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摘要:我國目前正處于上中等收入階段收入水平偏低的階段，隨著“雙倍增目標(biāo)”的實施，我國的收入水平將進一步提高，從而面臨跨越“中等收入陷阱”問題。實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”和跨越“中等收入陷阱”緊密相關(guān)，“雙倍增目標(biāo)”是可能誘發(fā)“中等收入陷阱”的前提條件，又是“跨越中等收入陷阱”的重要手段和途徑;兩者均以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展作為實現(xiàn)路徑或跨越條件。深入理解和把握兩者之間的關(guān)系，對全面協(xié)調(diào)推進以全面建成小康社會和“雙倍增目標(biāo)”為龍頭的“四個全面”，從而成功跨越“中等收入陷阱”具有重要的理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞:雙倍增目標(biāo);國民收入倍增計劃;中等收入陷阱;全面建成小康社會;行政現(xiàn)代化

一、引言

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨確立并堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的發(fā)展方略，先后四次明確提出了關(guān)于國民經(jīng)濟發(fā)展的具體量化指標(biāo)。在20世紀(jì)80年代初的十二大《報告》中首次明確提出了“從1981年到本世紀(jì)末的20年……力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”的目標(biāo)，成為我國20世紀(jì)經(jīng)濟建設(shè)的總目標(biāo)。進入21世紀(jì)后，十六大和十七大《報告》分別提出了“國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)到2020年力爭比2000年翻兩番”和“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，確立了以此為基礎(chǔ)的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo);十八大《報告》提出了“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)。十八大《報告》首次對“城鄉(xiāng)居民收入”提出了“翻一番”的具體量化指標(biāo)，而且首次將國內(nèi)生產(chǎn)總值倍增與居民收入倍增同時提出，因此被學(xué)術(shù)界稱為“中國版的國民收入倍增計劃”或“雙倍增計劃”(在本文中“雙倍增計劃”等同于“雙倍增目標(biāo)”)①。2015年10月29日，“雙倍增目標(biāo)”作為全面建成小康社會新的目標(biāo)要求之首，被納入中共十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。中共全代會《報告》關(guān)于國民經(jīng)濟發(fā)展的四次量化指標(biāo)特征如表1所示。從收入水平的國際比較看，我國目前正處于“偏上中等收入”(Upper－middle－income，本文稱“上中等收入”)階段中收入水平較低的階段。隨著“雙倍增目標(biāo)”的實施，我國的收入水平將進一步提高，從而將面臨跨越“中等收入陷阱”問題。深入理解和把握“雙倍增目標(biāo)”與“中等收入陷阱”之間的必然聯(lián)系，對全面協(xié)調(diào)推進以全面建成小康社會和“雙倍增目標(biāo)”為龍頭的“四個全面”②，從而成功跨越“中等收入陷阱”具有重要的理論指導(dǎo)意義。

二、文獻綜述

(一)關(guān)于收入倍增及相關(guān)計劃的研究“收入倍增”的提法源于日本在1961—1970年間實施的《國民所得(收入)倍增計劃(1961—1970年度)》。日本是世界上最早也是唯一制訂并實施“國民收入倍增計劃”的國家。因此，早期的關(guān)于收入倍增及其影響的研究成果主要集中于日本。日本制訂收入倍增計劃的理論基礎(chǔ)是基于日本經(jīng)濟學(xué)家下村治的“工資翻倍論”(1958)、中山伊知郎的“工薪翻倍論”(1959)以及池田勇人的“我的月薪翻倍論”(1959)等的經(jīng)濟增長論①。計劃主要包括充實社會資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、促進貿(mào)易和國際合作、培訓(xùn)人才和振興科學(xué)技術(shù)、緩和雙重結(jié)構(gòu)和確保社會穩(wěn)定等五個方面的內(nèi)容，為期十年［1］。該計劃的實施雖然給日本經(jīng)濟社會帶來了公害問題加重、城鄉(xiāng)之間人口“過密”與“過疏”問題加重、相應(yīng)的社會保障體系建設(shè)滯后、通貨膨脹等負(fù)面效應(yīng)，但是，使日本經(jīng)濟高速增長(計劃實施期平均國民經(jīng)濟年增長率為10．9%，比原計劃年增長率7．2%超出了3．7個百分點)［2］，有效地拉動了工資增長，從而擴大了中等收入(中產(chǎn))階層以及引發(fā)了“消費革命”，為日本實現(xiàn)現(xiàn)代化從而跨入世界先進國家行列奠定了堅實的基礎(chǔ)。除了日本以外，俄羅斯、韓國、埃及等國家也提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民收入的倍增目標(biāo)或計劃。1999年，普京指出:必須制定新的收入政策，在增加居民實際收入的基礎(chǔ)上確保居民生活水平的穩(wěn)步提高［3］。2003年5月，普京在其國情咨文中提出了到2010年的10年內(nèi)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，以消除貧困，提升俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展水平。實際上，俄羅斯已提前順利地實現(xiàn)了GDP以及人均國民收入的倍增目標(biāo)［4］。韓國總統(tǒng)李明博在2007年底的總統(tǒng)大選中提出了以“年均經(jīng)濟增長7%、十年內(nèi)人均收入翻番至4萬美元以及使韓國躋身全球七大經(jīng)濟強國之列”的“747經(jīng)濟發(fā)展計劃”［5］。與日本的《國民收入倍增計劃》相比，俄羅斯和韓國的倍增計劃沒有具體詳細(xì)的計劃文本。埃及于2012年7月了由日本國際協(xié)力機構(gòu)(JICA)計畫專家鳴尾真二(NaruoShinji)參與編制、為期十年、與日本計劃名稱相同的《國民收入倍增計劃(2012—2022年)》［6］。中國國內(nèi)學(xué)術(shù)界之所以將“雙倍增目標(biāo)”稱為“中國版雙倍增計劃”的原因在于其后發(fā)性。國內(nèi)關(guān)于國民(居民)收入倍增及其相關(guān)計劃的研究始于20世紀(jì)70年代末，至今已出現(xiàn)過三次研究及其成果高峰期，即20世紀(jì)80年代中期、2008年以及2010—2013年［7］，這些高峰期與中共全代會《報告》提出關(guān)于國民經(jīng)濟發(fā)展的四次量化指標(biāo)的時間密切相關(guān)。早期的國內(nèi)關(guān)于收入倍增及相關(guān)計劃的研究都是以介紹和研究日本的《國民收入倍增計劃》及其實施經(jīng)驗為主，其成果主要集中于20世紀(jì)70年代末至80年代中期。其中，梁忠義(1979)是國內(nèi)較早研究日本的收入倍增計劃及其與教育關(guān)系的成果，孫執(zhí)中和郭士信的譯著《國民收入倍增計劃(1961－1970年度)》則為國內(nèi)學(xué)者研究日本的國民收入倍增計劃提供了最可靠的基礎(chǔ)性資料②。

