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一、目前工程造價(jià)控制工作存在的問題

（一）缺乏高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才

目前從事造價(jià)管理工作的人員，大部分只懂得工程預(yù)結(jié)算知識，不懂經(jīng)濟(jì)知識，不掌握施工技術(shù)，無施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，綜合技能偏低。缺乏既懂預(yù)結(jié)算又有經(jīng)濟(jì)和施工知識的復(fù)合型高素質(zhì)人才。取得注冊造價(jià)工程師資格的專業(yè)人才不夠多，有的雖已經(jīng)考取執(zhí)業(yè)資格，但無實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，無法從事造價(jià)管理。造價(jià)師在施工企業(yè)中不太被重視，他們往往得過且過，消極應(yīng)付。這些都嚴(yán)重制約工程造價(jià)管理工作的發(fā)展。迫切需要一大批寬口徑復(fù)合型高素質(zhì)工程造價(jià)管理人才。

（二）沒有凸顯工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用

許多城市雖已設(shè)立造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，但咨詢機(jī)構(gòu)普遍運(yùn)行機(jī)制不健全，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員配備不齊全，規(guī)模偏小，專業(yè)技術(shù)力量薄弱。同時(shí)社會對咨詢機(jī)構(gòu)的作用認(rèn)識不到位，認(rèn)為可有可無。這導(dǎo)致專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)無法在實(shí)際工作中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）管理制度不夠完善

為了有效的對建筑工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制，就必須具備配套的管理制度，有制度可依照。但當(dāng)前由于建筑行業(yè)對工程造價(jià)的作用缺乏足夠的重視，多數(shù)企業(yè)將造價(jià)控制僅僅停留于對竣工階段的核算，未制定相應(yīng)的管理制度，未全面推行限額設(shè)計(jì)。

（四）市場機(jī)制不健全

近年來，我國建筑行業(yè)雖然在不斷的完善項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制，基本適應(yīng)了市場價(jià)格機(jī)制的發(fā)展。然而由于建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)多數(shù)是以計(jì)劃價(jià)格為基礎(chǔ)的，這就在很大程度上限制了施工企業(yè)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。因此，從這一點(diǎn)來說，我國建筑行業(yè)目前實(shí)施的市場價(jià)格機(jī)制并不是健全的市場價(jià)格機(jī)制。由于國內(nèi)各級政府職能沒有徹底改變，客觀方面也受到地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的限制，從而阻礙了房屋建筑工程造價(jià)管理工作的順利開展與進(jìn)行。此外，由于缺乏充分的招標(biāo)信息，導(dǎo)致建筑市場存在透明度差，影響了企業(yè)間的公平競爭，這在很大程度對工程造價(jià)形成過程的合理性產(chǎn)生了影響。

（五）建筑從業(yè)人員的素質(zhì)較低

當(dāng)前，在房屋建筑工程的造價(jià)管理工作中存在著建筑從業(yè)人員的學(xué)歷普遍不高、專業(yè)技術(shù)比較差，整體從業(yè)人員的隊(duì)伍不夠健全的問題。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從受教育的程度而言，建筑從業(yè)人員中，本科及以上的人員仍然占據(jù)少數(shù)，大多人員都是普通的初高中及大中專院校畢業(yè)的。從專業(yè)技術(shù)崗位而言，多數(shù)從業(yè)人員并非是從建筑專業(yè)出來的，大多數(shù)的人員都是學(xué)習(xí)工商管理、會計(jì)、金融等相近的專業(yè)。這些人員在進(jìn)入建筑工程造價(jià)管理行業(yè)時(shí)，由于缺乏專業(yè)的房屋建筑工程造價(jià)管理知識，不能全面的、動態(tài)的對房屋建筑工程造價(jià)進(jìn)行管理。因此，擁有專業(yè)的從業(yè)人員隊(duì)伍，對房屋建筑工程造價(jià)管理十分重要。

