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本文作者：曹文娟陶文梅作者單位：連云港市開發區朝陽鎮財政所

“下鄉”政策施行過程中存在的問題

1售后服務問題

雖然“下鄉”產品都建立了售服網點，但網點的數量和地理位置分布有欠合理。中標產品企業要切實履行投標時關于售后服務的承諾，嚴格執行國家“三包”規定，建立適應農村市場特點的物流配送體系，提供適合農民的售后服務，設立24小時免費服務熱線；負責所售家電的安裝調試、使用輔導，要做到包教包會；滿足用戶服務要求，實現市區用戶24小時之內、鄉村用戶48小時之內、偏遠鄉村72小時之內上門服務。但是，我市的“下鄉”產品，企業的服務網點都建立在縣區，有的甚至建立在鄉鎮村，有的偏遠農村甚至沒有服務網點，這給“下鄉”的主要服務對象———廣大農民兄弟帶來很多不便。

2財政補貼問題

現行的“下鄉”補貼對象是具有農業戶口并購買補貼類家電產品的農民。雖然，任何單位和個人都可以購買“下鄉”產品，并且數量不限，但享受財政補貼的對象僅限于農民。農民購買“下鄉”產品能夠享受產品銷售價格13％的財政補貼。對農民實行財政補貼可以起到這種作用，但是，財政補貼的后果有兩種負面作用，一是沒有照顧到真正困難的城鎮居民。經濟體制改革后，部分城鎮居民失去了經濟來源和保障，其生活有的還不如農民，反而得不到財政補貼，明顯不合理。二是造成新的不公。農民和城鎮居民都是國家公民，法律規定，國內公民一律平等，政府財政補貼對象僅選擇農民，但是，相當的城鎮居民，也是生活在農村的，為何不選。調研中就發現，有相當一部分城鎮居民，使用自己鄉下親友的農業戶口本等有關資料購買“下鄉”產品。

“下鄉”補貼制度實施現狀及政策的施行

“家電、汽摩下鄉”是惠及廣大農民群眾的惠民政策，我鎮將根據相關政策文件，進一步研究完善目前的政策措施，使農民群眾及時領取補貼資金。截至2012年9月底，我鎮家電、汽車摩托車下鄉補貼發放率達99．8％。銷售“家電下鄉”產品2292臺，銷售金額達608．8萬元；兌付補貼金額76．9萬元。全鎮累計兌付符合補貼條件的車輛（含摩托車）715輛，銷售金額達598．3萬元；兌付補貼資金共計64．9萬元。近日，朝陽鎮抽調4人成立“下鄉”專門調查小組，對在我鎮幾家網點（縣區鄉鎮）購買農戶通過電話回訪、實地調查等形式對已領補貼的農民進行抽查，對單次購買（多件）2臺以上（含2臺）產品及他人代領補貼的農民，實現100％抽查，抽查中主要核實農戶是否知道補貼政策、是否真實的購買了下鄉產品、是否足額獲得下鄉補貼等情況，并對調查結果專門造冊備案。同時也對轄區內的銷售網點的銷售真實性、發票真實性等進行全面檢查。近40天的調查顯示，80位走訪對象均已足額領取下鄉補貼，未發現漏補、騙補現象。在中秋、國慶期間對全鎮“下鄉”政策落實情況進行一次大檢查。檢查《開發區家電下鄉工作實施意見》落實情況，重點對銷售產品質量、指定標牌、電腦配備及聯網、銷售信息錄入、發票開具、代審資料等情況進行檢查，嚴厲打擊一批非備案網點銷售“下鄉”產品以及虛假宣傳、以假亂真等違法行為，對檢查中違反政策規定的網點，下達整改通知書，責令限期整改。通過“下鄉”檢查活動的開展，必將有效地促進我鎮、網點企業進一步強化責任意識，有效推動我鎮“下鄉”補貼工作更好開展。