2007年以后，隨著一些學(xué)者及媒體呼吁“我國亟需國民收入倍增計劃”［8］以及十七大和十八大報告提出“人均GDP翻兩番”和“雙倍增”的目標(biāo)，國內(nèi)關(guān)于國民收入倍增計劃的研究重新活躍起來，2008年度相關(guān)研究的論文總篇數(shù)達到一個小高峰(共38篇)，隨后2010年開始相關(guān)研究論文數(shù)急增(2010年為108篇)③，關(guān)于國民收入倍增計劃的研究成為學(xué)術(shù)界的熱門研究課題，研究內(nèi)容也從向來的關(guān)于日本《國民收入倍增計劃》及其實施經(jīng)驗借鑒的研究擴展為關(guān)于中國“居民收入倍增計劃的比較研究等方面。張車偉等(2010)認(rèn)為，從中國各種收入差距不斷擴大、勞動報酬在國民收入中的比重日益下滑等國情看，日本“計劃”中的很多做法無疑會對解決中國的收入分配問題有重要的借鑒價值［9］;張風(fēng)林(2011)認(rèn)為，借鑒日本“計劃”的成功做法對提高我國普通國民收入、擴大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義［10］;王志平(2010)則認(rèn)為，應(yīng)全面了解日本的“國民收入倍增計劃”，并要充分認(rèn)識收入分配問題的復(fù)雜性，提出和實施有關(guān)建議不能脫離當(dāng)今中國的實際［11］。關(guān)于我國的“雙倍增目標(biāo)”及其實施，黃祖輝(2012)認(rèn)為，收入倍增是實際收入、實際購買力的倍增，有效破解諸多“體制性障礙”，既是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增，又是縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域、階層間收入差距的關(guān)鍵和難點［12］;彭剛和苑生龍(2012)認(rèn)為，收入倍增計劃并非單純的收入分配改革問題，而是涉及整個經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、政府職能的轉(zhuǎn)變等一系列發(fā)展思路的變革，是涉及國民經(jīng)濟增長方式的整體轉(zhuǎn)變的全局性布局［13］;胡曉鵬(2013)認(rèn)為，轉(zhuǎn)型，即構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟增長模式是實現(xiàn)雙倍增，并通向包容性增長道路的基本路徑［14］。

(二)關(guān)于“中等收入陷阱”的研究“中等收入陷阱”概念由世界銀行于2006年的《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中首次提出，在2007年的主題報告《東亞復(fù)興:關(guān)于經(jīng)濟增長的觀點》中具有針對性地首次提出關(guān)于“中等收入陷阱”的警示［15］，在2010年發(fā)表的研究報告《有力的復(fù)蘇，增加的風(fēng)險》中進一步闡述為“全球金融危機使東亞中等收入國家必須通過轉(zhuǎn)變過度密集的中間產(chǎn)業(yè)發(fā)展來加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為高收入國家。但這是不容易的。幾十年來，拉美和中東的很多經(jīng)濟體深陷‘中等收入陷阱’而不能自拔，面對不斷上升的工資成本，這些國家作為商品生產(chǎn)者始終掙扎在大規(guī)模和低成本的生產(chǎn)性競爭之中，不能提升價值鏈和開拓以知識創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)為主的高成長市場”［16］。

