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2005年，自治區(qū)頒布了《自治區(qū)關于加強少數(shù)民族學前“雙語”教育意見》，標志著新疆的學前“雙語”教育全面啟動，新疆的幼兒教育覆蓋面正在擴大、普及。這些都是新疆幼兒教育的可喜成績，表明新疆的幼兒教育還具有很大的發(fā)展空間，并且幼兒教育將會有越來越廣闊的市場，這必將為提高新疆各族兒童的后期教育發(fā)展提供良好的基礎。

1新疆的幼兒教育的不足之處

然而在取得長就的同時，我們更加關注的是其存在的問題，因為這些問題正制約著新疆的幼兒教育更進一步的發(fā)展。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：1）教育資源分配不均教育資源分配不均是一個全國性的問題，政府部門、教育部門、社會團體、公益性的幼兒園辦學數(shù)量在下降，這使得弱勢群體享受學前教育的可能性被降低，催生了民辦幼兒園價格昂貴的現(xiàn)象，也使得政府層面分配教育資源，創(chuàng)建優(yōu)質幼兒園的可能性被降低，這為全疆的幼兒教育發(fā)展帶來了非常不利的影響。優(yōu)質資源分配失衡，使得有些幼兒園或學校條件好的超好，差的極差。少數(shù)條件較好的幼兒園所擁有的資源甚至超過大部分條件較差的，兩極分化趨勢很明顯。城鎮(zhèn)學前教育和農村牧區(qū)的學前教育出現(xiàn)了極端的不平衡。城鎮(zhèn)的幼兒園規(guī)模與日俱增，條件也逐步完善，教學質量較高，而農村地區(qū)學前教育卻得不到重視，尤其是牧區(qū)，幼兒入園率極低，這會加劇社會不公平感。2）幼兒教師師資水平不均衡總體來講，新疆的經濟發(fā)展水平還比較落后，這對幼兒教師的師資水平限制很大，使得幼兒教師的培訓變成形式，而實際上，專業(yè)的培訓有助于幼兒教師展開工作，如此一來，專任教師嚴重欠缺，這種現(xiàn)象在農牧區(qū)尤其明顯。隨著幼兒園數(shù)的增加，專任幼兒教師的增加速度卻遠遠趕不上前者。除此之外，幼兒教師職稱評審工作尚欠規(guī)范，未評職稱的幼兒園教師所占比例非常大。當然還有一個很重要的問題就是，少數(shù)民族教師與漢族教師的差異顯著。新疆是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，但和漢族幼兒教師相比，少數(shù)民族幼兒教師人數(shù)及專業(yè)化水平都明顯偏低。教師的工資等待遇問題也是影響幼兒教師隊伍穩(wěn)定的一個重要問題。據調查，全疆幼兒教師的待遇普遍偏低，這嚴重影響了幼兒教師隊伍的穩(wěn)定。

2新疆幼兒教育的可行性對策

針對以上問題，我們需要認真思考，提出具體可行的對策，如此才可以有效促進新疆幼兒教育的良性發(fā)展。

2．1加大投入，規(guī)范管理教育投入太少是一個普遍存在的問題，有必要把幼兒園教育納入義務教育范疇。同時，對所有幼兒園平行管理，取消一級、二級“等級制”，孩子都是一樣的，都有享受平等教育的權利。還要對教育亂收費行為嚴懲不貸，收費必須透明化、標準化。其實，只要把教育資源合理分配，投入有所保障，所謂“尖子幼兒園”也就沒有生存的土壤了。

