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1以構筑現代農業產業體系為支撐，

推進農業現代化進程推進農業現代化要以高產、優質、高效、生態、安全、特色為主方向，以統籌城鄉區域發展為主動力，以轉型升級為主線，以構筑現代農業產業體系為主支撐。

1.1大力推進現代農業裝備體系建設

要用一流的裝備來武裝農業，提高土地利用率、產出率和勞動生產率。要切實加強農業基礎設施建設，完善農田水利設施，改造中低產田5萬畝、實施標準農田地力提升6萬畝；推進茶園、果園、桑園深度改造6萬畝；擴大生態型標準化水產養殖規模。要扎實推進設施農業建設，新建市級設施農業示范園（種子種苗中心）10個以上，新增設施農業面積6萬畝。要著力推進農業機械化，新增農機總動力6萬千瓦以上、新增農機具1.2萬臺（套）以上。完成水稻機插17萬畝，完成油菜機栽5000畝、機收5萬畝、農業機械化促進項目30個，糧食生產耕種收機械化水平比上年提高2個百分點。

1.2大力推進高效農業產業體系建設

要按照市委、市政府推進新型城市化的戰略要求，進一步完善“城市、平原、山區”三個農業圈層的布局，避免同質化競爭，使三個圈層的農業既彰顯優勢，又各具特色。要進一步優化農業結構，提升優勢特色產業發展水平。要繼續推進農作制度創新，扶持種養結合、糧經并舉、間作套種、立體循環等新型種養模式，大力推廣“千斤糧萬元錢”種植方式，推廣面積增加10%以上。要推進農業標準化，建立縣級以上農業標準化示范區10個，力爭主要農產品標準化實施面積達到55%。要加大品牌培育力度，建立和完善農產品品牌培育、發展、保護體系，重視農業區域性公共品牌建設，新培育省級以上農產品品牌5個以上。

1.3大力推進產業規模經營體系建設

要科學規劃產業布局，按照各地的資源稟賦和規模化、設施化、產業化的要求，積極推進土地流轉和規模經營，引導基地大戶向優勢特色產業帶集聚。要抓住“兩區一基地”建設的重要機遇“，接二連三”，集約發展，提高產業競爭能力和整體效益。要重視規模經營的主體培育，引導龍頭企業向農產品優勢產區集聚，并開展跨區域的聯合和合作。要推進農民專業合作社建設，提高專業合作組織的自我服務水平。要重視農業社會化服務體系建設，新培育市級農業社會化服務組織50家。

1.4大力推進現代農業創新體系建設

要落實中央1號文件精神，認真研究貫徹意見，召開全市農業科技大會，營造科教興農的良好氛圍。要充分發揮農業科技對現代農業的促進和支撐作用，加強科技研發、成果轉化和技術推廣，不斷推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。要重視種子種苗工程建設，制訂種業發展規劃，提高自主育種能力，以市農科院為龍頭，年培育新品種3只以上。抓好國家級三角魴原種場、浙江省食用菌良種繁育基地、省級“杭鱧1號”良種場、西湖龍井茶科研基地、蔬菜及農作物新品種試驗示范等基地建設。要完善新型農技推廣體系建設，在“三位一體”農業公共服務體系的基礎上，通過資源整合、硬件投入、能力提升，逐步建立基層農業公共服務中心；要新建10個市級“三位一體”公共農業服務體系示范鄉鎮，帶動周邊鄉鎮提升服務能力。要針對現代農業發展的瓶頸和重、難點問題，組織聯合攻關，實施市級重大農業科技專項10項、農業豐收計劃30項。要加大農業科技培訓力度，培育農業科技示范戶2000戶，實訓“陽光工程”學員、農村實用人才5000名以上。要充分發揮區、縣（市）農業部門的骨干作用和鄉鎮農技組織的基礎性作用，形成整體合力。

