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一、信息時代圖景下電子政務(wù)對政府管理創(chuàng)新意義凸顯

隨著電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，網(wǎng)民日益增多，而政府為了適應(yīng)形勢，需與時俱進，不斷優(yōu)化管理與服務(wù)，正在充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強電子政務(wù)建設(shè)。而當前加強電子政務(wù)建設(shè)對推動政府管理創(chuàng)新意義重大。

1.提升了政府運作效率，并使政府行為“陽光化”眾所周知，政府行政管理利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，會產(chǎn)生兩個重要變化：一是促使政府調(diào)整和革新其組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和運作模式；二是為政府提供新的技術(shù)資源、技術(shù)能力和技術(shù)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)條件下強大的信息傳輸、儲存和處理能力以及知識管理能力等，這能使人力、信息、知識、管理方式等各種資源真正實現(xiàn)共享、共用，有效地降低現(xiàn)代行政管理與服務(wù)的成本，會節(jié)省更多的人力、物力和財力。并且，建設(shè)電子政務(wù)使政府部門的機構(gòu)設(shè)置、功能職責分類、服務(wù)領(lǐng)域、行政流程、工作狀態(tài)都清晰可視，使這一切都暴露在“陽光下”，在“陽光下運作”，此舉能更加規(guī)范政府的管理和服務(wù)，讓其接受社會群眾“雪亮眼睛的監(jiān)督”。

2.推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府為了使政改跟上經(jīng)改的步伐，推動政府政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府刻不容緩。而電子政務(wù)為推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府功不可沒。這是因為，電子政務(wù)實現(xiàn)了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政府行政管理的高度融合，在電子政務(wù)的實施過程中，政府公共服務(wù)的內(nèi)容和形式更加豐富，官民互動模式得到加強，人民群眾的利益訴求往往能沖破多層“權(quán)利門檻”直達政府高層，使老百姓關(guān)切的現(xiàn)實問題能更多地得到合理化和現(xiàn)實化的滿足，政府的人本行政理念得到貫徹落實，政府的公共服務(wù)能力增強，政府日益成為讓人民滿意的新型政府。目前，在電子政務(wù)發(fā)展的契機下，我國政府的管理和服務(wù)正在由原來的“管理”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴胺?wù)”為主，由原來的以“政府組織的任務(wù)”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴吧鐣姷男枨蟆敝鳌?/p>

二、加強電子政務(wù)建設(shè)的主要路徑

1.注重借鑒國外電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗國外電子政務(wù)較我國發(fā)展發(fā)展更快。如美國電子政務(wù)發(fā)軔于20世紀80年代初，現(xiàn)在美國的電子政務(wù)在管理體制、組織結(jié)構(gòu)、運營方式、立法體系等方面都比較完備，使美國電子政務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機，引起了國內(nèi)外學者的極大關(guān)注。因此借鑒外國的經(jīng)驗，“為我所用”，刻不容緩。當前，我國電子政務(wù)存在思想上不夠重視、立法方面不到位、政改體制和機制建設(shè)乏力、區(qū)域發(fā)展不平衡、信息孤島現(xiàn)象較嚴重等問題，極大地影響了我國政府職能的轉(zhuǎn)變，影響了我國的政治體制改革進程。因此我們必須注重吸納國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合中國的國情實際，來深化政治體制改革，加強電子政務(wù)建設(shè)，打造為民服務(wù)的“服務(wù)型政府”。

2.提升政府公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范網(wǎng)民的參與行為從全國范圍來看，目前我國政府部門的公務(wù)員電子政務(wù)方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不強。一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，社會對政府機關(guān)提出了越來越高的要求，政府機關(guān)必然需要不斷補充新鮮血液，特別是需要引進一批既懂得新技術(shù)應(yīng)用又熟悉政府業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才；另一方面，由于政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，政府公務(wù)員隊伍又在不斷縮減，一些優(yōu)秀人才由于受編制的限制而被拒之于門外。因此，利用一切可以利用的途徑，通過多種培訓和再學習提升政府公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為當前加強電子政務(wù)建設(shè)的一項十分重要的任務(wù)。另外，對于網(wǎng)民這一主體，也必須通過法律建設(shè)等來規(guī)范他們的參與行為。隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟水平的日益提升，國內(nèi)網(wǎng)民數(shù)量激增，尤其是微薄時代的到來，各級政府管理部門的網(wǎng)上平臺及主要領(lǐng)導和負責人也都在積極開通微博與網(wǎng)民在線互動，及時解答人民群眾關(guān)心的社會熱點問題。在此過程中，有存在不少缺乏網(wǎng)絡(luò)道德的民眾虛假信息、惡意攻擊政府、說事粗口下流等問題，因此，必須通過各種制度建設(shè)來規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為，促使他們“文明行網(wǎng)絡(luò)”。

3.加強政府的組織領(lǐng)導，建成統(tǒng)一的公共信息平臺筆者認為，在加強電子政務(wù)建設(shè)過程中不僅注重借鑒國外電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗，提升政府公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范網(wǎng)民的參與行為，還應(yīng)加強政府的組織領(lǐng)導，建成統(tǒng)一的公共信息平臺。陳慶魁和彭渝兩學者提出了良好的建議，“在國務(wù)院中建立電子政務(wù)領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織中央與地方政府的電子政務(wù)建設(shè)，可以采取“總體統(tǒng)籌、分工負責”的原則；加強政府的指導、監(jiān)督等管理工作，制定出具有指導意義的全國電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃和指導意見，提出相應(yīng)的標準和規(guī)范，切勿造成信息的“條塊分割”；注重整合政務(wù)信息資源，打破各級政府部門對信息的壟斷和封閉，對一些擬開工建設(shè)的電子政務(wù)工程要納入到全國性規(guī)劃中，對已投入使用和在建的電子政務(wù)應(yīng)逐漸過渡到統(tǒng)一的標準和規(guī)范之下，建成統(tǒng)一的公共信息平臺?！蔽ㄓ写耍娮诱?wù)建設(shè)才能不斷加強。

三、總結(jié)

總之，為了實現(xiàn)電子政務(wù)在我國政府管理創(chuàng)新中的價值，必須不斷加強此方面的建設(shè)，而我國的電子政務(wù)建設(shè)才處于初步階段，還有很長的路要走，筆者希望經(jīng)過此方面的初步研究能吸引更多的學者專家關(guān)注此問題，推動電子化政務(wù)的理論研究不斷深化，以此指導我國的政治體制改革——電子政府維度建設(shè)不斷科學化、現(xiàn)代化。

作者：陳孟秋單位：重慶大學公共管理學院