一、山東農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的現(xiàn)狀

近年來，山東緊緊圍繞高效農(nóng)業(yè)開發(fā)、增加農(nóng)民收人的目標，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，取得了顯著的成效。目前，全省種植業(yè)結構由以單一糧食為主向糧食作物與經(jīng)濟作物、飼料作物的全面發(fā)展，與90年代相比，經(jīng)濟作物播種面積占總播種面積的比重增加了10個百分點;農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構由以種植業(yè)為主轉變?yōu)榉N植業(yè)和林牧漁業(yè)的共同發(fā)展，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)份額下降了8個百分點，畜牧業(yè)和漁業(yè)的比重分別上升了3個百分點和6個百分點;農(nóng)村經(jīng)濟結構由以農(nóng)業(yè)為主轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟總收人中二三產(chǎn)業(yè)提高了14個百分點，城鎮(zhèn)化率達到38%，提高了6個百分點。一些特色明顯、優(yōu)勢突出的作物帶、產(chǎn)業(yè)帶已逐步形成。全省已建成優(yōu)質(zhì)化糧、棉、油、蔬菜、果品、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖基地800多萬畝，扶持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)300多家，新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力400多萬噸，安排農(nóng)村剩余勞動力40多萬人，新增產(chǎn)值210多億元，投人產(chǎn)出比率為l:3.以。在今年初召開的全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議上，省委省政府提出了“十五”期間全省農(nóng)業(yè)與林牧漁業(yè)產(chǎn)值之比要由2000年的56.7:43.3調(diào)整到50:50;糧經(jīng)作物面積比由60:40調(diào)整到50:5仇農(nóng)副產(chǎn)品加工增值率由40%提高到65%;農(nóng)業(yè)科技貢獻率由50%提高到55%;農(nóng)業(yè)非農(nóng)勞動力占農(nóng)村總勞動力的比重由36%提高到40%;全省城市化水平由37%提高到45%;農(nóng)民人均純收人年均增幅保持在40%以上的奮斗目標。

二、山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中存在的主要問題

盡管山東農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整方面取得了一些成績，但同時也面臨著許多突出的困難和問題.進一步深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的難度較大。

(一)缺乏足夠的市場支持空間

市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其行為本身必須按照市場的“游戲規(guī)則”來從事生產(chǎn)，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)及如何生產(chǎn)都要由市場來安排，只有這樣才能占有市場，獲得收益。而從山東看，近年來全省各地的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整都是在糧經(jīng)比例關系，作物此減彼長的層面上展開的，產(chǎn)品雷同、產(chǎn)業(yè)趨同的問題較突出，從而導致了大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力全面過剩，無序競爭日趨加劇。以農(nóng)畜產(chǎn)品為例，人世半年來，全省農(nóng)畜產(chǎn)品出口受到了綠色技術壁壘為標志的國際貿(mào)易保護主義的巨大沖擊，出口環(huán)境惡化，出口步伐減緩。同時也暴露出了全省農(nóng)業(yè)大而不強、產(chǎn)品多而不優(yōu)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

一、更新現(xiàn)念，形成共識。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求和必然趨勢，也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的必要途徑。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上反映強烈的問題是農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、農(nóng)民收入低。過去是“短缺農(nóng)業(yè)”，產(chǎn)品供不應求，現(xiàn)在是產(chǎn)品增多，供過于求。如果不根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，更新?lián)Q代，提高品質(zhì)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要受到制約。為了搞好農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化，必須轉變觀念，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。一是在思想觀念上，要拓寬視野，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，堅持“依托市場，發(fā)揮優(yōu)勢，注重品質(zhì)，突出效益”的原則，在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下，放手發(fā)展價值高的經(jīng)濟作物.發(fā)展畜禽業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，做到“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我新、你新我精”，增強市場競爭能力。二是在領導方法上，改變傳統(tǒng)的思維定式，按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，適應新形勢發(fā)展的需要，開闊視野，拓展思路，轉變職能，著力搞好農(nóng)產(chǎn)品進市場的組織、引導、指導和眼務工作。三是在增長方式上，由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉變，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，從量的擴張轉到質(zhì)的提高上來，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的步伐。在結構調(diào)整上，由滿足人民基本需求為主，向適應多層次消費需求轉變，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，避免新的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構雷同，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，逐步形成穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的種植業(yè)、興旺發(fā)達的養(yǎng)殖業(yè)、繁榮活躍的流通業(yè)、高附加值的加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。

