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1加強科技創(chuàng)新多元化科技投入平臺建設

2014年上半年，石家莊市全部財政收入和公共財政預算收入分別完成373.4億元和197.2億元，分別實現(xiàn)了9.5%和19.3%的增長，總量均居全省第一。石家莊市經濟發(fā)展領域實現(xiàn)了多個第一，多數(shù)經濟指標增速高于全省平均水平。固定資產投資增長17%，高于全省平均水平1.8個百分點；規(guī)模以上工業(yè)利潤總量和增加值利潤率均居全省第一；社會消費品零售總額增長12.5%，居全省第一；民營經濟綜合指標排位居全省第一。但應看到，石家莊市科技創(chuàng)新環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)的關鍵仍然體現(xiàn)在科技創(chuàng)新投入的不足上，主要有政府和企業(yè)在資金技術等投入上不夠，金融方面力度支持不夠。如何建立起有效的科技投入體制對于提升石家莊市的自主創(chuàng)新能力意義重大。因此，政府要加大科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新支持，為企業(yè)獲得國家、省創(chuàng)新基金（資金）提供保障；設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，嚴密組織認定市級科技型中小企業(yè);積極落實“石家莊市科技成果轉化風險補償資金”政策，提高“石家莊市科技成果轉化風險補償資金”額度，向協(xié)作銀行爭取放大授信額度。積極開展企業(yè)知識產權作為質押貸款服務，加大對科技企業(yè)的風險投資，引導企業(yè)投入民間資本。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境與經濟下行的巨大壓力，全市上下堅持“穩(wěn)中求進、好中求快”，辯證施策，挖潛增效，緊抓項目不放松，千方百計穩(wěn)增長，持之以恒促轉型，扭住經濟發(fā)展的“牛鼻子”，努力為全省發(fā)展大局挑重擔、作貢獻。

2加強科技創(chuàng)新人才隊伍平臺建設

科技創(chuàng)新人才的不足嚴重制約了石家莊市科技創(chuàng)新能力的有效提升和發(fā)展，其突出問題主要表現(xiàn)在兩方面：一是科技活動人員的規(guī)模增長緩慢，不能適應現(xiàn)代社會發(fā)展的水平；二是如何能夠吸引人才和留住人才干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。其實質就是關于人才引進和人才激勵的兩個問題,從兩者的關系來看,前提和基礎是怎樣留住人才,最根本的還是如何激勵人才。因此,石家莊市首先必須要尊重人才,具有人才首位意識，在此基礎上切實提高現(xiàn)有人才的福利待遇,使其在本職工作中盡心盡力,盡職盡責，從而為能成為石家莊市的一名科技人員感到自豪。據資料顯示,石家莊市在平均工資和科研人員的平均工資上均不具備競爭力,與發(fā)達城市相比差距較大。留住人才很重要,吸納科技人才和引進“對口型”人才最重要。根據科技創(chuàng)新的特點結合石家莊市科技進步的環(huán)境、優(yōu)勢、領域、行業(yè)等綜合考量，新能源、創(chuàng)意產業(yè)、高效農業(yè)是促進科技進步的關鍵因素。所以，這些方面的人才是重點的引進對象。另外,在科技管理、信息技術與資本運作等方面的高素質專業(yè)人才也是重點引進對象,特別是確實掌握核心技術和自主知識產權的高尖端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領軍人才。大力推動科技領軍人才和創(chuàng)新團隊建設與管理，積極落實企業(yè)各項技術創(chuàng)新和人才引進政策,為領軍人物、團隊創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件，激發(fā)科技領軍人物和優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊的創(chuàng)新活力。積極推動企業(yè)與院士對接，積極建設院士工作站，開展不同形式的合作交流，共建科技創(chuàng)新平臺，為推動石家莊市經濟社會發(fā)展提供有力的人才和智力支撐。

