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目前，金融服務已成為基層人民銀行最基本、最重要的職能。結合我行近年來金融服務工作實踐，就如何不斷提高基層央行金融服務水平，談談自己的淺見。

一、基層央行金融服務工作中存在的難點

1、監(jiān)管職能分離后，服務意識有待提高。過去，基層人民銀行肩負的管理職能較重，隨著監(jiān)管職能的分離，人民銀行不再負責存款性金融機構的市場準入、退出和日常監(jiān)管工作，有些同志的工作方式可能還停留在過去扮演的管理者的角色上，思想觀念轉變還有一個過程，服務意識不是很強，與目前的金融服務目標定位還存在一定的差距。

2、國有商業(yè)銀行經營戰(zhàn)略調整，導致貨幣政策傳導不力，縣域中小企業(yè)融資難。當前國有商業(yè)銀行實行集約化經營，信貸資金主要向大城市、大企業(yè)集中，高度集中的信貸授權制度迫使基層“不能貸”。再加上寬松暢通的資金上有機制誘使金融機構“不愿貸”，不對稱的信貸激勵約束機制促使信貸人員“不想貸”。信用社在整個縣域金融市場中所占的份額畢竟有限，而且其支付的對象又主要是“三農”。縣域中小企業(yè)處于金融支持的“真空地帶”。

3、信用環(huán)境建設任重道遠。目前，信用環(huán)境建設雖然取得了一定的成績，不良貸款比例雖大幅下降，但部分金融機構積重難返，資產質量較差的狀況尚未得到根本改善。而且，當前社會信用意識普遍淡薄、征信管理體系不健全，缺乏有效的失信約束、懲罰機制，逃廢金融債務現(xiàn)象還時有發(fā)生，信用環(huán)境建設的任務還非常艱巨。

二、基層央行金融服務工作的對策及建議

1、是盡快實現(xiàn)以金融監(jiān)督管理為主，向提供高質量的金融服務為主的方向轉變。基層支行要把更多的精力和人力用在為社會各界提供優(yōu)質高效的金融服務方面，努力在金融服務的廣度、深度上有所突破，為提高央行宏觀調控水平提供有力的支持和保障。

2、是盡快實現(xiàn)以履行銀行監(jiān)管職責為重點，向以貫徹執(zhí)行貨幣政策為重點的方向轉變。基層支行要適應新形勢，及時調整工作思路，把工作重心從防化金融風險轉移到全力做好貫徹實施貨幣政策服務上來。

3、是盡快實現(xiàn)以金融機構及個案風險的防范和化解為重點，向防范系統(tǒng)性金融風險為主的方向轉變。基層支行要充分利用其在金融體系中的核心地位和職能優(yōu)勢，從促進國民經濟健康發(fā)展的大局出發(fā)，站在國家和人民利益的高度，按照國家法律、法規(guī)賦予的職責，積極防范和化解系統(tǒng)性金融風險，維護國家經濟金融安全。

4、是加強窗口指導，積極引導金融機構對地方經濟發(fā)展的支持力度。基層央行必須充分發(fā)揮信貸“窗口”指導作用，引導商業(yè)銀行努力適應民營經濟快速發(fā)展的趨勢，加大信貸投放力度，扶持中小民營企業(yè)的發(fā)展；同時要通過調整信貸結構，通過再貼現(xiàn)、支農再貸款等貨幣政策工具，扶持地方中小金融機構尤其是農信社的發(fā)展，促進其加大對“三農”經濟的信貸投放力度，以增加農民收入和促進縣域經濟發(fā)展，引導金融機構改進對大企業(yè)、大集團的授信制度，切實防范信貸集中形成的風險。

5、是加強調查統(tǒng)計分析及貨幣信貸政策研究，及時反饋貨幣政策執(zhí)行效果。要特別加強金融運行中的重點、難點問題的研究，密切監(jiān)測、準確把握當前的經濟運行走勢，認真剖析貨幣政策執(zhí)行中存在的問題，為上級決策提供政策建議，要繼續(xù)完善貨幣供應量統(tǒng)計制度，將金融創(chuàng)新業(yè)務、證券交易結算、保險業(yè)務發(fā)展、商業(yè)銀行中間業(yè)務納入統(tǒng)計范圍，積極構建轄區(qū)信貸風險提示制度。

6、是加強貨幣政策傳導機制，疏通貨幣政策傳導渠道，為地方經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在規(guī)范管理的基礎上，發(fā)揮利率的杠桿作用，加強利率管理，把利率作為引導金融資源配置的價格信號，督促金融機構充分運用好利率浮動政策，增強金融機構和工商企業(yè)對央行貨幣政策反映的靈敏性。