1.5大力推進生態循環農業體系建設

要按照建設生態文明和節能減排的要求，積極發展集約農業、循環農業、生態農業。推進生態農業項目建設，繼續抓好省級生態循環農業示范縣、示范區、示范企業（合作社）和示范項目的建設。加強農業環境監測和農業面源污染治理，抓好畜禽排泄物綜合利用和整治，重視農作物秸稈還田和循環利用，推廣測土配方施肥420萬畝、推廣農作物病蟲害綜合防治和綠色防控技術130萬畝。推進運河、上塘河水產生態養殖，示范推廣“杭鱧1號”3000畝。建設水產生態養殖示范點5個，實施標準魚塘改造1200畝，在外蕩增殖放流2000萬尾以上。穩步推進“三江兩岸”農業生態治理，提升整治效果。推廣杭產商品有機肥7萬噸以上，商品有機肥企業生產銷售有機肥18萬噸以上，處理畜禽排泄物80萬噸以上。加大農業生態環境整治力度，做好“清潔田園”等各項工作，確保農業節能減排，完成氨氮、COD控制指標。

2以“兩區一基地”建設為主平臺，加快農業轉型升級

要堅持把“現代農業園區、糧食生產功能區和‘菜籃子’生產基地”作為今后一個時期杭州市推進現代農業的主平臺和主抓手，以工業化的理念、功能融合的思路、現代化的裝備、先進科技的支撐和集成化的措施，推進“兩區一基地”建設。

2.1著力提升現代農業園區建設水平

在現代農業園區建設的重點上，要突出基礎設施和裝備條件改善，大力推進土地流轉和新型主體培育，著力提升園區建設內涵，提高園區經濟效益。要充分運用現代農業園區建設平臺，使之成為產學研、農科教結合，產業化多功能并舉，跨產業、跨區域聯動，組織體制、經營機制、政策科技創新，生產關系適應生產力發展要求的現代農業示范區。一是要全面推進158個省級園區建設工作，重點支持蕭山江東省級現代農業綜合區和余杭高新農業示范區建設；二是要大力推進市級農業現代化項目建設。重點是抓好“菜籃子”產業現代化和設施農業項目；三是要積極推進現代農業園區建設工作。各區、縣（市）要全面落實省級園區建設任務，重點抓好綜合園區建設，加快推進市級“菜籃子”和設施農業現代化建設項目。同時，要根據當地實際，實施一批區、縣（市）級現代農業園區項目，形成省、市、縣三級聯動建設現代農業園區格局。

2.2著力加大糧食生產功能區建設力度

要圍繞省政府提出的“抓落實、保質量、建機制”的總體要求，以更明確的目標、更完善的政策、更有力的措施推進糧食生產功能區再上新臺階。一是要確立三個理念。在城鄉統籌中堅持優先統籌糧食生產能力的保護和提升、在結構調整中堅持優先扶持以糧食為核心的糧經增收模式的鞏固和提高、在科技興農中堅持優先加大對糧食生產的投入。二是要明確建設目標。全市新建糧食生產功能區面積10萬畝左右，累計達到32萬畝。其中新建市級糧食生產功能區1萬畝左右。要加大對已建功能區的保護力度，繼續完善基礎設施，嚴格落實保護政策，防止功能區“非糧化”現象。三是要完善扶持政策。整合各級涉糧項目向糧食功能區集中，引導農田水利、農業綜合開發、標準農田地力提升等項目在功能區實施，農機補貼等扶持政策向功能區傾斜，形成多渠道、多元化的資金扶持機制。四是要創新體制機制。進一步完善功能區生產設施，創新農作制度，鼓勵發展糧食生產二熟制和三熟制，培育發展種糧大戶、糧食專業合作社等主體，開展糧食生產全程統一社會化服務。逐步建立穩糧增效的功能區生產體系、長效有活力的功能區經營服務體系和功能區考核激勵機制。

2.3著力深化“菜籃子”工程建設

要鞏固提升現有“菜籃子”工程建設成果，針對“菜籃子”產品季節性、結構性、區域性短缺問題，統籌抓好生產和供應，努力實現“穩價保供”的目標。一是要在加強基地保供能力上下功夫。新建葉菜生產功能區3000畝，總數達到1萬畝。新建高山蔬菜基地3000畝，總數達到1.1萬畝。新建常年性蔬菜基地、食用菌基地、森林蔬菜基地各10個。穩定肉禽蛋奶基地92家，新建標準化畜禽示范場12家。提升水產基地10個左右，完成高標準池塘改造項目10個左右。二是要在完善調控機制上下功夫。要按照《全國重點城市“菜籃子”市長負責制考評辦法》，制定杭州“菜籃子”工作考核細則，將“菜籃子”建設任務分解到區縣。要繼續深化“菜籃子”應急預警、應急反應、應急恢復等調控機制，探索建立政策性保險、價格保險等制度，提高“菜籃子”工程應急保供能力。要加強預測預警，建立“菜籃子”產品市場信息預警制度，構建市、縣、鄉、基地四級信息采集和預警體系。三是要在推進流通體系建設上下功夫。要不斷完善“菜籃子”商品市場供應網絡體系，加強區域性專業市場建設。要穩定運銷關系，加強與主產區的銜接，注重本地產品和外地產品兩手抓，確保“菜籃子”產品豐富、保障有力。要加強產銷對接，繼續扶持“菜籃子”基地向城區農貿市場、超市、社區、單位開展多種形式的直供直銷和微利銷售平價銷售，解決銷售中的問題。

