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一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀特點

溫嶺市自1996年下半年開始實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)試點以來，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷地得到發(fā)展，目前全市巳建或正在建的農(nóng)業(yè)園區(qū)有12個，其中糧食型9個、水果型2個、蔬菜型1個，規(guī)劃實施總面積11600畝。概括起來，這些園區(qū)主要有以下五方面特點:1.發(fā)展規(guī)模擴大，發(fā)展態(tài)勢看好。巳初步形成“田成方、路成網(wǎng)、林成行、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。2.行業(yè)領(lǐng)域拓寬。建設(shè)成為集經(jīng)濟特產(chǎn)、旅游觀光、娛樂休閑為一體的特色農(nóng)業(yè)區(qū)。3.科技含量提高。各地把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為科技興農(nóng)的重要措施來抓，走高科技、高投入、高產(chǎn)出的路子，并取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。4.經(jīng)營機制靈活。各地堅持從實際出發(fā)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分調(diào)動各方的力量，宜股則股、宜包則包，不拘一格地推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。從實踐來看，由鎮(zhèn)、村集體、股份合作、獨資等組建。以技術(shù)入股、土地入股、資金入股，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、承包經(jīng)營、按股分紅”辦法，具有一定的生機和活力。5.自然環(huán)境改觀。在建設(shè)中，各地都邀請林業(yè)部門規(guī)劃設(shè)計，對各種花草樹木統(tǒng)一布局、合理搭配、優(yōu)化組合，形成了林帶整齊、層次分明、美觀大方、錯落有致，襯托出園區(qū)的新景色，生態(tài)環(huán)境得到改觀。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的初步效果

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)過承建單位大膽實踐，取得了一定的成效，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，對整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作起到了一定的推動作用。主要表現(xiàn)在:

1.改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，各地加大對田、林、路、溝、渠、塘、埠、橋等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面綜合建設(shè)，建造五面光、七面光、地下排灌等防滲渠道，修建路橋，擴建機埠泵房，平整、改造、復(fù)墾，增加耕地面積868畝，路旁植樹17.3萬株，擾災(zāi)能力明顯增強，生產(chǎn)成本大幅度下降，農(nóng)業(yè)效益不斷提高。鄉(xiāng)村面貌得到徹底改變。

2.加快了新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，擁有聯(lián)合收割機23臺，以及烘干機、拋秧機、開溝機、拖拉機等農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，大大提高了農(nóng)機化水平。在農(nóng)業(yè)科技示范方面，積極推廣新技術(shù)、新品種，良種夜蓋率達(dá)到100%，水稻拋秧栽培5650畝、三高一穩(wěn)、配方施肥、病蟲綜合防治、化學(xué)除草等新技術(shù)得到大面積推廣和應(yīng)用，提高了科學(xué)種田水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)還成為各級農(nóng)技部門的科研、示范、推廣基地。

3.加強了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，各種服務(wù)組織應(yīng)運而生，顯示出強大的生命力，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。橫峰鎮(zhèn)祝家洋村，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，建立起村級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司，由7名懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、責(zé)任心強，群眾中有威信的人員組成。實行集體領(lǐng)導(dǎo)、獨立核算、自負(fù)盈虧、有償服務(wù)。公司下設(shè)機械作業(yè)隊、植保隊、排灌隊，對全村540畝農(nóng)田實行統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一排灌、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割等“五統(tǒng)一”服務(wù).深受廣大農(nóng)戶歡迎。

4.加大了農(nóng)業(yè)投入力度。據(jù)初步統(tǒng)計，全市園區(qū)已投入1593萬元，其中鄉(xiāng)村投入1147萬元，市財政補助446萬元，投入勞動積累工10.31萬工。香環(huán)鎮(zhèn)高橙園區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對比較貧困，但仍充分發(fā)揮勞動力的優(yōu)勢，投入勞動積累工3900多工，開發(fā)種植130多畝高橙，使該園區(qū)得到順利建設(shè)。