“中等收入陷阱”概念一經(jīng)提出，便成為國內(nèi)外研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注和研究的焦點問題。大野健一(KenichiOhno)將工業(yè)化階段從低到高依次分為“工業(yè)化以前制造業(yè)的到來FDI”、“吸引FDI初期—產(chǎn)業(yè)聚集”、“中間產(chǎn)品(零部件)的國內(nèi)化—技術(shù)吸收”、“技能?技術(shù)?知識的國內(nèi)化—創(chuàng)新”、“創(chuàng)新的國內(nèi)化”(即“創(chuàng)造性破壞”)等五個階段，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及技術(shù)技能發(fā)展的角度給出了“中等收入陷阱”的概念。大野健一認(rèn)為，工業(yè)化過程中的“技術(shù)吸收”階段與“創(chuàng)新”階段之間存在無形的“琉璃天花板”(Glasscelling)即“中等收入陷阱”，很多國家未能順利地突破該“琉璃天花板”，從而徘徊在該兩個階段之間的過渡期中(見圖1)，從實質(zhì)上看，跨越“中等收入陷阱”是經(jīng)濟增長的問題，而經(jīng)濟增長的真正源泉是人的知識、技能和技術(shù)［17］。TranVanTho則將經(jīng)濟發(fā)展過程分為“傳統(tǒng)社會期”即容易陷入貧困陷阱期、“經(jīng)濟起飛期”即邁入中等收入國家行列期、“邁進高收入國家行列并向先進國家行列邁進期”和由于經(jīng)濟發(fā)展停滯或徘徊從而陷入“中等收入陷阱”期等三個階段(見圖2)。Tran認(rèn)為，從脫離傳統(tǒng)社會階段即圖2中B點以后的經(jīng)濟發(fā)展是市場經(jīng)濟的擴大發(fā)展過程，而市場經(jīng)濟的擴大發(fā)展取決于制度(institution)的形成和完善程度，在高品質(zhì)的制度(highqualityinstitution)體系下市場經(jīng)濟會持續(xù)發(fā)展，若一國不能及時改革阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的諸制度，其經(jīng)濟將會停滯或徘徊，圖2中的C點就是一國邁入中等收入經(jīng)濟體行列后需要跨越的中等收入陷阱的分歧點，是一國邁向高收入發(fā)達經(jīng)濟體行列或徘徊于中等收入陷阱的轉(zhuǎn)折點［18］。艾辰格林(Eichengreen)通過對110個國家進行概率回歸分析后指出，一國陷入中等收入陷阱的主要原因是經(jīng)濟增長的下降，經(jīng)濟增長的下降大多發(fā)生在“投資率”高的國家，特別是投資率超過29%的國家，而發(fā)生幾率較小的國家則是“消費”占GDP比率60%左右的國家［19］。國內(nèi)關(guān)于“中等收入陷阱”的研究大致可以分為關(guān)于“中等收入陷阱”的概念、實質(zhì)及發(fā)生機理的研究、關(guān)于跨越“中等收入陷阱”的國際經(jīng)驗教訓(xùn)研究和關(guān)于收入分配與“中等收入陷阱”的關(guān)系研究等三個方面。1．關(guān)于“中等收入陷阱”的概念、實質(zhì)及發(fā)生機理的研究方面，國內(nèi)學(xué)者的觀點有共性也存在分歧。多數(shù)學(xué)者贊同和沿用世界銀行提出的關(guān)于“中等收入陷阱”的觀點及其概念，認(rèn)為“中等收入陷阱”的實質(zhì)是經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展問題［20］。

如馬巖(2009)認(rèn)為“中等收人陷阱”的核心問題是如何以可持續(xù)的方式保持較高速度的增長，其本質(zhì)是經(jīng)濟增長問題［21］;鄭秉文(2011)認(rèn)為“中等收入陷阱”是指一些發(fā)展中國家走出“低水平均衡陷阱”進入中等收入階段之后，由于陷入增長與回落的循環(huán)或者較長期處于增長十分緩慢甚至停滯的狀態(tài)，因而長期徘徊在中等收入?yún)^(qū)間的狀態(tài)［20］;胡鞍鋼(2011)認(rèn)為“中等收入陷阱”是經(jīng)濟增長的“負(fù)效應(yīng)”，是一個國家或地區(qū)進入中等收入階段之后出現(xiàn)的“發(fā)展悖論”［22］;蔡昉(2008，2011)將“中等收入陷阱”這一命題納入發(fā)展經(jīng)濟學(xué)范疇并通過文獻回顧和論證之后認(rèn)為，“中等收入陷阱”與主流的經(jīng)濟增長理論框架是相容的，因此它是一個可以借助來分析特定階段經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象的有用概念［23］;張德榮(2013)則通過梳理世界銀行數(shù)據(jù)以及對經(jīng)濟增長動力機制進行實證分析后認(rèn)為，世界上有相當(dāng)比例的發(fā)展中國家被“中等收入陷阱”鎖定，陷入“中等收入陷阱”的根本原因在于缺乏經(jīng)濟增長動力機制轉(zhuǎn)換的激勵，跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵是適時轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力機制，改革和原創(chuàng)性技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的主要動力［24］;吳敬璉(2013)以綜合歸納薩繆爾森的《經(jīng)濟學(xué)》教科書等現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)關(guān)于先行工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展過程的方式，將經(jīng)濟發(fā)展階段和增長模式及其相應(yīng)的驅(qū)動因素劃分為“起飛”前階段—生產(chǎn)要素驅(qū)動階段、“早期經(jīng)濟增長”階段—投資驅(qū)動階段、“現(xiàn)代經(jīng)濟增長”或“知識經(jīng)濟時代”—效率驅(qū)動或創(chuàng)新驅(qū)動以及服務(wù)驅(qū)動等三個主要階段后認(rèn)為，“對于取得了相當(dāng)成就的經(jīng)濟而言，要實現(xiàn)早期經(jīng)濟增長模式向現(xiàn)代經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變，必須依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動”［25］。但是，也有一些學(xué)者認(rèn)為不存在所謂的“中等收入陷阱”。如江時學(xué)(2011，2013)認(rèn)為世界銀行給出的關(guān)于“中等收入陷阱”的定義含糊不清，“中等收入陷阱”的假設(shè)忽視了發(fā)展的艱巨性，根據(jù)羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段論，從中等收入階段(即“起飛”階段)向高收入階段(即“成熟”發(fā)展階段)跨越的時間是漫長的，將人均GDP高低與“中等收入陷阱”這一概念掛鉤就可能導(dǎo)致GDP崇拜［26］;劉福垣(2011)認(rèn)為“中等收入陷阱”是一個偽命題，是人們對“現(xiàn)代化陷阱”的一種錯覺。所謂“現(xiàn)代化陷阱”就是對生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化存而不論，把經(jīng)濟增長當(dāng)作發(fā)展，以破壞自然環(huán)境和摧殘勞動力為代價，開展現(xiàn)代化的達標(biāo)運動。其實，任何國家社會平均收入水平都必然要經(jīng)歷一個或長或短的中等收入階段，這不是什么陷阱，而是經(jīng)濟社會發(fā)展的正常規(guī)律［27］;華生和汲錚(2015)認(rèn)為“中等收入陷阱”并不存在，從多數(shù)學(xué)者認(rèn)同的定義來看中等收入陷阱的含義在討論中已被轉(zhuǎn)換，陷阱成為階段的同義語［28］。