3加強科技創(chuàng)新工程實施和創(chuàng)新

體系完善平臺建設大力實施企業(yè)技術創(chuàng)新工程，圍繞企業(yè)工程技術研究中心建設、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、高新技術企業(yè)、知識產權優(yōu)勢企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育，引導支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、投入、研發(fā)、技術轉移和受益的主體，引導企業(yè)走創(chuàng)新驅動之路；加強企業(yè)知識產權工作，鼓勵企業(yè)加大知識產權投入，推進專利技術產業(yè)化，重點培育一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)和專利示范企業(yè)。加快產學研緊密結合，進一步完善以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，提高產學研結合的組織化程度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進一步完善科技政策環(huán)境，有效落實技術開發(fā)費加計抵扣、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等科技政策；認真落實《關于加快創(chuàng)新體系建設的實施意見》和《石家莊市支持企業(yè)科技創(chuàng)新十條措施》。深入推進國家創(chuàng)新型城市建設。建立完善創(chuàng)新型縣（市）考核機制，制定《創(chuàng)新型縣市區(qū)建設考核辦法》，對縣市區(qū)進行考核，分中部、東部、西部對各縣（市）區(qū)進行了考核和排隊，推動創(chuàng)新型城市建設工作的深入開展。加快推進產業(yè)轉型升級，將石家莊市重點產業(yè)發(fā)展和國家、省產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接起來，通過實施國家、省重大項目和市“九大科技專項”，突破一批重大關鍵技術，轉化一批重大科技成果，培育壯大一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)轉型升級；推進產業(yè)技術聯(lián)盟，產業(yè)技術創(chuàng)新平臺、生物和電子信息產業(yè)基地建設，加大傳統(tǒng)產業(yè)嫁接改造力度，推動企業(yè)產品更新?lián)Q代，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；加快農業(yè)科技創(chuàng)新，實施現(xiàn)代農業(yè)科技應用推廣工程，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；把改善民生作為轉變經濟發(fā)展方式的根本目的和落腳點，加快科技惠民技術攻關與示范推廣，讓更多的科技成果惠及民眾。

4加強科技創(chuàng)新成果轉化平臺建設

加快轉變經濟增長方式，第三產業(yè)發(fā)展水平反映著一個城市的繁榮程度，也是財政收入的“晴雨表”之一。2014年以來，石家莊市堅持將其作為“轉方式、調結構”的主戰(zhàn)場，出臺了一系列新政，從政策、資金等方面大力推進傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升，培育新興服務業(yè)，構建現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系，全面提高現(xiàn)代服務業(yè)高端化、國際化水平，收到明顯實效。2014年石家莊市服務業(yè)保持穩(wěn)中有升態(tài)勢，夜經濟、會展、電子商務等消費熱點不斷涌現(xiàn)，有效拉動了內需增長，全年第三產業(yè)增加值增速或將達9.5%。亮點紛呈、遍地開花，服務業(yè)真真正正成了全市經濟增長的“新高地”。與此同時，作為一種新興的服務業(yè)態(tài)，會展經濟也越來越成為全市新的經濟增長點之一。石家莊國家動漫博覽交易會、正博會、藥博會、石洽會、茶博會……透過這一長串耳熟能詳?shù)拿郑粋€個集商務活動、會議展示、觀光旅游、對外宣傳為一體的新型產業(yè)已經越來越走近普通市民的身邊，也有力地推動了整個經濟的發(fā)展。石家莊市的電子商務發(fā)展也開始漸入佳境。2014年3月，石家莊市成功入選國家電子商務示范城市，成為全省唯一入選城市。按照2014年出臺的《省會現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施意見》，石家莊市將加快實施城市共同物流配送體系等12個項目，提速南部綜合物流、正定商貿和西北物流3大省級物流集聚區(qū)建設，推進第三方物流和制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造國家重要物流節(jié)點城市。石家莊市近年來謀劃的一系列電子商務重點支撐項目，或將由此獲得發(fā)展的重要引擎，而此舉也必將為全市經濟的發(fā)展注入新的更強勁的動力。石家莊市積極推進環(huán)保設施升級改造、開辟新板塊、拉長產業(yè)鏈，實現(xiàn)轉型升級的同時，繼續(xù)在淘汰落后產能上做“減法”，通過“騰籠換鳥”重構產業(yè)新格局。從2013年開始，集中拆除了西柏坡高速兩側35家水泥企業(yè)，減少水泥產能1850萬噸，比原定計劃提前3年超額完成目標任務，打開現(xiàn)代產業(yè)體系的通道。目前，石家莊市已在這些水泥企業(yè)舊址上，謀劃建設了石家莊西柏坡綠色產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑旅游業(yè)、文化產業(yè)。光谷科技園、河北長城影視動漫旅游創(chuàng)意園等一批新興產業(yè)項目和傳統(tǒng)產業(yè)升級改造項目已在順利推進中。自2012年以來，石家莊市實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目142項，總投資559億元。其中新開工項目82項，總投資271億元；竣工項目56項，總投資220億元，成為調結構、轉方式的生力軍。與此同時，由于聚集效應的不斷加強，各種類型的經濟開發(fā)區(qū)、園區(qū)、園中園成為經濟發(fā)展的“龍頭”之一。從項目謀劃上來看，未來五年僅23個工業(yè)園區(qū)所謀劃建設項目即達239個，總投資5043億元，儲備較為充分；另外，從規(guī)劃面積上看，園區(qū)亦仍有擺放項目的較大空間，超千億元的園區(qū)達到5個，超500億元的園區(qū)5個。

作者：蘭會來張麗萍孫乃瑞韓璐王玉輝單位：石家莊市科技信息研究所