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1建立路面監(jiān)管隊(duì)伍

交通警察執(zhí)勤主要在國(guó)、省、縣級(jí)公路，市區(qū)等，農(nóng)機(jī)進(jìn)不了城，也上不了高速，出入縣鄉(xiāng)、村級(jí)道路為主，交警警力觸及不到，這一區(qū)間農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)賦予的是源頭管理的權(quán)利，顯得相對(duì)薄弱，就要有一支正規(guī)執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)管理，成立公安、農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)既使農(nóng)機(jī)執(zhí)法正規(guī)化、經(jīng)常化，又能改變農(nóng)機(jī)路面監(jiān)管的缺失現(xiàn)象。從天長(zhǎng)市農(nóng)機(jī)部門和公安部門聯(lián)合成立公安農(nóng)機(jī)執(zhí)法中隊(duì)一年前后對(duì)照，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械上牌率上升8個(gè)百分點(diǎn)，持證率提高近5個(gè)百分點(diǎn)，年檢率則提升了12個(gè)百分點(diǎn)，拖拉機(jī)違法載人、超載超限現(xiàn)象也得到了有效的遏制。

2健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)民農(nóng)閑進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)忙生產(chǎn)“急、短、快”；農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地新的流轉(zhuǎn)模式，興辦農(nóng)機(jī)大院、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社成為必然，如何適應(yīng)這些變化，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)管理，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)迫切。以某鎮(zhèn)已鍵全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與某鎮(zhèn)未建立此網(wǎng)絡(luò)為例，前者農(nóng)業(yè)機(jī)械分門別類建立了到組的臺(tái)賬，農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊(cè)、持證、年度檢審等情況一目了然，在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)安全監(jiān)管員經(jīng)常性的安全宣傳、教育提醒下，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，農(nóng)機(jī)“三率”也較高；后者只有一本籠統(tǒng)的臺(tái)賬，農(nóng)機(jī)上牌率僅為72%，持證率64%，年檢率也只有80%，而且在田檢路查中感覺此地駕駛、操作的安全意識(shí)比較淡薄。因此，如果村組設(shè)安全員，農(nóng)機(jī)大院、合作社有專管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)擁有量配備監(jiān)管員，縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分片有負(fù)責(zé)人，層層落實(shí)，齊抓共管局面一定會(huì)形成，而且與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建相吻合。

3純農(nóng)田作業(yè)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行登記備案

從某鎮(zhèn)調(diào)查顯示，300余臺(tái)14.7千瓦以下小拖拉機(jī)已基本退出運(yùn)輸市場(chǎng)，從事農(nóng)田作業(yè)，牌證納管率不足30%，甚至有空白的村民組，目前農(nóng)田作業(yè)機(jī)械牌證管理免費(fèi)發(fā)放還未實(shí)行，如果由村安全員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)入戶免費(fèi)進(jìn)行檢驗(yàn)，統(tǒng)一格式登記備案，其中穿插安全常識(shí)的講授，再由縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)錄入建立電子檔，統(tǒng)一制作發(fā)放備查卡片，既使農(nóng)田作業(yè)機(jī)械在作業(yè)區(qū)間移動(dòng)有了“身份證”，又使小農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管有源可尋，如此低成本運(yùn)作切實(shí)可行，農(nóng)機(jī)戶又能接受。

4降低農(nóng)業(yè)機(jī)械駕使、操作人員申辦證件成本

為何上牌率與持證率總不均衡，在日常與機(jī)手接觸中就不愿持證原因多人多次交流，經(jīng)費(fèi)嫌高、時(shí)間嫌長(zhǎng)仍是主要因素。農(nóng)機(jī)手中大部份農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回來(lái)又很急，而申領(lǐng)農(nóng)機(jī)駕駛、操作證件按流程要一個(gè)多月，時(shí)間上產(chǎn)生沖突；培訓(xùn)、考試費(fèi)用加起來(lái)1千多元民，機(jī)手較難接受；在田檢路查中有些機(jī)手駕駛、操作技能很熟就是不愿領(lǐng)證，也有上述因素。可以試行在不降低考試質(zhì)量的前提下，采用社會(huì)化報(bào)考，既可減少辦證時(shí)間、降低領(lǐng)證成本，從而調(diào)動(dòng)機(jī)手辦證積極性，提高持證率。