二、培育市場，搞活流通。完善的市場體系是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構賴以發(fā)展的導向和載體。沒有市場需求的拉動，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整就無從談起，成為一句空話。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場大多是農(nóng)貿(mào)市場和綜合市場，真正的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場不僅數(shù)童少，而且規(guī)模檔次低，聚集輻射弱。因此，從各地的實際情況出發(fā)，根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，積極興辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。有條件的地方，在發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的同時，有計劃地組建貫通輻射全國的中心批發(fā)市場，使之成為農(nóng)產(chǎn)品的集散中心、價格中心、信息中心和服務中心，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通空間，為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化起到導航作用。鼓勵農(nóng)民進入流通領域，大力培植農(nóng)產(chǎn)品購銷隊伍，幫助引導農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、協(xié)會(研究會)、營銷聯(lián)合體等農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，開拓和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲藏、包裝和銷售，加強基地與市場的銜接、產(chǎn)地與銷地的銜接、生產(chǎn)與消費的銜接、農(nóng)村與城市的銜接、促進農(nóng)產(chǎn)品流通。鼓勵農(nóng)民自產(chǎn)自銷以及中介組織的代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷和聯(lián)購分銷等多種形式，逐步形成適應市場經(jīng)濟發(fā)展的多渠道、開放式、少環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通新機制。同時，對一些上市季節(jié)集中、產(chǎn)品批量大、不易貯藏保鮮的農(nóng)產(chǎn)品，各級從本地的實際出發(fā)，陸續(xù)開辟“綠色通道”，降低運輸成本，確保暢通無阻，加快農(nóng)產(chǎn)品的市場化進程。