3以提高農業安全水平為保障，提升杭州農業的競爭力

安全是農業的基礎和保障，也是提升杭州農業競爭力的前提。

3.1高度重視農產品質量安全

要重點抓好無公害農產品、綠色食品和有機食品建設。新建無公害農產品基地17萬畝，新認證無公害農產品70只，綠色（有機）食品30只。要加強檢測。進一步加強農產品質量安全檢測和農業投入品監管，開展留地蔬菜質量檢測、瘦肉精和“三品”標識專項治理，提高檢測和監管水平。完成六大類食用農產品質量安全例行檢測3500批次，確保合格率96%以上。要建立農產品準出管理示范基地30個，開展基地快速定性檢測10000批次以上。繼續開展農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動，強化執法，提升執法威懾力。完善農產品質量安全長效機制，強化預警管理，推進農產品質量安全追溯管理“杭州模式”的推廣，建立健全市、縣兩級農產品質量追溯管理數據交互處理中心，實施農產品生產基地準出和追溯管理信息披露制度，提高監管效果。

3.2高度重視動植物疫病防控

要加強重大動物疫病基礎免疫，提高免疫密度和質量，確保規模場重大動物疫病免疫密度達100%。強化全市動物防疫基礎設施，有序推進市級和7個區、縣（市）獸醫實驗室規范化建設。強化檢疫管理，以產地檢疫為基礎，以外來動物及動物制品報檢為重點，加大省際產銷聯防和風險評估，減少輸入性疫病發生，加大禽流感等重大動物疫情監測力度。加強動物尸體收集處理，新建動物尸體無害化處理設施60個。完善重大植物疫情監測防控體系，建立市級植物疫病監測點26個。開展植物疫病普查，加強檢疫監管，建立市縣兩級綜合防控示范區。確保全市不發生重大動植物疫情。

3.3高度重視農業依法行政工作

穩步推進“六五”普法宣傳，做好《杭州市漁業資源保護和管理條例》立法工作。積極開展執法服務年活動，規范執法行為，形成執法合力。強化農資市場監管，深化農資市場信用體系建設，建設市級農資數字監管系統。繼續開展“綠劍”打假系列執法行動，嚴厲打擊制售假劣農資的違法行為。加強農業投入品管理，繼續推廣“一高雙低”農藥，全面實施農資準入備案制度，完成1000批次農業投入品的質量抽檢工作。

3.4高度重視農業安全生產

要認真貫徹落實省、市對安全生產工作的要求，強化安全生產基礎建設，完善安全生產領導責任制、工作例會制和考核問責制。要認真抓好安全生產執法檢查、隱患排查、教育督查三項行動，將安全隱患消滅在萌芽狀態。要進一步健全公安農機警務聯絡機制，建立信息資源共享平臺，提高農機安全生產監管信息化、現代化水平，繼續開展“平安農機示范鎮（村）”建設。要加強漁船安全生產基礎設施建設，積極探索漁船集中管理機制。要重視局系統安全生產工作，強化責任落實，確保安全生產。

4以干部隊伍建設為重點，切實提高為農服務水平

市委十屆十二次全會提出“穩中求進、奮發有為”，要求在2012年的工作中，既要堅定貫徹中央宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展、物價和社會和諧穩定，更要搶抓機遇，奮發有為，在轉型升級、深化改革、保障和改善民生上取得新成效。聯系農業系統實際，加強干部隊伍建設，要體現在以下五個方面：

