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【摘要】水利工程的建設(shè)對于農(nóng)業(yè)為主的我國來講意義重大。水利事業(yè)推動著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且對整個經(jīng)濟(jì)的作用越發(fā)的明顯，而小型水利工程是水利事業(yè)的重要分支，作用不容忽視，因此要加強(qiáng)小型水利工程的管理和維護(hù)，保證小型水利工程的有序發(fā)展，從而更好地配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)水平的提升。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；現(xiàn)況；治理策略

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，農(nóng)村的小型水利工程得到了很快的發(fā)展，對農(nóng)村整體生產(chǎn)力起到了很好的促進(jìn)作用。但由于體制發(fā)展的不完善，小型水利工程的建設(shè)和管理中存在著一系列有待提升的地方，例如管理不及時、政府投入力度不夠等，這些因素都制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，針對小型水利工程的管理要不斷的在體制上進(jìn)行完善，并制定合理、科學(xué)的管理措施，提升和加強(qiáng)管理水平。本文從小型水利工程的現(xiàn)況分析，并提出了合理化的改善措施。

1小型水利工程管理現(xiàn)狀

1.1管理工作效率低下

農(nóng)民個體戶往往具有較強(qiáng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)意識，對于集體效益根本沒有形成一定的意識，對于水利工程的管理根本沒有合理的用水，對于堤壩也往往會出現(xiàn)胡亂墾種的現(xiàn)象。從目前看，水利工程的管理缺乏細(xì)節(jié)性，工程維修不重視最終導(dǎo)致嚴(yán)重的損失。再者，很多領(lǐng)域?yàn)榱诉_(dá)到自己的生產(chǎn)目的，隨意對堤壩進(jìn)行截流、挖溝、放水等，破壞了水利建設(shè)的原來線路，導(dǎo)致水利工程供水能力的降低。另外，很多農(nóng)民私自開井，對地下水的大量采用，毫無節(jié)制，造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。以上這些情況的存在，不但使水利工程無法獲得健康發(fā)展，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還在很大程度上造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。

1.2政府投入資金力度不夠

很多情況下，小型水利工程會建設(shè)在農(nóng)村的偏遠(yuǎn)地區(qū)。小型水利工程，具有周期長的特點(diǎn)，這樣在工程啟動建設(shè)后，政府及相關(guān)部門就要不斷的向工程提供人力、物力等方面的支持，在后期還要進(jìn)行工程的維護(hù)和整修，因此需要大量的資金做后盾。由于資金審批受制于各相關(guān)部門，因此工程款項的最終落實(shí)存在一定的難度。另外，很多水利工程缺乏完成性的計劃，僅考慮前期的建設(shè)投入，沒有做好后期的維護(hù)投入，導(dǎo)致很多工程項目在后期缺乏有效維護(hù)和整修，影響了其效能的最終發(fā)揮。總之，資金的匱乏是導(dǎo)致工程無法順利實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行的重要原因。

1.3農(nóng)村基層水利工程管理人員的綜合素質(zhì)低

近兩年，政府開始重視小型水利工程，并加大了對其的投資力度，促進(jìn)著水利工程項目的不斷增加，這就急需增加技術(shù)人員和管理人員來支持工程的順利開展。在很多國有水利單位中，存在著人員冗雜的情況，對于人力資源的分配缺乏合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致了低下的工作效率。針對這樣的情況，就必須開展企業(yè)內(nèi)的人員精簡，使財政開支更加合理化。要積極的招聘工程的專業(yè)技術(shù)人員，增強(qiáng)工程的整體加強(qiáng)技術(shù)水平和實(shí)力。另外，企業(yè)還要開展有效的水利專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員及相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，來提升企業(yè)的整體競爭力。

2小型水利工程管理的治理策略

2.1提生農(nóng)民水資源商品意識，促進(jìn)水利工程管理的水平提升

從目前來看，農(nóng)村群眾還缺乏對水資源的相關(guān)認(rèn)識和意識，水利管理部門對工程的管理還是處于傳統(tǒng)觀念上的管理意識，沒有開展有效的管理改革，因此，導(dǎo)致水利工程的管理無法適應(yīng)社會發(fā)展，工作開展缺乏有效性。針對這種情況，在開展農(nóng)村水利工程的管理時，首先就是要轉(zhuǎn)變管理意識，加強(qiáng)對水資源的商品意識宣傳，讓農(nóng)民能夠?qū)λY源的商品價值有所認(rèn)識和了解，提升農(nóng)民的水資源認(rèn)識程度，只有這樣，才能加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)杠桿的利用，提高水利工程管理的水平，促進(jìn)水利工程效益的發(fā)揮，推動我國小型水利工程管理工作的健康發(fā)展。

