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1加強林業資源檔案管理與生態建設的關系

森林資源在生態系統中有著不可替代的地位與作用，林業資源是推進社會生態建設的重要物質基礎，為了對這一物質基礎進行規范的管理與保護，必須為林業資源建立檔案，進行科學化的管理。中央第一次林業工作會議上指出，林業資源在可持續發展方面、在生態建設方面、在西部大開發方面、在應對氣候變化等方面都有著極為重要的基礎性地位。隨著林權制度改革的逐步推進，林業資源相關的管理部門正逐步將生態體系的構建與林業檔案管理聯系到一起，將林權管理當作當前工作中的重點。通過技術手段對林業資源進行有效的檔案管理，能夠為林業的發展與建設提供科學的決策依據。強化相關的檔案管理工作，能夠促進林業資源的長遠發展與保護。

2當前林業資源檔案管理中存在的問題

檔案管理在林業資源的開發與保護上有著重要的意義與作用，但是由于檔案管理開展的并不深入，因此也存在著很多的問題，最突出的就是利用率、宣傳力度與管理等方面的問題，這些問題的存在影響著管理工作的進一步加強，也阻礙了生態建設的發展。

2.1利用率較低。

一方面部分林業資源信息具有封閉性，尤其是一些研究成果并不對外開放，因此這些資源的利用率較低甚至不為人所知。另一方面，對檔案資源進行查詢的大多是管理人員或技術人員，這些資料常常用于為決策提供基本的依據，但是將將這些資源作為科研成果的理論依據的并不多。人們沒有充分意識到利用檔案管理幫助林業建設、節約林業資源的重要性，很多資源因得不到公示而失去了自身的利用價值。

2.2宣傳性不高。

一些林業管理部門沒有意識到檔案管理的重要性，因此在工作中的宣傳性并不高。很多人對林業資源的檔案管理并沒有深入的理解。而林業管理工作的展開需要內部與外部的協調配合，僅從內部管理是遠遠不夠的。缺乏對外界的宣傳很容易導致人們護林意識的薄弱，這對林業資源的管理與保護來說是極為不利的。

2.3管理不到位。

一些地區的林業資源管理工作還存在著很多問題，管理意識的薄弱以及管理制度的不完善都是管理不到位的表現。現代檔案管理工作都使用信息化的管理模式，在計算機上建立檔案庫，將部分資源上傳到指定的網絡共享。而一些管理部門還應用紙質檔案對林業資源信息進行記錄與管理，這種管理方式效率極低，信息的查詢流程也極為復雜，紙質檔案還存在著損毀、遺失等風險，這大大拉低了檔案管理的整體水平。另外管理制度的不完善也會導致管理人員積極性的匱乏，遇到問題相互推諉，無人承擔責任。這些問題都極大的阻礙了檔案管理工作的發展。對林業檔案管理工作的缺失就很容易導致林業資源的濫用與破壞，進而造成生態環境的惡化。

3加強林業檔案資源管理的方法與途徑

3.1豐富信息資源。

為了滿足更廣闊的需求，應當不斷豐富林業檔案資源，拓寬信息來源。林業檔案資源應當包括兩個方面，一個是基本情況的調查，內容應當含有林業面積、區域劃分、經營方案、林相圖等；二是深入的研究成果，內容應當含有某一林區的科研立項情況，相關的研究結果等。為了獲得準確的信息，管理人員應當展開實際調查，并將收集到的數據進行分析對比，有關的科研成果也應當在分析證實后再使用，保證數據的可靠性。

3.2依法展開管理。

法律是各項工作有序展開的基本保障。為了規范檔案管理工作，應當以法律為基礎制定嚴格的規章制度。這樣可以在一定程度上保證林業檔案管理的合理性與合法性，相關人員的工作應當在法律允許的范圍內進行，不得私自售賣林業資源資料、不得濫用林業資源，對相關的違法行為一定要嚴懲。

3.3健全管理制度。

健全的管理制度可以在一定程度上保證檔案資源的完整性。首先，應完善基礎的檔案管理制度，對管理人員的工作職責進行劃分與規范，現代檔案資源管理都在向著信息化的方向發展，大部分的林業信息都錄入到計算機中保存，但是仍有部分資料是紙質的。為了避免造成信息的缺失，應當保證各項工作由專人負責。誰負責保管紙質檔案，誰負責電子檔案，誰負責信息的收集與錄入等都要做到職責明確、權責清晰，一旦發生問題可以找到對應的負責人。其次，應當建立人員培訓制度，對檔案管理人員應當進行專業的檔案管理培訓，使他們的專業素質能夠滿足現代化檔案管理的需求。最后還應當健全獎懲制度，除法律層面的要求外，管理部門應當提高對日常工作的規范要求，工作中如有嚴重失誤應當酌情懲罰，如有貢獻則應當獎勵。用這種方式能夠極大的提高林業資源檔案管理者的責任感與工作的積極性。

3.4增強宣傳力度。

林業資源檔案利用率的提高離不開積極的宣傳。除了內部檔案工作的完善，管理部門應當積極對外宣傳，與媒體合作，讓更多的人了解到林業資源檔案的存在。林業資源建立檔案的目的之一是促進資源的整合，提高其利用率，而宣傳工作的薄弱會使信息呈現封閉的狀態。加強信息宣傳可以加深人們對林業資源的關注以及保護力度。在從事相關的林業資源研究工作時，專家與學者也可以及時找到有用的資料與資源。因此加強宣傳工作是十分必要的。另外，對于一些非保密性的科研成果與資料可以加強開放力度，將其在網絡上進行公開與公示，提高檔案資源的傳播范圍，從而提高其利用效率。從另一個角度來說，加強宣傳可以提高公眾對林業資源管理與保護工作的參與感，讓他們意識到林業資源是與自身的實際利益相關的，從而提高他們對林業資源的保護意識。

4結束語

檔案管理在林業資源保護、生態建設上都有推動作用。當前的管理工作中存在著利用率低、宣傳性不高、管理不完善等問題，這對林業的發展與保護是不利的。針對這些問題相關部門應當加強宣傳，不斷提高林業信息資源的利用率，并用制度管理對工作進行完善，用法律為工作發展提供堅實的保障。

作者：楊玉清 單位：黑龍江省第三森林調查規劃設計院