4.1奮發有為要體現在能力提升上

一是要提升戰略思維的能力。就是要識時務、顧大局、順勢而為、敢為人先、引領潮流。二是要提升統籌兼顧的能力。就是要在考慮問題、做出決策、推進工作時，自覺處理好個人和集體、局部和整體、當前和長遠、發展和穩定之間的關系，努力調動各方面的積極性，做到科學發展。三是要提升創業創新的能力。要支持實體經濟發展，支持基地大戶創業，當好實體經濟發展的咨詢師、服務員和監管員。要重視創新，鼓勵創新，營造創業創新的良好氛圍。四是要提升危機處理的能力。隨著利益格局的調整和改革的逐步深入，社會將進入各類矛盾的高發期和突發期，需要我們提升應急決策、危機處理的能力，做危機處理、轉危為機的高手。五是要提升貫徹執行的能力。要善于領會上級文領導指示的精神實質，做好結合文章，使杭州農業系統的政策意見既“接天線”，又“聯地線”；要善于把握工作重點，既能“彈鋼琴”，又會“解麻雀”，更要有執行力，做貫徹執行的典范。

4.2奮發有為要體現在作風轉變上

一是要講實情。要高度重視調研，深入基層、深入群眾，尊重基層的首創精神，傾聽農民的意愿需求，研究破解有關現代農業發展的瓶頸性、制約性問題，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效。二是要勤服務。要保持公仆本色，樹立服務意識，推進服務型政府建設。要繼續做好“聯鄉結村”、結對幫扶、聯基地、聯大戶等服務工作，利用農業項目這個平臺和抓手，自覺服務基層、服務群眾、服務實體，提高服務成效。三是要提效能。要深化作風建設，圍繞庸、懶、散等作風和效能問題，繼續開展“效能亮劍”專項行動，鞏固工作成效。要繼續推進“西湖先鋒”創先爭優活動，總結活動成效。要加強基層作風建設，完成局屬基層站所規范化建設，繼續爭創人民滿意站所。四是要強合作。要講政治、講大局、講合作，左右聯動，政事協作，努力開創農業系統團結協作的新局面。要積極爭取上級部門的關心和支持，加強與市級有關部門的溝通和協作，強化對區、縣（市）農業部門的合作和協調。

4.3奮發有為要體現在開拓創新上

要以科技創新為核心，以工作創新為重點，以體制機制創新為動力，在開拓創新上取得新成效。一是要加強科技創新能力建設。要圍繞技術突破、產業升級、體系建設三個重點，重視原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，加快重點領域、重大項目的科技攻關，提升農業科技創新能力。要重視農業科技成果轉化，在應用示范上下功夫。二是要加強重大創新平臺建設。要充分發揮市農科院、蕭山傳化高科技農業示范園、省級現代農業綜合區的科技孵化器、示范園和推廣基地的作用，支持農業重大創新平臺建設。三是要推進體制機制創新。要深入研究涉及土地流轉、農業用地保障、農業投融資、政策性農業保險等方面的制度障礙，加快研究探索適應現代農業發展的體制機制。要穩步推進機構改革，認真落實“三定方案”，有序推進事業單位“參公”管理。要加強局管領導班子和年輕干部隊伍建設，加強“131”人才隊伍建設，提高為農服務水平。

4.4奮發有為要體現在勤政廉潔上

要圍繞打造“廉潔農業”的目標，強化勤政廉政教育，突出崗位風險教育。要進一步強化風險防控，全面推進腐敗風險預警機制和權力陽光運行機制建設，實施廉政風險防控動態管理。要加強對重點領域、重點環節的監督監管，重點加強對局黨委的決策部署和中心工作的執行落實、農業項目、農口事業單位遷建工程、資產處置、招投標項目和強農惠農政策等落實情況的監督和檢查，確保工作順利推進。

4.5奮發有為要體現在責任落實上

要加強黨的建設，特別是加強黨的組織建設、思想建設和作風建設，堅定理想信念，發揮黨員的模范帶頭作用。要重視維護社會穩定和社會治安綜合治理工作，認真分析新情況、新問題，工作前移，防微杜漸，落實各項舉措，及時化解矛盾。要重視拓展農業文化建設，按照市委關于深入推進文化名城文化強市建設的要求，重視農業文化功能的拓展，在傳承農業文明、推進創意農業上下功夫。要重視做好農業宣傳、老干部、共青團、婦女、保密、檔案、信訪等各項工作，進一步提升工作水平。