5對(duì)于超長(zhǎng)期使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械制定強(qiáng)制報(bào)廢時(shí)限

目前，在用的農(nóng)業(yè)機(jī)械十年以上不在少數(shù)，某地抽查210臺(tái)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械中：收獲機(jī)械58臺(tái)中有21臺(tái)、大型拖拉機(jī)45臺(tái)中有19臺(tái)、小型拖拉機(jī)107臺(tái)中有42臺(tái)使用超過(guò)10年，這部份機(jī)械缺乏保養(yǎng)，車況差，修理不專業(yè)，私自改裝，湊合用等情況也大有存在，大大降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)性能，造成的安全事故時(shí)有發(fā)生；油耗高效率低的弊端也顯而易見，所以限時(shí)報(bào)廢，應(yīng)盡快落實(shí)，為提高擁機(jī)戶更新的積極性，配套農(nóng)機(jī)以舊換新的政策，不僅加快老舊機(jī)具淘汰，提高農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平，又使安全高效的農(nóng)機(jī)作業(yè)為農(nóng)業(yè)增收出力。

6增加經(jīng)費(fèi)投入，使用先進(jìn)監(jiān)管設(shè)備

由于經(jīng)費(fèi)困難，不少縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)方式還未使用檢測(cè)設(shè)備，送檢下鄉(xiāng)的工作車也未配備，檢測(cè)質(zhì)量難以用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范，使得農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)流于形式。某市8縣（區(qū)）無(wú)一家擁有正規(guī)檢測(cè)設(shè)備、流動(dòng)檢測(cè)車，僅兩家有簡(jiǎn)易檢測(cè)裝置，其他都還是人工檢驗(yàn)，與農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要積極爭(zhēng)取，改變現(xiàn)狀，以農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)，促農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

7對(duì)接公安采集信息，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)違法處置覆蓋面

曾經(jīng)媒體將在城市建設(shè)中從事建材渣土運(yùn)輸?shù)淖冃屯侠瓩C(jī)稱為“瘋狂的農(nóng)用車”、“奪命車”，就是因?yàn)樗麄冊(cè)谶\(yùn)輸途中“搶紅燈、超速、超限、搶道、占道”等違法行為的抓拍信息農(nóng)機(jī)部門又未掌握，沒有處罰教育，使得他們無(wú)視交通法規(guī)釀成一起起慘禍。農(nóng)機(jī)違法處理是農(nóng)機(jī)管理的職責(zé)必須擔(dān)當(dāng)，某地2009年事故報(bào)表中顯示，由于變形拖拉機(jī)違法行為造成的事故達(dá)21%，如何遏制農(nóng)機(jī)違法的高發(fā)態(tài)勢(shì)，通過(guò)公安、農(nóng)機(jī)聯(lián)席會(huì)議決定：農(nóng)機(jī)部門要即時(shí)獲取公安部門采集的農(nóng)機(jī)違法信息進(jìn)行處理，在2010年一季度處理的農(nóng)機(jī)違法信息共213條，最高的駕駛?cè)诉`法信息14條處罰額度達(dá)2200元，在處罰的同時(shí)舉辦安全學(xué)習(xí)班進(jìn)行警示教育并要通過(guò)考試，幾年來(lái)的工作證明此工作方式佷奏效，現(xiàn)在有時(shí)月采集信息僅3、5條，農(nóng)機(jī)駕駛員守法意識(shí)增強(qiáng)了，違法少了，此類事故率發(fā)生明顯降低了。

作者：余成偉單位：安徽省天長(zhǎng)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站