三、依旅科技，提高質(zhì)量。充分依靠科技進步是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構的動力源泉，也是提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次的有效措施。改革開放以來，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量雖然有了大幅度的增長，但品種質(zhì)量間題日益明顯地暴露出來，存在著品種不對路、質(zhì)量檔次低、農(nóng)民增產(chǎn)不增收、高產(chǎn)不高效，難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，更談不上與國際市場接軌。能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化，關鍵在于科技創(chuàng)新和技術進步。要按照傳統(tǒng)技術抓改造、常規(guī)技術抓提高、高新技術抓發(fā)展的要求，大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整上水平、上檔次、上臺階。一是在品種上要有新突破。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，品種是前提，按照選育專業(yè)化、加工現(xiàn)代化、包裝標準化、銷售社會化的思路，建立健全良種繁育基地，實施良種工程，實現(xiàn)品種良種化、基地化、優(yōu)質(zhì)化。圍繞“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)，加快高附加值的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等良種的開發(fā)、引進、選育、繁育、試驗和推廣，為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整奠定良好的基礎。二是在科技成果的推廣和應用上要有新突破。加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設落實“三定”政策，加快“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設，穩(wěn)定科技隊伍，調(diào)動科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要以“豐收計劃、星火計劃、種子工程、沃土工程、興農(nóng)工程”為載體，加快拋秧、直播、旱育秧等輕型栽培技術推廣，推進聯(lián)合收割機、谷物烘干機、稻草還田機等農(nóng)業(yè)機械化建設，加大推廣蔬菜瓜果、無土栽培和工廠化生產(chǎn)技術，水產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、包裝等技術，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。三是在農(nóng)科教結合上要有新突破。把農(nóng)業(yè)、科技、教育有機地結合起來，在九年制義務教育的基礎上，堅持實用、實際、實效的原則，充分運用農(nóng)函大、職技校、成人教育中心等教育培訓網(wǎng)絡，組織種養(yǎng)大戶、農(nóng)村干部、農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民，開展科技培訓、技術指導、典型示范，熟練掌握幾門農(nóng)村適用技術，提高農(nóng)民接受和使用先進適用技術的能力和本領，促使科技成果更快更好地轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。四是在實施農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品上要有新突破。農(nóng)產(chǎn)品要打開市場，贏得消費者的青睞，必須樹立名牌意識，根據(jù)各自的特色和優(yōu)勢，研究名牌、創(chuàng)立名牌、拓展名牌，敢于打響自己的牌子，搶占制高點，跨入快車道，登上新臺階。在組織實施中，力求在品種上動腦筋、質(zhì)量上下功夫、商標上做文章、包裝上有特色、銷售上求拓展，提高產(chǎn)品的知名度，擴大市場占有率，加速農(nóng)業(yè)的市場化、現(xiàn)代化進程，推進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四、強化服務，增強活力。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構的保障和后盾。農(nóng)業(yè)社會化服務各地經(jīng)過幾年來的實踐和有益探索，初步形成了政府涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)村集體組織和農(nóng)民自身服務的網(wǎng)絡群體。但也應該看到，目前農(nóng)業(yè)社會化服務水平與農(nóng)民的要求尚有較大差距，與市場經(jīng)濟的發(fā)展還不相適應。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須樹立“立足大農(nóng)業(yè)、面向大市場、拓展大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大服務”的思想，依照服務體系網(wǎng)絡化、服務活動專業(yè)化、服務手段現(xiàn)代化、服務市場規(guī)范化、服務內(nèi)容綜合化的目標，強化縣級、提高鄉(xiāng)級、發(fā)展村級、完善農(nóng)民自我服務組織。運用市場機制，采取股份合作方式，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成合理的分工和協(xié)作，為農(nóng)民提供全方位、全程化、系列化、一體化的服務。一是政策服務。對創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品服務的企業(yè)和大戶以及各類服務組織，在開發(fā)機制、資金投入、用電用地、財政稅收、交通運輸?shù)确矫鎸嵭兄攸c傾斜、優(yōu)先安排、優(yōu)惠扶持，增強服務的生機和活力。二是科技服務。積極引進新品種、推廣新技術、應用新農(nóng)機，采取請進來、走出去的辦法，加強對農(nóng)民的科技培訓，開展技術指導、組織科技攻關，解決農(nóng)民對科技的需求，使先進適用技術進村入戶，提高科技的普及率、到位率，把科技興農(nóng)真正落到實處。三是信息服務。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場瞬息萬變，機會稍縱即逝，掌握信息至關重要。要進一步建設農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，努力形成一個各級政府信息中心、經(jīng)濟主管部門、專業(yè)協(xié)會、各類大戶在內(nèi)的多層次、多渠道、多形式的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。廣泛開展信息交流，特別是同經(jīng)濟中心城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、信息咨詢機構加強聯(lián)系，及時搜集各路信息。在主要銷區(qū)、在考察調(diào)研的基礎上，設立辦事處、直銷點等窗口以及聘請信息員，拓寬信息渠道、挖掘信息資源。充分利用計算機的優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品大市場、國家及各省市農(nóng)村經(jīng)濟信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時查找有用信息，指導農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，掌握決策主動權。通過加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，從根本上促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變，推動科技興農(nóng)的實施，從而達到提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)水平，保持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五、發(fā)展加工，實現(xiàn)增值。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構的重要環(huán)節(jié)，也是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次增值的重要手段。目前從市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品來看，原料性的產(chǎn)品居多，精加工的產(chǎn)品甚少，難以在市場中取勝。特別是近幾年來，國外農(nóng)產(chǎn)品不斷沖擊國內(nèi)市場，不同程度地躋占了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品。從實際情況看，我們的農(nóng)產(chǎn)品比進口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不相上下，新鮮度比進口的好，口感也略勝一籌，可是價格同進口的相差懸殊較大，主要原因在加工層次上滯后于別人。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、消費結構的變化，整個市場消費已經(jīng)從賣方市場向買方市場轉變，消費需求逐漸向高檔化、精細化、成品化、時鮮化、營養(yǎng)化及方便化發(fā)展。因此，各地要圍繞本地的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，有計劃地辦好各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。不要盲目鋪新攤子，主要通過對現(xiàn)在企業(yè)的改組、改制、改造，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)壯大起來，特別要重視扶持發(fā)展那些加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到上聯(lián)市場，下聯(lián)千家萬戶，以契約合同的形式，結成經(jīng)濟利益共同體。開展農(nóng)產(chǎn)品加工必須要面向國內(nèi)外市場，加大資金投入力度，不斷引進先進設備、工藝和技術，依靠科技進步，制定等級質(zhì)量標準，實行分級包裝銷售。通過系列加工開發(fā)，變初級產(chǎn)品為精細產(chǎn)品、單項產(chǎn)品為系列產(chǎn)品、內(nèi)銷產(chǎn)品為外銷產(chǎn)品，走生產(chǎn)跟著市場轉，營銷隨著市場變，管理按著市場改的路子，不斷推出適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費者的需要，增強市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次增值，進一步推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整向縱深方向發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的進程。