2.2改善對小型水利工程的管理

在開展小型水利工程的管理時，我們要將政策做為突破口，從根本上改革管理機(jī)制。要不斷對政策加以完善，以加強(qiáng)對工程的管理，使其更具有效性、科學(xué)性。相關(guān)部門在進(jìn)行政策落實(shí)時，不僅要關(guān)注落實(shí)的進(jìn)度和情況，還要在開展管理中做到依法行政，實(shí)現(xiàn)水利工程的開發(fā)和環(huán)境保護(hù)兩方面的有效結(jié)合，并發(fā)揮出社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三個方面的效能，促進(jìn)小型水利工程作用的最大化發(fā)揮。在此要注意的一點(diǎn)是，對于小型水利工程的管理完善一定要符合實(shí)際情況，遵循實(shí)事求是的原則，從管理制度到工程細(xì)節(jié)都不斷加以完善，相關(guān)政府部門要給與大力支持和配合，這樣才能使小型水利工程的價值和作用得以真正的發(fā)揮。

2.3加大資金投入，強(qiáng)化資金管控

工程建設(shè)都需要大量資金的支持，對于農(nóng)村水利工程來說，亦是如此。要想小型水利工程順利開展和實(shí)現(xiàn)，就要實(shí)現(xiàn)資金的有效投入，需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府給與大力支持。在資金有了充足的準(zhǔn)備后，就要加強(qiáng)對資金的管理，制定相應(yīng)的措施進(jìn)行資金的有效管控，并避免水利工程專用資金出現(xiàn)被貪污及挪用的情況，加大對資金支出及項目進(jìn)度的管控，強(qiáng)化政府資金運(yùn)用透明化。

2.4加快信息自動化建設(shè)，提升管理科技含量

要重視水利信息自動化的建設(shè)，加快節(jié)水型社會信息化建設(shè)的步伐，提升水利工程管理的整體水平。我們首先要以水定產(chǎn)，科學(xué)合理配置灌區(qū)水資源。要用商業(yè)化的思維方式來對農(nóng)業(yè)開展有效策劃，依據(jù)現(xiàn)有資源條件和水資源的承載能力為基礎(chǔ)，開拓多方面的發(fā)展，并建立起有效的節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，利用多種渠道，加強(qiáng)水資源的管理力度。要因地制宜的對重點(diǎn)工程開展技術(shù)和節(jié)水并舉措施，并做好常規(guī)節(jié)水和高效節(jié)水的結(jié)合發(fā)展，在對重點(diǎn)開展有效改造和同時，積極的推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的使用，將節(jié)水綜合技術(shù)應(yīng)用于水利工程中，從而提升水利工程的整體節(jié)水抗旱能力。

2.5重視管理人才培養(yǎng)

人是開展管理的主導(dǎo)因素，要加強(qiáng)整體的核心競爭力就要重視人才的培養(yǎng)，提高管理人員的專業(yè)技術(shù)水平及整體專業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)前，國家加大了對小型水利工程的重視程度，在這個大環(huán)境下，水利工程管理部門對人才的選取，就要更多的注重其具備的專業(yè)知識，然后通過綜合素質(zhì)的考評，及時采取有效專業(yè)培訓(xùn)提升員工及管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使人力可以發(fā)揮出最大的效能。

3結(jié)語

水利工程是關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，更是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，因此國家要重視小型水利工程的管理，完善水利工程管理制度，加大投入和建設(shè)，管理人員也要加強(qiáng)自身技能的同時，因地制宜的制定有效的管理措施加以實(shí)施，這樣不但促進(jìn)小型水利工程的健康發(fā)展，還可以使其可以更好的服務(wù)于社會，創(chuàng)造更多社會效益。

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作者：胡政超 單位：湖北省棗陽市新市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利服務(wù)中心