(huán)境有關的認證制度。向企業(yè)與環(huán)境有關的信息，在認證程序上指導和幫助企業(yè)，不收費或低收費。

4.4充分發(fā)揮“環(huán)境外交”的營銷作用

①積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。由于經(jīng)濟發(fā)展的差異，在國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判中，發(fā)達國家往往提出過高的環(huán)境標準和環(huán)保措施，發(fā)展中國家則強調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重。因此，為了維護本國的經(jīng)濟利益，我國應與發(fā)展中國家團結(jié)起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。②以國際規(guī)范為依據(jù)反對進口國的綠色貿(mào)易壁壘。對于進口國以環(huán)保為借口單方面設置的綠色壁壘，或進口國將其國內(nèi)環(huán)保法規(guī)實施到境外，或進口國以隱蔽形式做出的各種貿(mào)易歧視，我國要通過外交途徑與進口國談判，或向世貿(mào)組織的爭端解決機構(gòu)（DSB）提出起訴。③注重“環(huán)境外交”策略的運用。外交策略得當能起到事半功倍的效果。如1997年4月，國家商檢局邀請歐盟獸醫(yī)代表團對我國進行考察，確認我國具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件，使得歐盟對從我國進口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。

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