同志們:

剛才,**副市長就做好今年“三秋”工作作了具體安排。下面,我再強調(diào)一下需要做好的三件事。

第一,要堅決做到秸稈禁燒

近幾年,我們一直在下決心抓秸稈禁燒,這個問題是到了該徹底解決的時候了。今年的夏季秸稈禁燒工作,我們做得很好,李成玉省長等領導同志給予了充分肯定。秋季的秸稈禁燒工作,我們務必做得更好一些。為了加強這項工作,市四大班子領導研究決定要分包縣區(qū),實行責任制。這次,我們要“比一比”,一比看哪個縣區(qū)燒第一把火,二比看哪個縣區(qū)燒得多。比試的結果要在新聞媒體上公示,我們做任何事情都必須認真。關于秸稈的綜合利用,我們今年也采取了一些措施,取得了一定的成效,但制約我們從根本上解決這些矛盾的因素,是群眾負擔過重和技術問題。因此,我們要下定決心解決好這些問題。今年,我們要和外地加強經(jīng)驗合作交流,吸收他們技術上的寶貴成果。在秸稈還田方面,一要研究更具體有效的措施,二要再加大投入。秸稈被埋在地里是肥料,燒了是污染環(huán)境,一燒一埋,差距很大。一方面要做好禁燒,另一方面要研究禁燒以后怎么辦?前提是先要把燒的問題解決了,然后是秸稈還田、青貯,關鍵是要幫助農(nóng)民朋友把相關技術問題解決好,才能為廣大農(nóng)民提供更多更好的服務。

第二,要下決心解決好播種量的問題

今年秋播,我們一定要解決好播種量偏大問題,力爭有新的突破。現(xiàn)在澆水、施肥條件普遍較好,小麥新品種也多,這樣就對播種量的多少要求比較嚴格。播種量大,就會帶來倒伏等問題,這是制約產(chǎn)量提高的一個重要因素。我們提倡精播半精播很多年了,但播種量大的問題就是解決不了。現(xiàn)在農(nóng)民種糧的積極性很高,農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科院等有關單位要送技術下鄉(xiāng),加強技術指導,加強技術培訓,特別對村干部要早培訓、培訓好,因為一些村干部對精播半精播也不是很懂。我們提出了產(chǎn)量、質(zhì)量“雙提升”,這樣,解決好播種量偏大的問題就顯得非常關鍵。現(xiàn)在群眾對良種的接受程度很高,關鍵是種的時候往往把不住播種量,有時候群眾的習慣很難改變,小麥播種量總是偏大。今年麥播,我們一定要在這方面把好關,把播種量的問題解決好。

