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一黑龍江省糧食生產能力面臨的主要問題

1農業基礎設施薄弱

抵御自然災害能力較弱黑龍江省農田水利設施薄弱，主要江河缺乏控制性工程，水資源調控能力差，大型灌區配套設施不完善，自然災害發生時，難以發揮作用。如黑龍江省有效灌溉面積增長幅度緩慢，2000年全省有效灌溉面積占糧食作物播種面積為21．78％，2012年為35．07％。2000年我國有效灌溉面積占糧食作物播種面積為49．6％，2012年為56．7％。作為農業大省，黑龍江省有效灌溉面積與全國平均有效灌溉面積有一定的差距。

2耕地質量逐年下降

農作物品質問題突出，單產提高困難由于耕地土壤肥力呈現逐年下降趨勢，特別是有機質含量下降尤為嚴重，而化肥施用量逐年增加，造成土壤板結、耕作層面淺，蓄水保肥能力差、不耐旱，病蟲害發生頻繁，單產難以提高。如黑龍江省水稻在2000年單產達到6489kg／hm2，2012年為7072kg／hm2，12年間單產增加了583kg／hm2；而玉米、大豆單產近幾年還略有下降趨勢，均低于全國平均單產水平。

3農業生態環境惡化

水資源短缺嚴重水土流失面積逐年增加，但水土流失治理面積增長緩慢，2000年治理水土流失面積占流失面積的比重為24％，2012年為26％。全省農業用水總量逐年增加，如2003年農業用水占全省用水總量的69．7％，到2012年達到82.2％。隨著黑龍江省濕地面積的減少及對大批中低產田進行連片的“旱改水”開發，水資源短缺狀況日益嚴重。另外，城市居民及工業用水量的大幅增加，工業污水及生活廢水也隨之增加，使黑龍江省主要江河的污染十分嚴重，給農業生產帶來不利影響。

二黑龍江省糧食持續穩定生產的對策建議

1切實保護和提高耕地質量

有效利用耕地一是實行嚴格的耕地管理制度。近年來，在國家加大生態退耕力度的情況下，耕地面積下降較多。但從長遠看，為了穩定和提高糧食生產能力，必須堅持保護耕地。二是切實保護耕地質量。對造成耕地種植條件嚴重破壞的單位和個人，應當依照有關規定，予以制止，并給予處罰。三是加快中低產田改造。提高中低產田耕地的生產能力，是挖掘糧食增產潛力、提高糧食生產能力的重點之一。應大力推行有機肥綜合利用與無害化處理，引導農民多施用農家肥，增加土壤有機質。

2合理進行農業結構調整

優化糧食生產區域布局，穩定糧食種植面積保護糧食主產區發展糧食生產的積極性，是國家糧食供求關系穩定的關鍵。黑龍江省糧食作物播種面積在近年來穩中有升，目前全省糧食作物播種面積已接近1500萬hm2。2012年全省糧食作物播種面積占全國糧食作物播種面積12.54％，其中水稻播種面積占全國水稻播種面積12.7％，小麥播種面積占全國小麥播種面積1．7％，玉米播種面積占全國玉米播種面積18．9％，大豆播種面積占全國豆類播種面積26．8％。黑龍江省作為國家重要的商品糧生產基地，水稻、小麥、玉米、大豆是優勢主導產業，應形成合理的區域布局結構，在充分發揮優勢糧食作物生產的同時，要穩定提高水稻、玉米、大豆等主要糧食作物的播種面積。

3大力加強農田水利基礎設施建設及農業物質裝備建設

加強農田水利基礎設施建設，增強抵御農業自然災害的能力。農業自然災害一直是影響糧食生產的重要因素，應加強水利配套工程建設，加快水庫除險加固，搞好大中型灌區建設以及節水灌溉項目建設，形成穩定的糧食生產能力。同時大力發展農業機械化，提升糧食生產的現代化水平，黑龍江省的農墾系統農業機械化發展水平在全國居領先地位，而全省整體農業機械化水平還很低，2012年全省農業機械總動力僅占全國農業機械總動力的4．4％。應大力發展農機合作社，對農民購置大型農業機械給予補貼和扶持。

4堅持可持續發展戰略

加強農業生產環境保護糧食綜合生產能力的提高，離不開良好的生態環境。一是做好退耕還林，增加森林覆蓋率，充分發揮其涵養水源、保持水土、維持天然氧吧的生態功能。二是加大防護林體系和防沙治沙等荒漠治理建設，發揮森林等植被防風固沙、保持水土的生態服務功能。三是合理利用水資源，建立水資源調控體系。黑龍江省洪澇災害、干旱缺水等問題仍是制約糧食生產的主要因素，尤其是干旱缺水問題尤為嚴重，2010年全省農業旱災成災面積占農業成災面積的比例為79．66％。應加快農田水利基礎設施建設，合理高效利用水資源，同時確保生態用水。

5充分發揮墾區糧食生產優勢

大力推進糧食加工轉化黑龍江省是國家重要商品糧生產基地，其中墾區發揮了重要作用。2013年墾區糧食作物播種面積占全省糧食作物播種面積的19．3％，產量占全省糧食產量的35．3％。首先要發揮墾區的科技示范作用和產業帶動作用，同時利用墾區豐富的自然資源，建設大型灌區，增加灌溉面積。二是加快墾區糧食生產標準化進程，建設無公害農產品示范基地，提高糧食生產能力。三是加快墾區企業改革步伐，按照股份制、集團化、產業化的思路建立現代農業企業，大力發展糧食加工企業，增強糧食加工轉化能力，延長產業鏈，提高糧食生產附加產值。

作者：黃禹單位：黑龍江省農業區劃研究所