2．2科學規(guī)劃，完善機制應加強政府及社會各界對幼兒教育的關注與重視，各地相關部門應根據當?shù)剡m齡幼兒人數(shù)及區(qū)域分布，對各類型幼兒園的發(fā)展比例、園（所）規(guī)模、區(qū)域布局進行科學規(guī)劃。這樣做有利于幼兒就近入園，緩解或解決目前因搶生源而帶來的虛假宣傳、幼兒教育小學化現(xiàn)象及接送車等安全隱患。政府應加大投入，規(guī)范收費，推動幼兒教育事業(yè)的均衡發(fā)展。各地、州（市）政府應積極采取措施，逐步給予幼兒教育與義務教育同等的待遇，加大對幼兒教育的財政投入，特別是對經濟落后地區(qū)，更需要設立專項資金，扶持其幼教事業(yè)的發(fā)展。教育部門應合理規(guī)劃監(jiān)督本地區(qū)幼兒園的范圍、層次與程度，進一步健全幼兒園的有關法規(guī)，明確幼兒園的產權和經營權，明確對各種類型幼兒園的管理，實行持證上崗制度，提高行業(yè)準入的“門檻”，嚴肅查處非法辦園的行為，提升幼兒教育的整體水平。

2．3加強師資建設,提高教師素質根據目前全區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與需要,政府應重點確定各學前師范學校辦學的層次、規(guī)模及辦學布點等，并定期對這些學前師范院校進行辦學水平評估。政府應鼓勵優(yōu)秀學生報考學前教育專業(yè)，并給予一定的優(yōu)惠政策，在滿足城市需要的基礎上，逐步擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行定向培養(yǎng)。對于幼兒教師的待遇要有保障，完善幼兒教師聘用制度，穩(wěn)定教師隊伍。各幼兒園應建立科學、合理的用人機制，按勞取酬，教師的工資與職稱、學歷等掛鉤，嚴格執(zhí)行幼兒教師的聘用制度，以保證幼兒教師的整體素質及教師的穩(wěn)定性。把幼兒園骨干教師工作納入中小學骨干教師工程，使骨干教師的培養(yǎng)一體化、系統(tǒng)化,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。以培養(yǎng)一批幼兒園中青年骨干教師。

3對新疆幼兒教育的思考

3．1逐步推進幼兒教育社會化按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的16字方針，積極發(fā)展民辦幼兒園。民辦幼兒園的內部管理、園長、教師的配備、保教工作要納入當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一歸口管理，以保證各項幼教方針政策的執(zhí)行與落實。各級教育行政部門要通過開展各種形式的輿論宣傳教育，提高群眾對幼兒教育的重視程度。按照村辦、鄉(xiāng)管、縣政府支持的原則，在各村、牧民定居點開辦正規(guī)或非正規(guī)的托幼機構，在牧區(qū)嘗試舉辦季節(jié)性的寄宿制幼兒園。

3．2提高少數(shù)民族幼兒教育水平少數(shù)民族幼兒教育一直是新疆幼兒教育的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在邊遠的農牧區(qū)，幼兒教育更是無從談起。因此，我們必須提高當?shù)厣贁?shù)民族群眾對幼兒教育的重視程度，提高他們送子女接受幼兒教育的積極性和主動性，此外，還應因地制宜，積極利用當?shù)刭Y源和環(huán)境，發(fā)展具有本地特色的幼兒教育。民漢合園是新疆幼兒園的發(fā)展趨勢，廣泛組織開展民漢幼兒教師之間的業(yè)務交流學習，可以促進彼此的共同進步。

3．3積極推進“雙語”教學工作為發(fā)展少數(shù)民族學前“雙語”教育，自治區(qū)黨委、人民政府相繼出臺了《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于大力推進“雙語”教學工作的決定》。2005年，新疆學前“雙語”教育全面啟動，這對促進少數(shù)民族地區(qū)的幼兒學前教育是一個極好的契機，各地、州、市、縣隨后開展了相關工作，學前“雙語”教育工作全面推開，為了保證教師質量，使幼兒學前教育切實有效，各政府部分還為此開展教學指導和教師培訓，極大地促進了“雙語”教學的發(fā)展。

作者：蘆吉宴單位：新疆大學幼兒園