我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十五”規(guī)劃顯示，今后五年我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)支持和促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，建設大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。

據(jù)了解，今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將積極引進、選育和推廣優(yōu)良品種，建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)，促進項目區(qū)種植業(yè)作物結構、品種結構和品質(zhì)結構的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。將突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)基地建設，計劃建設優(yōu)質(zhì)糧食基地4163萬畝，建設優(yōu)質(zhì)飼料作物基地1343萬畝。同時，積極扶持種子、種苗、種畜繁育體系建設，在加強地方項目良種基地建設的同時，繼續(xù)加大對“良種推廣”、“育草基金”、“菜籃子工程”等部門項目的扶持力度，確保項目區(qū)良種覆蓋率達到100％。

積極培育各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。以牛（肉牛、奶牛）、羊、豬、禽等畜產(chǎn)品、名優(yōu)特經(jīng)濟林、特色水產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。加大對特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，形成專業(yè)化、基地化、規(guī)模化的生產(chǎn)格局。把畜牧業(yè)作為一個大的產(chǎn)業(yè)，予以重點扶持，促進糧食的轉化增值，“十五”期間計劃養(yǎng)殖畜禽1．2億只、出欄畜禽9300萬只（以羊單位計），發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積376萬畝。扶持經(jīng)濟林、蔬菜、花卉、水果、藥材等高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地建設，計劃發(fā)展經(jīng)濟林775萬畝、種植蔬菜171萬畝、花卉23萬畝、藥材122萬畝。

在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)，著力扶持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地；在糧食主產(chǎn)區(qū)，著力扶持優(yōu)質(zhì)、專用品種的糧食生產(chǎn)，建設大型優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)基地，積極發(fā)展畜牧業(yè)等多種經(jīng)營，促進糧食等農(nóng)產(chǎn)品的轉化增值；在西部地區(qū)，著力建設一批特色農(nóng)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展上，努力消除產(chǎn)業(yè)結構雷同與重復建設現(xiàn)象，促進主導產(chǎn)品的升級換代，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整和優(yōu)化。

積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、保鮮等項目建設。加大對龍頭項目和農(nóng)民中介組織的扶持力度，選擇一批具備一定規(guī)模，經(jīng)濟效益較好，輻射帶動作用強，產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢，具有較強的科技創(chuàng)新能力和良好的經(jīng)營管理機制的龍頭項目，予以重點扶持，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，引進開發(fā)和推廣新品種、新技術，增強市場競爭力和農(nóng)民的帶動力。引導更多的開發(fā)項目采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“訂單”農(nóng)業(yè)等模式，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民通過簽訂購銷合同、承租返包或以土地使用權、產(chǎn)品、技術和先進等形式入股，彼此結成利益共同體，形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。“十五”期間計劃扶持加工及服務項目2300個。

建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系及檢測檢驗體系。適當扶持農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡為廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，提供農(nóng)業(yè)科學技術、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息、氣象信息及進出口信息等服務。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標準，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的市場準入制度，健全檢測檢驗的規(guī)范和手段，發(fā)展安全、無公害和綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的綜合效益，促進農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品大市場相結合，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

同志們:

今天我們召開這次農(nóng)業(yè)結構調(diào)整會議，旨在號召大家認識農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的意義。認清這次農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的緊迫性和現(xiàn)實性，引導廣大干部群眾真正走出一條發(fā)家致富的路子。