持類似觀點的學(xué)者還有徐康寧(2012)、楊承訓(xùn)和張新寧(2012)等［29］［30］。2．關(guān)于跨越“中等收入陷阱”的國際經(jīng)驗教訓(xùn)研究方面，樊綱和張曉晶(2008)通過文獻總結(jié)和數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，民粹主義的福利趕超在相當(dāng)大的程度上影響了拉美的發(fā)展歷程，其主要教訓(xùn)可以概括為忽視發(fā)展階段的經(jīng)濟趕超、忽視財政限制的福利趕超、忽視市場機制的政府主導(dǎo)等三個方面，這些教訓(xùn)對于當(dāng)前中國發(fā)展的政策含義在于重視初次分配的重要性、提高社會保障水平應(yīng)與發(fā)展階段相適應(yīng)、打造民生工程應(yīng)尊重市場機制等方面［31］;馬曉河(2011)通過分析日本、韓國和巴西從中等收入階段向高收入階段邁進過程中的三大結(jié)構(gòu)及政治結(jié)構(gòu)的變動狀況后認(rèn)為，日本和韓國之所以成功跨越“中等收入陷阱”，是因為成功實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，而巴西未能跨越“中等收入陷阱”，與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型失敗以及過度城市化等問題密切相關(guān)［32］;曾錚(2011)分析和總結(jié)韓國、日本、新加坡以及中國臺灣的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)驗后得出四條基本啟示，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式包含經(jīng)濟與社會自然和諧發(fā)展、要堅持市場導(dǎo)向與政府干預(yù)相結(jié)合、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點方向、自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐［33］;全毅(2012)認(rèn)為，日本和亞洲四小龍在進入中等收入序列后放棄了依賴出口導(dǎo)向的低成本優(yōu)勢戰(zhàn)略，依靠“國內(nèi)創(chuàng)新能力的培育”和“持續(xù)的市場制度創(chuàng)新”等“無法從國外購買的重要因素”，成功地避開了“中等收入陷阱”［34］;錢運春(2012)通過考察分析英、法、德的歷史數(shù)據(jù)及其發(fā)展過程后認(rèn)為，“中等收入陷阱”是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，西歐曾經(jīng)在一戰(zhàn)之前到二戰(zhàn)結(jié)束期間陷入“中等收入陷阱”，是由于其社會保護機制滯后于工業(yè)化生產(chǎn)方式的結(jié)果。西歐的實踐表明，跨越“中等收入陷阱”的首要對策是重建社會保護機制，投資驅(qū)動型增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄M驅(qū)動型增長模式是跨越“中等收入陷阱”的有效路徑［35］［36］;史晉川和郎金煥(2012)結(jié)合世界銀行所概括題出的關(guān)于日本、巴西、中國等13個高速增長經(jīng)濟體的五大共同特點(即利用全球經(jīng)濟、保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、高儲蓄和高投資、基于市場配置資源、政府良好領(lǐng)導(dǎo)治理能力)［37］分析東亞成功經(jīng)濟體發(fā)展經(jīng)驗后認(rèn)為，該五大共同特點是中等收入經(jīng)濟體跨越“中等收入陷阱”的“5個必要條件”［38］。3．關(guān)于收入分配與“中等收入陷阱”的關(guān)系研究方面，多數(shù)學(xué)者從收入分配的視角或者與收入分配關(guān)系的視角研究了“中等收入陷阱”及其跨越問題。在中國知網(wǎng)(CNKI)以主題“收入分配與中等收入陷阱”搜索得出2445條相關(guān)詞條，而以主題“中等收入陷阱”搜索得出5738條相關(guān)詞條，前者占后者的42．6%［39］，可見國內(nèi)學(xué)者對“收入分配”問題的重視程度以及“收入分配”問題在“中等收入陷阱”及其跨越的研究中所占的重要的地位。

彭剛和苗永旺(2011)通過對收入分配與經(jīng)濟增長關(guān)系的理論梳理及進入“中等收入陷阱”國家的案例分析認(rèn)為，收入分配不公平的持續(xù)存在會阻礙經(jīng)濟增長，但只是影響經(jīng)濟增長或使經(jīng)濟陷入“中等收入陷阱”的眾多因素之一，因此不能夸大收入分配不公對“中等收入陷阱”的影響，在經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)實現(xiàn)收入分配和經(jīng)濟增長之間的動態(tài)平衡［38］;而鄒東濤和付麗琴(2013)認(rèn)為，收入分配制度是找準(zhǔn)效率和公平的平衡點的砝碼，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，改革收入分配制度，提高居民收入水平，擴大中等收入者比重，實現(xiàn)“收入倍增計劃”，是我國跨越“中等收入陷阱”的必然選擇［39］;陸萬軍和張彬斌(2014)利用1980—2000年33個具有代表性的中等收入國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)進行實證檢驗后也認(rèn)為，分配失衡與發(fā)展陷阱之間具有因果關(guān)系，由于許多政府傾向于通過“再分配”和“逆市場化政策”來避免利益集團的阻礙并回應(yīng)民眾的呼吁，而不愿意通過制度改革來解決收入分配問題，因此，導(dǎo)致社會分化與經(jīng)濟停滯并存的現(xiàn)象［40］;蔡昉和王美艷(2014)認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展停滯與收入分配惡化之間具有互為因果和互相強化的關(guān)系，可能導(dǎo)致一些曾經(jīng)高速增長的國家落入中等收入陷阱，我國在初次分配環(huán)節(jié)中存在著導(dǎo)致收入差距過大的因素，因此深化國民收入初次分配和再分配領(lǐng)域的改革，對于縮小收入差距和避免中等收入陷阱風(fēng)險具有積極的意義［41］。綜上所述，學(xué)術(shù)界對“雙倍增目標(biāo)”以及“中等收入陷阱”的關(guān)注度很高，國內(nèi)學(xué)者無論是在關(guān)于“雙倍增目標(biāo)”相關(guān)問題的理論和現(xiàn)實意義及其實現(xiàn)路徑的研究方面，還是在關(guān)于“中等收入陷阱”的概念及發(fā)生機理、國際經(jīng)驗及跨越條件等的研究方面均已取得了豐富的成果。但是，由于這些已有的研究并未將“雙倍增目標(biāo)”與跨越“中等收入陷阱”問題有機地聯(lián)系在一起而具有獨立針對性，缺乏關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究，所以造成了缺乏關(guān)于兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系及其關(guān)系的認(rèn)識，以及如何定位“雙倍增目標(biāo)”從而把握實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”與跨越“中等收入陷阱”的關(guān)系等現(xiàn)實性問題。本文在結(jié)合已有的研究成果，實證分析我國的經(jīng)濟增長及其存在的問題、“雙倍增目標(biāo)”的內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑、“中等收入陷阱”的共性特征及跨越條件的基礎(chǔ)上，通過對比分析和比較歸納法，探討“雙倍增目標(biāo)”與跨越“中等收入陷阱”之間的必然聯(lián)系及相互關(guān)系，從而將國內(nèi)的“雙倍增計劃”及跨越“中等收入陷阱”研究進一步引向深入。

