前言：本站為你精心整理了論國(guó)家審計(jì)對(duì)央企的影響分析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：從2008年開(kāi)始，審計(jì)署每一年都對(duì)一些國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)政收入支出的資料做出證據(jù)搜集及分析同時(shí)對(duì)分析的結(jié)果進(jìn)行公告，積年的分析結(jié)果能直接映射出被調(diào)查單位在會(huì)計(jì)查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、員工福利以及工資的付出、工程出資決議及組織協(xié)調(diào)等很多維度都有著不小的隱患，更要緊的是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者違法亂紀(jì)、只計(jì)量盈利不計(jì)較虧損、少計(jì)財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。政府審計(jì)能夠有效提高央企會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而改善央企內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而督促央企健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府審計(jì)；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；內(nèi)部控制；央企

干預(yù)的方法之一是審計(jì)，可以為財(cái)務(wù)報(bào)表予以有效的保障。對(duì)外部核查的方式有很多，最有效的是國(guó)家審計(jì)，它是由公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論衍生出來(lái)的一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)。在確保國(guó)有財(cái)務(wù)的按順序進(jìn)行、確保我國(guó)金融危機(jī)全體把控和抵抗國(guó)外金融社會(huì)的波動(dòng)等方面政府審計(jì)有著至關(guān)重要的地位。首先，審計(jì)署從實(shí)施對(duì)中央國(guó)有企業(yè)進(jìn)行證據(jù)搜集及分析工作開(kāi)始到現(xiàn)在，依規(guī)定時(shí)間公示中央國(guó)有企業(yè)的資金狀況的審查報(bào)告。審計(jì)署所開(kāi)展的國(guó)有企業(yè)的收入支出檢查管理極大的升高了數(shù)據(jù)的可靠性，將報(bào)表對(duì)外公布，無(wú)論是從內(nèi)部環(huán)境還是外界因素都會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的數(shù)量以及數(shù)據(jù)的品質(zhì)都會(huì)起到積極促進(jìn)作用，進(jìn)一步使資材的運(yùn)用更合理，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力。其次，國(guó)家有關(guān)職能部門充分利用自己形式監(jiān)管的能力及義務(wù)，對(duì)國(guó)家企業(yè)的約束準(zhǔn)則更加完善，從而使貪污的現(xiàn)象得到有效制止。審計(jì)署基于國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的關(guān)于收入支出方面的對(duì)資料做出證據(jù)搜集及分析工作在保持祖國(guó)財(cái)務(wù)穩(wěn)定，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)體系進(jìn)行整改、完善方面有巨大貢獻(xiàn)。審計(jì)署的報(bào)告中不僅僅反映對(duì)核查檢驗(yàn)出問(wèn)題的顯示還會(huì)對(duì)嚴(yán)重的違反國(guó)家法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)犯罪事件進(jìn)行公示，在極大程度上約束了國(guó)家公司的能力范圍，制止使貪污退步的現(xiàn)象，使國(guó)家所有的財(cái)務(wù)得到有效維護(hù)，同時(shí)也對(duì)國(guó)家的能源合理規(guī)劃提供了參考依據(jù)。