5.促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。各地以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量得到相應(yīng)提高。澤國鎮(zhèn)陳家村是全市第一個農(nóng)業(yè)園區(qū)試點，也是省級首批試點園區(qū)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，通過舊村改造，建立了集聚功能齊全的民營工業(yè)區(qū)，完成了衛(wèi)生改廁，戶戶建造三格式化糞池，村建造2座公共廁所和2個儲糞池，建造了4個小花園，實現(xiàn)房前屋后、主道路、機耕路、田埂全面硬化和綠化，創(chuàng)辦了村文化活動中心，豐富村民的文化生活。橫峰鎮(zhèn)屯田村，按照農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將全村劃分成四個區(qū)。共有228畝耕地以土地股份制的形式建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);安排51畝土地建成現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，把分散的80多家企業(yè)分三期集中搬入;在現(xiàn)有42套住宅的基礎(chǔ)上，再安排100套，建立“小康型”居民住宅區(qū);還把村部、保健室、幼兒園、小賣部、文化娛樂中心等集中建立公共設(shè)施服務(wù)區(qū)。達(dá)到道路硬化、環(huán)境綠化、村貌美化、夜間亮化。

三、發(fā)展溫嶺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策思路

近幾年來，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然有了長足的發(fā)展，但從總體上看，起步遲、時間短，經(jīng)驗缺乏，在具體實施過程中，還存在著思想認(rèn)識、規(guī)劃制訂、資金籌集，工作進(jìn)展不平衡等問題，因而在今后實施中，需要進(jìn)一步完善和提高。

1.制訂規(guī)劃，科學(xué)論證。搞好總體規(guī)劃的制訂是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。各地在制訂規(guī)劃時，要按照省、市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機的結(jié)合起來，立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，體現(xiàn)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求，既要強調(diào)科學(xué)性、超前性，又要講究實用性和推廣性，做到“一次規(guī)劃，分期實施，穩(wěn)定推進(jìn)”。對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想，發(fā)展目標(biāo)、組織機構(gòu)、建設(shè)項目、效益分析等，一定要在農(nóng)技、水利、農(nóng)機、土管、林業(yè)等有關(guān)部門的專家、各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民代表進(jìn)行討論醞釀、科學(xué)分析、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上制訂，力求布局合理、方向?qū)︻^、建設(shè)規(guī)范、美觀經(jīng)濟，避免片面性和盲目性。已制訂規(guī)劃的園區(qū)，要根據(jù)當(dāng)前的新形勢、新情況、新特點，作必要的修改調(diào)整和完善提高，保證規(guī)劃更貼近實際可操作，使農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有計劃、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。

2.健全機制，增加投入。建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)一般每畝需投入4000元左右，光靠國家投入是不現(xiàn)實的。因此，必須克服“等、靠、要”的思想，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，拓寬思路，廣辟渠道，籌集資金。在確保國家財政中農(nóng)業(yè)投入不斷增長的同時，建立和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、勞動積累工和農(nóng)業(yè)承包款上交制度;積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以工補農(nóng)、以工建農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè);積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè);制訂優(yōu)惠政策，開展招商引資，吸引更多的外資投向農(nóng)業(yè)。同時，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、糧食自給工程、防滲渠道建設(shè)等資金與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)做到集中運用，發(fā)揮資金的綜合使用效益?？傊?，要建立起以國家財政和信貸資金投入為導(dǎo)向、鄉(xiāng)村集體投入為主體、其它資金投入為補充等多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入新機制，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金的到位，使農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)、有序地開展。

3.抓好示范、樹立樣板。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不能急于求成，盲目攀比，一哄而上。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實力、自然條件、科技水平、農(nóng)民的接受程度及承受能力等客觀實際情況，因地制宜、堅持量力而行來確定農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)模、目標(biāo)、時間和投資;要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢確定項目，精心選點，抓好示范，樹立樣板，然后以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，真正達(dá)到建好一個點，帶動一個面，輻射一大片;要積極鼓勵工商企業(yè)投入園區(qū)建設(shè)，從而形成多類型、多層次、多形式建設(shè)的新局面。

4.加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理。在實施過程中，各級要建立領(lǐng)導(dǎo)和實施組織，建立起自上而下、體系健全的組織機構(gòu)，形成政府負(fù)責(zé)抓、農(nóng)業(yè)部「1具體抓、有關(guān)部門配合抓的工作局面。承建單位真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)人員齊心抓，集中時間和精力，明確職責(zé)，落實任務(wù)，全面加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。在此同時，要嚴(yán)格科學(xué)管理，按照規(guī)劃組織施工，確保建設(shè)的順利進(jìn)行。園區(qū)建立后更要加強管理，以市場為導(dǎo)向，科技為手段，效益為中心，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最大限度地發(fā)揮人、財、物的潛能，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，把農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民的經(jīng)濟收入提高到一個新水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。