在當今社會，建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，帶動農(nóng)民進入市場，在更高層次上優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的結合，有效地提高勞動生產(chǎn)率，已成為我國入世農(nóng)業(yè)亟需解決的問題。中央領導同志多次強調(diào)：“不調(diào)整就不能繼續(xù)前進，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。這表明，我國已經(jīng)進入依靠結構調(diào)整促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新階段，不調(diào)整就得不到發(fā)展。但目前，仍有很大一部分農(nóng)民群眾，小農(nóng)意識嚴重，因循守舊，不敢去闖，不懂得了解市場，甘于貧困，也有的稍稍取得了一定成績，則小富即安，不思進取，難以有大的拓展，綜上種種原因的存在，嚴重地束縛了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整進程，阻礙了全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展速度。

我鄉(xiāng)是一個典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，耕地面積7.03萬畝，水澆地面積達4.6萬畝，種植業(yè)仍以小麥、玉米種植為主，特色產(chǎn)業(yè)小棗種植已初具規(guī)模。

*年以來，鄉(xiāng)黨委、政府積極響應縣“調(diào)結構、促增收”的號召，大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，確立了“遠抓棗，近抓薯”的農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路，采取以點帶面，典型示范的原則，抓樹了多個農(nóng)業(yè)結構調(diào)整示范典型，繼而向全鄉(xiāng)輻射，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整初具規(guī)模。“遠抓棗，近抓薯”，即“樹上棗，地下薯”是鄉(xiāng)黨委、政府結合本鄉(xiāng)實際，推出的近幾年農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的整體思路，大力發(fā)展苜蓿種植也是今年農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重點。具體地講：1、“遠抓棗”即大力發(fā)展棗樹種植（包括小棗和冬棗），利用5—8年時間實現(xiàn)人均1畝的小棗東擴長遠目標。鄉(xiāng)黨委為此積極進行宣傳發(fā)動，并出臺激勵政策，鄉(xiāng)干部分片包村進行督導，涌現(xiàn)出了許寶軍、劉長生等一大批棗樹種植典型。截止目前，全鄉(xiāng)共種植棗樹8800畝，其中，棗糧間作5800畝。全鄉(xiāng)鮮棗總產(chǎn)量達72萬斤，種植大村有*、*、*、*等村，小棗7700畝，冬棗1100畝。2、“近抓薯”即按照產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以邱莊子村的甘薯淀粉加工廠為龍頭，以不低于每公斤0.30元的保護價收購并加工外銷，由百畝脫素薯種苗基地為全鄉(xiāng)提供薯苗和技術服務，基地還積極到山東濟寧、荷澤等地聯(lián)系適合淀粉加工的甘薯品種，確保全鄉(xiāng)甘薯產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，使之成為富民強鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，投資200萬元的淀粉加工車間已建成，全鄉(xiāng)已落實甘薯種植面積700余畝，一些農(nóng)民正紛紛和基地簽訂合同。