三、“雙倍增目標(biāo)”的提出背景、內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑

(一)“雙倍增目標(biāo)”的提出背景改革開放的前20年，我國成功實現(xiàn)“工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番”的目標(biāo)，順利實現(xiàn)了從低收入國家到中等收入國家的跨越，改革開放的后20年，將成為我國跨越中等收入階段進入高收入國家行列的歷史性階段。為了便于分析和比較，本文將改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展分為兩個階段，即1979—2011年的“高速增長期”和2012年以后的以中高速增長為主要特征的“新常態(tài)期”。圖表1表示了改革開放以來我國的主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。在1979—2011年長達33年的經(jīng)濟高速增長期，我國的GDP年平均增長率達到了9．9%，2012年以后隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)期，經(jīng)濟增長率下降，2012—2014年平均增長率為7．6%。我國的人均GDP以及人均GNI(國民總收入)水平已于2010年達到了高中等收入國家收入水平，但從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的角度上看，由于2010年的這兩個數(shù)據(jù)的平均值為1848．5美元、2014年的平均值為3196．5美元，因此，按照世界銀行2015年的關(guān)于世界經(jīng)濟體年人均GNI的分類標(biāo)準(zhǔn)①，我國尚處于“下中等收入階段”。根據(jù)國家統(tǒng)計局的“新口徑”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，即“全體及分城鄉(xiāng)居民收支基本情況”的數(shù)據(jù)，2013年和2014年的我國“居民人均可支配收入”分別為18311元(約合2957美元)和20167元(約合3283美元)，也屬于“下中等收入階段”②。從三大需求對經(jīng)濟增長的拉動狀況看，在高速增長期“最終消費支出”對GDP增長的拉動平均為5．7、“資本形成總額”對GDP增長的拉動平均為4．0，兩者之間相差小③，存在前者對GDP增長的拉動相對小、而后者對GDP增長的拉動相對大的問題，加上貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長的拉動高，已形成了以“高投資、高出口、低消費”即“兩高一低”為主要特征的經(jīng)濟增長模式，明顯區(qū)別于以消費支出為主要增長拉動的一些發(fā)達國家和地區(qū)，特別是日本經(jīng)濟高速增長期的經(jīng)濟增長模式④。從居民人均收入的角度看，首先，在高速增長期，人均GNI(以及人均GDP)的平均增長率低于GDP的平均增長率1．0個百分點(1．1個百分點);其次，1991—2011年間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均增長率高于農(nóng)村居民人均純收入的平均增長率(平均高1．6個百分點)，城鄉(xiāng)之間的人均收入差距大，城鄉(xiāng)人均收入平均比為3．1∶1。2012年以后，雖然農(nóng)村居民人均純收入增長率超過了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率，但人均收入差距仍沒有發(fā)生明顯變化。從收入平等與否及其影響的角度看，2000—2014年我國的基尼系數(shù)①，即不平等指數(shù)平均為0．470，已大大超過了國際上公認(rèn)的0．4“警戒線”，而以此為主要背景的貧困發(fā)生率居高不下(1980—2011年的貧困發(fā)生率平均為10．2%)，2014年仍有7000多萬人口(約占全國總?cè)丝诘?%)尚處于貧困狀態(tài)(見圖表1)。綜上，經(jīng)過30多年的改革開放，我國的GDP總量從改革開放初期1980年的世界排名第94位躍升到了第2位(2010年以后)，在經(jīng)濟與社會發(fā)展各方面取得了舉世矚目的成果。但是，如上所述，我國“兩高一低”、以“投資驅(qū)動”和“利潤驅(qū)動”為主要特征的經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人均收入增長長期滯后于GDP的增長，另一方面，收入差距大、收入分配不合理、地區(qū)間發(fā)展失衡以及貧困人群的存在，嚴(yán)重?fù)p害著我國社會的和諧性，并嚴(yán)重阻礙著我國整體發(fā)展水平的進一步提高。