二、動態(tài)化全過程造價(jià)控制措施

（一）投資決策階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程造價(jià)及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，影響程度達(dá)到80%～90%，決策階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。抓好項(xiàng)目投資決策，是造價(jià)管理的有力抓手。某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目決策階段，起初計(jì)劃沿規(guī)劃公路，投資建設(shè)約8600m2的商業(yè)用房，可通過租賃增加學(xué)校收入。評審初次規(guī)劃時(shí)，有關(guān)人員認(rèn)為建設(shè)大面積商業(yè)用房的計(jì)劃仍需充分調(diào)研論證，理由是：受資金等因素的制約，開工修筑規(guī)劃公路的時(shí)間可能會比較晚，估計(jì)在七八年以后；根據(jù)交通實(shí)際需求狀況，城市主干公路從校園內(nèi)穿過的規(guī)劃欠合理，規(guī)劃部門可能會調(diào)整規(guī)劃，不在緊鄰公寓區(qū)旁邊修筑規(guī)劃公路。如延期修筑公路，則1290萬元資金積壓，投資效益很低;如不修筑公路，大量資金被浪費(fèi)，無效益可談。后經(jīng)多方咨詢反復(fù)討論，取消了建設(shè)8600m2商業(yè)用房的計(jì)劃。

（二）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

精細(xì)化編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。造價(jià)管理人員應(yīng)搜集、篩選、分析和歸納各類有價(jià)值的造價(jià)資料，積累造價(jià)數(shù)據(jù)，鑒別評價(jià)影響造價(jià)的因素，編制招標(biāo)文件時(shí)，對涉及費(fèi)用的條款縱連橫比反復(fù)推敲，盡量做到精、準(zhǔn)、細(xì)，力爭超前謀劃。招標(biāo)文件中需要詳盡說明的事項(xiàng)主要有：招標(biāo)用施工圖的工程量清單；主材單價(jià)的確定依據(jù)；工程發(fā)包范圍和計(jì)價(jià)依據(jù)；工程預(yù)付款的計(jì)算基數(shù)、支付比例、起扣點(diǎn)及工程進(jìn)度款的支付方式；設(shè)計(jì)圖紙或工程清單以及工程量的計(jì)費(fèi)方式，費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法；評標(biāo)決標(biāo)辦法；提前或延遲竣工時(shí)的獎罰條款、質(zhì)量優(yōu)劣的獎罰條款；對原材料、砼試塊及構(gòu)件的檢測要求；對工程索賠和保險(xiǎn)的規(guī)定；違約責(zé)任；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)規(guī)定；甲供材料、設(shè)備的清單；總包收取分包人配合費(fèi)的規(guī)定；對工程變更、簽證的相關(guān)規(guī)定；對工程履約保證金的支付要求等。

（三）簽定合同階段的造價(jià)控制

房屋建筑工程合同是承發(fā)包雙方就建筑項(xiàng)目有關(guān)事宜依法訂立的關(guān)于有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議，是質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制的主要依據(jù)。根據(jù)不同的工程規(guī)模，可分別采取如下兩種不同的合同簽訂方式。如果工程量較小，工期較短，可采用固定總價(jià)合同方式，施工中嚴(yán)格控制工程變更，發(fā)包方切實(shí)按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠，風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)；如果工程量較大，工期較長，可采用固定單價(jià)合同。

（四）施工階段的造價(jià)控制

規(guī)范變更簽證，減少預(yù)算外費(fèi)用。變更后造價(jià)大幅上升、能耗增大、使用功能不改善的項(xiàng)目一律不予變更。四、結(jié)語綜上所述，房屋建筑工程造價(jià)控制是房屋工程建設(shè)三大目標(biāo)控制之一，控制方式為在工程建設(shè)的各不同階段，通過采取計(jì)算、分析、比較、核對等途徑，把房屋建筑產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)控在與當(dāng)前社會物價(jià)水平相符合的合理范圍之類，且使之不超出投資限額。本文提出了動態(tài)化全過程有效控制工程造價(jià)的具體措施。

作者：董彥朋單位：秦皇島眾望工程招標(biāo)有限公司