1.政府審計(jì)對(duì)央企會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響

國(guó)家控股企業(yè)的所有權(quán)是屬于國(guó)家，所以國(guó)家政府賦予審計(jì)署開(kāi)展強(qiáng)制審計(jì)工作的權(quán)利。因?yàn)閷徲?jì)行為本身就具有權(quán)威性和獨(dú)立性，所以可以依照準(zhǔn)則嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，憑借其自身的專業(yè)性和獨(dú)立性，以確保最后審計(jì)效果公平公正。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家扶持國(guó)企的意義是，可以更加有效地運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本，因此表面上政府審計(jì)是為了監(jiān)管國(guó)企，但實(shí)際上為的是保證國(guó)有資產(chǎn)的安全。現(xiàn)有的各種研究中關(guān)于政府審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響涉及不多，且大部分文獻(xiàn)都是從正面角度寫政府審計(jì)對(duì)企業(yè)的促進(jìn)作用，其大致可分為兩個(gè)層面：一是關(guān)于直接促進(jìn)作用，譬如趙興楣、董望和陳漢文等人的研究；二是通過(guò)其他因素間接影響的作用，而這體現(xiàn)在前者研究的經(jīng)濟(jì)后果與后者研究的影響因素有大量交叉，如公司治理效率、企內(nèi)部控制質(zhì)量等。審計(jì)署能夠通過(guò)對(duì)被審單位審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在企業(yè)中的管理缺陷以及由此產(chǎn)生的違規(guī)問(wèn)題，最終可以客觀評(píng)價(jià)被審國(guó)家控股公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)。形成審計(jì)報(bào)告的時(shí)候可以修正披露的會(huì)計(jì)信息，其報(bào)告對(duì)政府掌握該單位國(guó)有資產(chǎn)管理的情況有積極促進(jìn)的影響。國(guó)家審計(jì)在結(jié)束時(shí)公告結(jié)果將被審單位的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)到資本市場(chǎng)，這一舉動(dòng)大大增加了被審單位的財(cái)務(wù)信息透明度和可信度，引入市場(chǎng)監(jiān)督，迫使被審計(jì)單位比以往投入更多關(guān)注在自身會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并積極提高自身會(huì)計(jì)水平。審計(jì)署不僅需要對(duì)審計(jì)被審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)的不足之處提出更改建議，還要督促被審單位及時(shí)改進(jìn)漏洞。公司資金充足、組織規(guī)模較大、管理層級(jí)多、多領(lǐng)域發(fā)展和允許跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，這都是國(guó)家控股企業(yè)的特點(diǎn)，這些公司特點(diǎn)導(dǎo)致政府審計(jì)在審計(jì)這些被審國(guó)有控股企業(yè)時(shí)，工作量大、難度高、周期長(zhǎng)。此外政府審計(jì)行為本身就具有權(quán)威性和獨(dú)立性，獨(dú)立于央企，且具有強(qiáng)制性，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果大概率會(huì)影響管理層主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人晉升，審計(jì)結(jié)果在今后國(guó)家對(duì)被審單位甚至及其所在行業(yè)的政策調(diào)整會(huì)產(chǎn)生影響。因此許多已有的研究都認(rèn)可政府審計(jì)工作的開(kāi)展對(duì)于被審單位有著不可否認(rèn)的影響。

2.政府審計(jì)對(duì)央企內(nèi)控的影響

首先，政府審計(jì)的介入會(huì)對(duì)被審計(jì)的國(guó)家控股企業(yè)公司治理的各個(gè)方面產(chǎn)生影響，其中影響最大的主要是內(nèi)部控制體系。COSO委員會(huì)《內(nèi)控框架》是目前全世界最認(rèn)可的內(nèi)部控制體系標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)行效率在公司財(cái)務(wù)報(bào)告信息的生成和報(bào)告的全過(guò)程中質(zhì)量控制發(fā)揮著重要的監(jiān)控作用。內(nèi)部控制系統(tǒng)會(huì)使得原來(lái)僅有的會(huì)計(jì)信息的結(jié)果控制轉(zhuǎn)變成內(nèi)部過(guò)程控制，這一轉(zhuǎn)變，能夠抑制公司在盈余資金管理的活動(dòng)，大大緩解公司外部信息不對(duì)稱的問(wèn)題，最終降低了投資者的監(jiān)管成本和資金風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有控股企業(yè)內(nèi)部控制的各要素在一般情況下都會(huì)促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，且為了不完全契約的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性。政府審計(jì)在被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通等內(nèi)部控制的各大要素都有正面積極的影響。企業(yè)具有良好的內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程就能夠進(jìn)一步強(qiáng)化向外部社會(huì)公眾披露財(cái)務(wù)信息，最后促使企業(yè)越來(lái)越好。因此審計(jì)署開(kāi)展國(guó)家審計(jì)活動(dòng)，雖然直觀來(lái)看是對(duì)被審企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，但是以點(diǎn)帶面，以內(nèi)部控制質(zhì)量為手段，提升企業(yè)整體價(jià)值。