(二)“雙倍增目標(biāo)”的內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑具體分析并準(zhǔn)確掌握國情，適時地提出并更新相關(guān)政策是一國政府治國理政最根本的立足點，也是我國政府所堅持的重要原則。改革開放以來政府所提出的四次關(guān)于國民經(jīng)濟發(fā)展的具體的量化指標(biāo)充分驗證了這一點。結(jié)合十八大報告的基本思想以及我國的基本國情，我們可以對“雙倍增目標(biāo)”作如下定位:第一，走中國特色社會主義道路和全面建成小康社會是實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的基本前提;第二，著眼民生，“民富”與“國富”并舉，建設(shè)可持續(xù)的“民富國強”的社會是實施“雙倍增目標(biāo)”的基本理念;第三，創(chuàng)新制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的關(guān)鍵。從中國目前的國情以及今后中長期發(fā)展看，“雙倍增目標(biāo)”是順應(yīng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展階段內(nèi)在要求和外在條件的必然選擇，它具有如下的實踐內(nèi)涵:第一，“雙倍增目標(biāo)”是建立在“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上”［42］，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合目標(biāo)，因此，它不同于以前經(jīng)濟總量翻番的目標(biāo)，也不同于西方國家在不同時期提出的“國民收入倍增”目標(biāo);第二，“雙倍增目標(biāo)”的中心課題是實現(xiàn)包容性增長①，因此它既注重經(jīng)濟增長成果的共享性，又注重經(jīng)濟與社會發(fā)展的同步性，其最終追求乃是居民福祉的增加和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;第三，“雙倍增目標(biāo)”中的“城鄉(xiāng)居民人均收入”應(yīng)該是均衡的可支配收入，其“倍增”應(yīng)是均衡的倍增，所注重的是居民收入增長的穩(wěn)定可持續(xù)性②;第四，實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”是全面實現(xiàn)小康社會和跨越“中等收入陷阱”的重要手段和途徑。“雙倍增目標(biāo)”不僅是關(guān)于實現(xiàn)GDP以及城鄉(xiāng)居民人均收入倍增的目標(biāo)，而且還是推動我國經(jīng)濟社會健康可持續(xù)增長從而跨越“中等收入陷阱”的重要的綜合戰(zhàn)略規(guī)劃。由于它受具體實施時間的約束，因此，選擇其實現(xiàn)路徑既要考慮我國的國情以及經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，又要注重與“雙倍增目標(biāo)”的相關(guān)度，應(yīng)重點考慮以下幾個方面的問題:

1．深化收入分配制度改革，調(diào)整和完善初次分配和再分配機制。收入分配制度是影響居民收入倍增的最直接的因素，收入分配差距縮小構(gòu)成中等收入國家經(jīng)濟可持續(xù)增長的穩(wěn)定器［43］。我國目前的基尼系數(shù)即不平等指數(shù)已超過國際警戒線，意味著收入不公平和不合理現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)根據(jù)“提低、擴中、控高”的原則，深化收入分配制度改革，努力使居民收入增速不低于經(jīng)濟發(fā)展速度，勞動報酬增速與生產(chǎn)率提高同步［44］;在保證初次分配和再分配都兼顧效率和公平的前提下，注重提高中低階層勞動者收入，并通過再分配政策適當(dāng)調(diào)節(jié)高收入階層的收入，以縮小收入分配差距，從而建立“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。“橄欖型”社會有利于社會穩(wěn)定，有利于保障有效的消費需求。

2．加快推進新型城鎮(zhèn)化和社會保障制度建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)間收入差距，確保擴大中等收入者比重，從而形成“橄欖型”社會的重要手段，是實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的必要條件。新型城鎮(zhèn)化與社會保障制度密不可分，新型城鎮(zhèn)化具有“以人為本、統(tǒng)籌均衡發(fā)展”的特征，需要社會保障制度的改革與創(chuàng)新的支撐，因此，應(yīng)加快建立具有維護社會公平、促進人民福祉、實現(xiàn)國民共享發(fā)展成果等功能的現(xiàn)代社會保障制度，以適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的要求［45］。

3．積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是保持經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”和跨越“中等收入陷阱”的重要前提，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路和重要途徑。通過創(chuàng)新管理體制和實施有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)健康發(fā)展以及服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，從而使我國“投資驅(qū)動、出口拉動或利潤驅(qū)動”的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)向“內(nèi)需驅(qū)動”和“創(chuàng)新驅(qū)動”的經(jīng)濟發(fā)展方式。“內(nèi)需驅(qū)動”和“創(chuàng)新驅(qū)動”的經(jīng)濟發(fā)展方式是促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4．深化改革開放，建立開放型經(jīng)濟發(fā)展機制。開放型經(jīng)濟發(fā)展機制有利于居民的就業(yè)多樣化，為實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”提供支持。繼續(xù)深化改革開放，充分利用和調(diào)動國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源及其互補性，積極實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，在引資、引技、引智的同時，更加注重擴大戰(zhàn)略性技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口和資源進口，更加注重支持產(chǎn)業(yè)資本走出去，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，促進貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展，從而著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

5．加大教育投資，提高居民的勞動能力和收入水平以及整體創(chuàng)新能力。勞動力受教育程度與收入之間具有正向相關(guān)關(guān)系，教育對居民收入的增長具有促進作用;以勞動者知識與技能或其質(zhì)量表現(xiàn)出來的人力資本是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越依賴于人力資本的提升來推動，而“教育”是促進人力資本形成和積累的最重要的途徑。因此，在積極消除阻礙受教育因素的同時，通過加大教育投資，在完善和加強國民義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進一步完善職業(yè)教育以及高等教育，提高居民和勞動力的素質(zhì)和勞動能力以及科技開發(fā)能力，從而有效地提高居民、勞動力的收入水平，促進人力資本的形成和積累，為我國經(jīng)濟社會的健康、可持續(xù)發(fā)展提供人力資本保障。