總之，幾年來，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得了一定成績，獲得了一定的經(jīng)濟效益，這是大家有目共睹的，在我們面臨成績而欣慰的同時，未來的結構調(diào)整又給我們提出了新的機遇和挑戰(zhàn)。為此，鄉(xiāng)黨委、政府制訂了今后農(nóng)業(yè)結構調(diào)整新舉措。即繼續(xù)堅持“遠抓棗，近抓薯”的總體指導思想不搖，在此基礎上，抓好苜蓿種植，建成千畝試驗大方，成功后向全鄉(xiāng)推廣，鼓勵發(fā)展多種種植養(yǎng)殖業(yè)，使全鄉(xiāng)形成百業(yè)俱興，百花齊放的局面。具體地講，2002年底，全鄉(xiāng)棗樹種植面積要達到萬畝以上，紅薯種植全鄉(xiāng)達到1500畝以上，并真正實現(xiàn)公司+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營模式。養(yǎng)殖上，重點發(fā)展豬、雞、羊、牛。2002年底，全鄉(xiāng)豬存欄達到6000頭，雞20萬只，牛羊總數(shù)達到1.5萬頭。在具體工作上，1、是進一步搞好宣傳發(fā)動，力促全鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和種養(yǎng)殖觀念的轉變，要繼續(xù)加大對中央、省、市、縣各級關于農(nóng)業(yè)結構調(diào)整各種政策文件的學習與宣傳，通過不同形式的討論會、培訓會、標語、黑板報等方式，使各項政策深入到戶、深入民心。2、是要抓樹我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的九大亮點，強化他們的典型輻射作用：一是進一步抓好邱莊子100畝脫毒薯基地建設，盡快完成投資一百多萬元元的脫毒薯加工項目，并力促其規(guī)范完善，建立健全公司與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，真正形成公司加基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。二是繼續(xù)下大力抓好*冬棗示范園建設，通過擴大規(guī)模，完善硬件建設，開拓銷售途徑，使其充分發(fā)揮龍頭示范帶動效應。三是扶持好*村鮮棗銷售批發(fā)市場的規(guī)劃與建設，支持村班子積極謀劃，盡快選準場地，并建好鮮棗批發(fā)市場的初步硬件建設，以帶動本村及全鄉(xiāng)小棗產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。四是扶持好陳辛莊、劉辛莊兩村大型養(yǎng)豬場的發(fā)展，力促其擴大規(guī)模，完善管理，擴大銷售，爭創(chuàng)效益。五是支持狼兒口村進行的金銀花藥材品種的種植與試驗，幫助其摸準市場行情，完善銷售途徑。六是扶持好小朱莊、劉辛莊400畝速生楊的種植與發(fā)展。七是扶持好舍女寺養(yǎng)牛場的發(fā)展，幫助其外出參觀學習，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展基地農(nóng)戶，逐步走上一條集中指導、分散養(yǎng)殖、統(tǒng)一銷售的管理模式。八是扶持陳家院村占地200畝的農(nóng)業(yè)科技示范園建設，使其早日取得效益，發(fā)揮示范帶動作用。九是支持*、肖家樓、劉成莊等村的養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展，力促其掌握市場行情，固定銷售客戶，取得穩(wěn)步經(jīng)濟效益。廣泛深入地宣傳農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中涌現(xiàn)出來的各類先進典型。通過宣傳典型、學習典型，讓典型在廣大農(nóng)戶中起到示范帶動作用。特別要著重表彰和宣傳好我們本鄉(xiāng)的先進人物，讓他們現(xiàn)身說法，通過身邊的、活生生的事例，對廣大農(nóng)民起到教育、感化、說服和帶動作用。3、是要搞好對廣大農(nóng)民的培訓與服務。要積極在廣大農(nóng)村開展“八到戶”活動，鼓勵廣大黨員干部帶著感情、帶著本領深入到村、深入到戶，適時組織各類農(nóng)業(yè)技術培訓班，廣泛開展科技下村入戶活動，積極組織廣大村干部、種養(yǎng)殖大戶到本鄉(xiāng)和外地參觀學習，采取鄉(xiāng)內(nèi)互學和外出參觀相結合的方法，使他們開闊視野，豐富閱歷，充實知識，捕捉信息，使廣大農(nóng)民的種養(yǎng)殖觀念得到徹底轉變。鄉(xiāng)政府積極為農(nóng)業(yè)調(diào)整示范戶提供用地、水電支持，使全鄉(xiāng)形成抓改革、重調(diào)整的良好氛圍。4、是落實干部目標責任制。我鄉(xiāng)今年已和縣委簽訂了小棗種植5000畝、苜蓿種植3000畝的責任狀，黨委、政府面臨的壓力大、責任重，而各位村干部則是此項任務的具體執(zhí)行者，你們認識程度的深淺、工作的好壞，決定著這項任務完成的成敗，這就給我們廣大村干部提出了新要求，要急早謀取劃，抓緊落實，這不只是為完成任務，重要的是為廣大農(nóng)民群眾開辟一條致富的好路子。對具體落實情況，鄉(xiāng)黨委將列入年終目標考核，完成不好的取消評選資格。