3.國(guó)家審計(jì)與央企的關(guān)系

不論從數(shù)量還是規(guī)模上講，中央企業(yè)都是現(xiàn)如今我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系乃至整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高了，對(duì)外開(kāi)放程度也在不斷擴(kuò)大，央企不負(fù)眾望地走出了中國(guó)國(guó)門并且成為中國(guó)企業(yè)的門面越走越遠(yuǎn)、前進(jìn)的步伐也越走越穩(wěn)健踏實(shí)，中國(guó)央企承擔(dān)的中國(guó)振興甚至國(guó)際責(zé)任也越來(lái)越大。為了使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)健的擴(kuò)大，央企非常有必要不斷提高作為央企自身該有專業(yè)技術(shù)和管理水平，擔(dān)當(dāng)起中國(guó)企業(yè)的門面。作為“股東”，國(guó)資委能做的很有限，不能直接參與國(guó)企運(yùn)營(yíng)，因?yàn)橐坏┎迨郑瑫?huì)產(chǎn)生信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)；除此之外，最關(guān)鍵的是，由于層級(jí)過(guò)多，國(guó)有控股企業(yè)一般不會(huì)直接受控于國(guó)資委。國(guó)資委的監(jiān)管能力處處受限，這一實(shí)際情況就會(huì)大大增加道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。政府審計(jì)就需要對(duì)被政府審計(jì)國(guó)有控股企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審查、對(duì)其重要投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益進(jìn)行評(píng)估、披露該企業(yè)的廉潔情況，最后根據(jù)違法違規(guī)行為情況向相關(guān)部門移交線索或提出處罰建議。最終形成的審計(jì)報(bào)告既為國(guó)家掌握央企運(yùn)營(yíng)情況和官員是否舞弊提供了強(qiáng)有力證據(jù)，對(duì)外披露后也能增強(qiáng)國(guó)家公信力，警醒國(guó)家控股企業(yè)及其他企業(yè)。自2008年以來(lái)，國(guó)家審計(jì)署所選擇的審計(jì)對(duì)象都基本上是央企集團(tuán)公司，其原因是，這些被政府審計(jì)的企業(yè)大多以直接或間接方式控股了大量上市公司，為了保證上市公司信息質(zhì)量，且集團(tuán)公司對(duì)其控股公司利益有著不可小覷的影響力，政府需要承擔(dān)起最后一重防線的責(zé)任。集團(tuán)公司的形式讓集團(tuán)內(nèi)部公司之間非法利益輸送、資本不合理配置和被利益熏心的人利用資本投資謀私利等成為可能，管理者的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和職務(wù)晉升也會(huì)變成違紀(jì)違規(guī)的動(dòng)因，其具體表現(xiàn)形式是對(duì)外披露虛假財(cái)務(wù)報(bào)表。政府審計(jì)行為能夠提高公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，而政府審計(jì)強(qiáng)有力的獨(dú)立性和執(zhí)行力，對(duì)于審計(jì)過(guò)程和報(bào)告質(zhì)量都有著顯著的正向影響。

4.研究結(jié)論

政府審計(jì)能夠有效提高央企會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而改善央企內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而督促央企健康發(fā)展。政府審計(jì)通常被認(rèn)為具有高質(zhì)量和高度獨(dú)立性，審計(jì)署在開(kāi)展了央企審計(jì)并定期央企財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，以及披露被審央企財(cái)務(wù)信息失實(shí)失當(dāng)情況，可以提高被審計(jì)單位的整體水平，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)秩序，保證國(guó)有資產(chǎn)安全。本文基于2008—2018年審計(jì)署開(kāi)展央企財(cái)務(wù)收支審計(jì)這一事件，從會(huì)計(jì)信息透明度和其對(duì)內(nèi)部控制的影響，兩個(gè)角度實(shí)證檢驗(yàn)了政府審計(jì)對(duì)央企的影響。政府審計(jì)通過(guò)提高內(nèi)部控制質(zhì)量以達(dá)到提高央企會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的作用。央企會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是受公司財(cái)務(wù)、公司治理和公司內(nèi)部控制管理等諸多因素影響，審計(jì)署通過(guò)開(kāi)展對(duì)被審計(jì)國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)并定期對(duì)外公告審計(jì)結(jié)果，最終促進(jìn)了審央企積極提高內(nèi)部治理水平。被審國(guó)有控股企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量提高則有助于公司管理內(nèi)部形成良好的控制環(huán)境并降低內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，使得控制活動(dòng)和信息溝通都更有效。

參考文獻(xiàn)

[1]吳永謙，張頌華.政府會(huì)計(jì)改革后資產(chǎn)折舊與攤銷相關(guān)問(wèn)題的思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019，01（36）：108瞭109.

[2]張小輝，吳小雨，朱曉麗.關(guān)于政府審計(jì)推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度改革的思考[J].時(shí)代金融，2019（32）：10+19.

[3]郭濱梅，張新安.關(guān)于政府審計(jì)推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革的思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（29）：148.

[4]馮振超，李旭升.國(guó)家審計(jì)視角下加快政府會(huì)計(jì)改革的若干思考[J].財(cái)會(huì)研究，2019（05）：64瞭66.

[5]鄒小平，王曉麗.關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)在政府會(huì)計(jì)改革中作用的思考[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2019（07）：54瞭55.

[6]陸曉暉，張光宇.政府會(huì)計(jì)改革與政府審計(jì)推動(dòng)———基于制度變遷理論的視角[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，10（06）：74.78+111.

[7]張雪芬.推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革的若干思考[J].財(cái)會(huì)月刊：綜合版（中），2008（11）：1-20.

作者：畢艷杰  單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)