6．加快推進政府管理體制改革，建立健全法治高效的開放型市場經(jīng)濟體制。創(chuàng)新政府管理體制是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度保障，也是市場經(jīng)濟有序運行的前提保障;法治是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的重要基石。通過政府管理體制改革以及行政現(xiàn)代化，切實轉(zhuǎn)變政府職能，將“經(jīng)濟管制型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜?wù)型”的政府，發(fā)揮自身有效監(jiān)管市場運行的作用;通過建立法治的市場經(jīng)濟體制，切實保障市場在資源配置中的決定性作用，政府也可以依據(jù)法治更好地發(fā)揮政府作用。同時，加快市場開放的制度性建設(shè)，把握好對外開放順序和節(jié)奏，積極主動參與多邊體制建設(shè)和全球經(jīng)濟治理，加強國際風(fēng)險防范及提高國際事務(wù)的應(yīng)變能力［46］，從而建立法治高效的開放型市場經(jīng)濟體制。建立法治市場經(jīng)濟的關(guān)鍵在于以法治立規(guī)矩、建秩序，堅持保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管的基本導(dǎo)向，完善市場經(jīng)濟法律制度［47］。

四、“中等收入陷阱”的共性特征及跨越條件

(一)“中等收入陷阱”的成因及共性特征關(guān)于“中等收入陷阱”，在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)或增長經(jīng)濟學(xué)等經(jīng)濟學(xué)理論中沒有系統(tǒng)的理論依據(jù)，也未形成較為系統(tǒng)的理論分析框架，而在學(xué)術(shù)界相關(guān)研究中卻存在其命題真?zhèn)蔚臓幷摚瑢W(xué)術(shù)界也尚無關(guān)于“中等收入陷阱”的明確統(tǒng)一的定義。但是，絕大多數(shù)研究表明，在一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展過程中確實出現(xiàn)了“中等收入陷阱”的事實和現(xiàn)象，是一個具有重大意義的實踐課題。鑒于此，本文以綜合歸納已有研究成果的形式對“中等收入陷阱”作如下定義，即所謂“中等收入陷阱”(MiddleIncomeTrap)是指一個國家的人均收入達到中等水平后，由于難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)收入分配差距擴大、人力資本積累緩慢、城市化進程受阻、產(chǎn)業(yè)升級艱難以及金融體系脆弱等一系列問題，導(dǎo)致持續(xù)增長動力不足和社會矛盾頻出，從而出現(xiàn)經(jīng)濟停滯徘徊的一種狀態(tài)①，其本質(zhì)是經(jīng)濟增長及其動力轉(zhuǎn)換問題。這一定義包含了“中等收入陷阱”的成因和基本特征以及本質(zhì)。“中等收入陷阱”的共性特征大致可以歸納為如下幾個方面:第一，經(jīng)濟增長回落或停滯，缺乏新的動力;第二，經(jīng)濟增長對外依賴程度高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢或停滯，國際收支不平衡;第三，教育、研發(fā)與人力資本開發(fā)緩慢，技術(shù)進步和創(chuàng)新不明顯;第四，收入分配差距擴大，基尼系數(shù)即不平等指數(shù)居高不下;第五，傳統(tǒng)體制機制瓶頸制約問題，即微觀機制扭曲和宏觀體制不完善，資源配置效率低［48］等。關(guān)于陷入或跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟體的發(fā)展類型、體制等共同特征如表2所示。

(二)我國跨越“中等收入陷阱”的必要條件“中等收入陷阱”的現(xiàn)實表現(xiàn)可用十個關(guān)鍵詞描繪:經(jīng)濟增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱［49］。就我國目前的國情看，其中的六個關(guān)鍵詞，即經(jīng)濟增長回落或停滯、貧富分化、腐敗多發(fā)、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、金融體系脆弱大致符合我國目前的國情，“中等收入陷阱”共性特征中的大部分特征也符合我國目前的現(xiàn)狀。克服這些共性特征，改變這六個關(guān)鍵詞所描繪的現(xiàn)狀，即是我國跨越“中等收入陷阱”邁向高收入經(jīng)濟體的關(guān)鍵。關(guān)于持續(xù)高速增長以及跨越“中等收入陷阱”的條件，如前所述，世界銀行等國內(nèi)外諸多研究已經(jīng)取得了豐碩的成果。結(jié)合我國的國情，綜合分析和歸納這些研究成果，我們可以得出下面我國跨越“中等收入陷阱”需要具備的六個必要條件。由于跨越“中等收入陷阱”和實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”屬于同一個發(fā)展階段的兩種任務(wù)，而且其本質(zhì)相同，因此，跨越“中等收入陷阱”的必要條件與實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的路徑之間具有相似或相同點。與“雙倍增目標(biāo)”的實現(xiàn)路徑相比，跨越“中等收入陷阱”的必要條件不受具體時間的約束，但涉及面廣，需要同步推進。

1．調(diào)整政府的資源配置功能，提高市場配置資源的能力，建立開放型經(jīng)濟發(fā)展機制。在我國政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟下，由于政府決定資源配置，因此形成了要素比價扭曲①的局面，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展。正確處理政府與市場的關(guān)系，通過行政現(xiàn)代化，適時有效地釋放政府的資源配置決定權(quán)，允許市場來配置資源，發(fā)揮其配置資源的基礎(chǔ)性作用，對進一步激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。為此，要做到微觀競爭起點公平，要素(土地、資本、勞動力)價格市場決定，政府調(diào)控適應(yīng)市場規(guī)律而不是扭曲市場規(guī)律，要加快社會信用體系建設(shè)，完善市場法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場秩序。同時，加快推進國有經(jīng)濟和壟斷行業(yè)的改革，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境;加快推進金融體制改革，完善金融調(diào)控、金融風(fēng)險防范預(yù)警和監(jiān)管體制;繼續(xù)深化改革開放，充分利用和調(diào)動國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源及其互補性，積極實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，在引資、引技、引智的同時，更加注重擴大戰(zhàn)略性技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口和資源進口，更加注重支持產(chǎn)業(yè)資本走出去，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，促進貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，從而建立開放型經(jīng)濟發(fā)展機制。2．積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式(見本文“雙倍增目標(biāo)”實現(xiàn)路徑3)。3．加快推進新型城鎮(zhèn)化和社會保障制度建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展(見本文“雙倍增目標(biāo)”實現(xiàn)路徑2)。4．深化收入分配制度改革，調(diào)整和完善初次分配和再分配機制(見本文“雙倍增目標(biāo)”實現(xiàn)路徑1)。5．加快推進政府管理體制改革，建立健全法治高效的開放型市場經(jīng)濟體制(見本文“雙倍增目標(biāo)”實現(xiàn)路徑6)。6．加大教育投資，提高居民的勞動能力和收入水平以及整體創(chuàng)新能力(見本文“雙倍增目標(biāo)”實現(xiàn)路徑5)。

五、“雙倍增目標(biāo)”與“跨越中等收入陷阱”的關(guān)系

“雙倍增目標(biāo)”與“跨越中等收入陷阱”之間既有區(qū)別又有內(nèi)在聯(lián)系。正確理解和處理兩者之間的關(guān)系，有助于順利實施“雙倍增目標(biāo)”和跨越“中等收入陷阱”，從而為我國經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展打下堅實的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。第一，實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”和跨越“中等收入陷阱”緊密相關(guān)，密不可分。前者是關(guān)于GDP及居民收入倍增的問題，后者則是關(guān)于由于GDP及收入的增加而出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)的問題，兩者均與“GDP、收入及其增加”相關(guān)，因此，兩者具有問題的同源性。第二，從性質(zhì)上看，“雙倍增目標(biāo)”所側(cè)重的是基于居民收入倍增的民生問題，受具體實施時間的約束，而跨越“中等收入陷阱”的核心問題是關(guān)于“經(jīng)濟增長”及其“動力轉(zhuǎn)換”的問題，不受具體時間的約束，但本質(zhì)上兩者均以“可持續(xù)經(jīng)濟增長”為基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟增長就不可能有GDP及收入的倍增，同樣，沒有經(jīng)濟增長也不可能跨越“中等收入陷阱”。第三，從收入分類上看，“雙倍增目標(biāo)”是在我國目前的“中等收入階段”實施的、旨在實現(xiàn)包容性增長的綜合戰(zhàn)略規(guī)劃，是可能誘發(fā)“中等收入陷阱”的前提條件。“中等收入陷阱”是人均收入水平達到中等收入水平之后，有可能出現(xiàn)的人均收入能否繼續(xù)增長的問題，因此遭遇“中等收入陷阱”的時間具有不確定性，也就是說，“中等收入陷阱”也許出現(xiàn)在人均GNI達到9000美元以后，或者出現(xiàn)在人均GNI達到11000美元以后。我國目前正處于這一中等收入階段。第四，從實現(xiàn)路徑或跨越條件看，兩者均以積極培養(yǎng)經(jīng)濟增長能力為中心的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心條件，注重收入分配制度的改革和完善，并均以能夠?qū)崿F(xiàn)包容性增長、經(jīng)濟社會的可持發(fā)展的措施為其實現(xiàn)路徑或必要條件。第五，從實現(xiàn)和跨域過程看，“雙倍增目標(biāo)”與跨越“中等收入陷阱”既有循序性又有同時性，“雙倍增目標(biāo)”是跨越“中等收入陷阱”的重要手段和途徑。

首先，“雙倍增目標(biāo)”是跨越“中等收入陷阱”的重要措施［50］。從目前我國所處的收入階段以及人均收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)的增長及其趨勢看，短期內(nèi)遭遇“中等收入陷阱”的可能性極小，但不論是在實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”過程中還是在實現(xiàn)后，應(yīng)足夠重視“中等收入陷阱”問題及其遭遇的可能性。其次，由于兩者具有問題的同源性，所以，兩者在制度安排要求上具有相同點，其焦點在于消除經(jīng)濟增長的障礙，創(chuàng)新體制，實現(xiàn)行政現(xiàn)代化。因此，實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的過程是為跨越“中等收入陷阱”進行必要的“制度安排”的過程。

六、結(jié)語

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的決勝階段，實現(xiàn)這些目標(biāo)意味著，到2020年我國人均GDP將接近高收入國家水平，從而面臨或基本跨越“中等收入陷阱”，這將是我國現(xiàn)代化進程中又一個里程碑。根據(jù)“雙倍增目標(biāo)”及2010年的相關(guān)指標(biāo)，到2020年我國的GDP將達到2010年GDP6．04萬億美元的兩倍，即12．08萬億美元，城鄉(xiāng)居民人均收入即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別將達到5646美元和1748美元，或者我國的人均GNI和人均GDP將分別達到8600美元和9030美元。如果將2015年以后的GDP、人均GDP以及人均GNI的平均增長率按7．5%，并以2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)計算，所得出的2020年的數(shù)據(jù)分別為GDP15．98萬億美元、人均GDP11714美元、人均GNI11420美元。這些數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了雙倍增目標(biāo)的預(yù)期數(shù)據(jù)，但與世界銀行2015年的高收入國家人均GNI底線12735美元相比，仍差1315美元。但是，只要在“十三五”期間加大收入分配制度、社會保障制度等民生工程的改革和建設(shè)力度，努力實現(xiàn)包容性增長，那么我國的收入增長很有可能大大超過這一數(shù)據(jù)，從而達到或超過高收入國家標(biāo)準(zhǔn)的底線。從這樣的視角看，實現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的過程又是跨越“中等收入陷阱”的過程。假設(shè)順利跨越“中等收入陷阱”了，說明我國從2002年邁入中等收入國家行列到邁進高收入國家行列經(jīng)歷了18年的時間。我國社會正處于經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、解消經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)等核心問題均蘊藏著風(fēng)險和挑戰(zhàn)。只有基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加快推進各方面的體制改革和制度創(chuàng)新，加強和創(chuàng)新社會管理，有序擴大公民政治參與，實事求是地解決和克服發(fā)展過程中的每一個問題，才有望實現(xiàn)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，從而早日成功地從中等收入國家跨入高收入國家的行列，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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作者：康成文 單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究院