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殘疾人在普通高校隨班就讀的人數(shù)還偏少，面向殘疾學(xué)生報(bào)考的專業(yè)還有不少限制，大部分高校還不具備應(yīng)有的教學(xué)條件和生活設(shè)施接納殘疾人學(xué)生，很難系統(tǒng)地完成教學(xué)任務(wù)。在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上開展的針對(duì)殘疾人學(xué)生的遠(yuǎn)程教育在很大程度上彌補(bǔ)了這些不足，讓殘疾人也能共享社會(huì)進(jìn)步的成果，同時(shí)也是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)。

發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程高等教育是殘疾人平等參與社會(huì)生活的前提據(jù)2007年5月公布的《第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第二號(hào)）》顯示，全國(guó)共有殘疾人口8296萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.34％。全國(guó)人口中具有大學(xué)程度的有6764萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.18％，而在全國(guó)殘疾人口中，具有大學(xué)程度的只有94萬人，占全部殘疾人口的1.13％，可見，殘疾人接受高等教育的比例明顯低于普通人群。殘疾人接受教育，是殘疾人平等參與和共享社會(huì)生活的基本前提，受教育程度的高低直接影響殘疾人就業(yè)和生活待遇。實(shí)踐證明，許多殘疾人通過接受遠(yuǎn)程高等教育，素質(zhì)和能力得到提高，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，從而使命運(yùn)的軌跡發(fā)生了徹底的改變。

發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程高等教育是符合我國(guó)國(guó)情的有效方式我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比人均占有的高等教育資源還不十分豐富，面向殘疾人朋友的高等教育資源就更顯匱乏。遠(yuǎn)程教育有別于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，它克服了時(shí)空的限制，為學(xué)習(xí)者提供了時(shí)時(shí)可學(xué)，處處能學(xué)的方便條件。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，遠(yuǎn)程教育形式可以較大程度地避開由于身體和生理缺陷給殘疾人帶來的制約，為殘疾人提供比較靈活、便利的接受高等教育的機(jī)會(huì)。因而也是適合我國(guó)國(guó)情的提升殘疾人學(xué)歷水平的最有效方式之一。中央廣播電視大學(xué)系統(tǒng)（國(guó)家開放大學(xué)系統(tǒng)的前身）集合遠(yuǎn)程教育的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為殘疾人朋友提供了圓夢(mèng)的舞臺(tái)。國(guó)家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院自2004年招生以來，受到殘疾人朋友的大力歡迎。累計(jì)培養(yǎng)殘疾人學(xué)生7334人，已畢業(yè)2513人，2011年招生人數(shù)占我國(guó)高等教育殘疾人招生總數(shù)的13％，已經(jīng)成為我國(guó)殘疾人高等教育中的重要力量。

殘疾人遠(yuǎn)程高等教育的實(shí)踐探索

（一）開創(chuàng)獨(dú)有的雙系統(tǒng)辦學(xué)模式國(guó)家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院通過于殘疾人聯(lián)合會(huì)合作，開創(chuàng)了獨(dú)有的“雙系統(tǒng)”辦學(xué)模式，使殘聯(lián)系統(tǒng)和國(guó)家開放大學(xué)系統(tǒng)凝成一股合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)的發(fā)展。整合了國(guó)家開放大學(xué)系統(tǒng)的教育資源和全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，將殘疾人教育同殘疾人福利事業(yè)與就業(yè)相互結(jié)合。在各地方政府和有關(guān)部門的支持下，依托國(guó)家開放大學(xué)地方學(xué)院或由地方學(xué)院和當(dāng)?shù)貧埪?lián)共同建設(shè)了教學(xué)點(diǎn)。目前，已經(jīng)形成了由一個(gè)主院、34個(gè)地方學(xué)院和教學(xué)中心組成的殘疾人遠(yuǎn)程教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

（二）構(gòu)建了全新的混合教學(xué)模式構(gòu)建了全新理念的“混合”教學(xué)模式，極大地提高了殘疾人學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和靈活性。混合式教學(xué)模式包括學(xué)習(xí)者的混合和教與學(xué)方式的混合。應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程技術(shù)手段，國(guó)家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院可以通過將肢殘、聾啞、視障等殘疾人學(xué)生和健全學(xué)生混合在一起參加面授教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)、輔導(dǎo)和互動(dòng)來滿足各個(gè)類別學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，彌補(bǔ)了視覺、聽覺、行動(dòng)等方面的不便。

（三）創(chuàng)設(shè)了無障礙學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)無障礙學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)要借助網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)。其構(gòu)成要素呈多元化，包括無障礙校園環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)支持環(huán)境、教師隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。除了在校園設(shè)置無障礙設(shè)施外，學(xué)院借助雙系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)了一批熱愛殘疾人教育事業(yè)的教師隊(duì)伍。由教育部、中殘聯(lián)聯(lián)合舉辦的“交通銀行特教園丁獎(jiǎng)”先后舉辦了三次，殘疾人教育學(xué)院已經(jīng)有4人獲獎(jiǎng)。學(xué)院還創(chuàng)建了國(guó)內(nèi)第一個(gè)殘疾人專屬平臺(tái)陽光學(xué)習(xí)網(wǎng)，肢殘、聾啞和健全學(xué)生可以通過陽光學(xué)習(xí)網(wǎng)完成各門課程的形成性考核。利用語音補(bǔ)償原則，為視障生單獨(dú)開發(fā)了學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)。殘疾人教育學(xué)院還利用缺陷補(bǔ)償原則，設(shè)計(jì)制作了適合不同類型殘疾人特點(diǎn)的多媒體資源，為學(xué)生提供了滿足個(gè)別化、自主學(xué)習(xí)需要的支持服務(wù)環(huán)境。

（四）開展了豐富多彩的校園文化活動(dòng)幾年來，國(guó)家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院根據(jù)殘疾人的生理、心理的特點(diǎn)以促進(jìn)殘疾人就業(yè)和發(fā)展為目標(biāo)開展了一系列學(xué)生工作，構(gòu)建了一種積極向上的校園文化氛圍。學(xué)院建立了陽光獎(jiǎng)學(xué)金制度，褒獎(jiǎng)具有優(yōu)秀表現(xiàn)的殘疾學(xué)生。學(xué)院辦學(xué)成果得到了教育部、中國(guó)殘聯(lián)、地方政府以及地方殘聯(lián)的高度認(rèn)可，為國(guó)家開放大學(xué)系統(tǒng)贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。各地方院校組織了歌唱比賽、書法、繪畫、攝影、手工藝品展、廣告設(shè)計(jì)大賽等。

對(duì)殘疾人遠(yuǎn)程高等教育的展望和思考

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，爭(zhēng)取更多的政策支持和社會(huì)關(guān)注各地的實(shí)踐表明，在國(guó)家開放大學(xué)的總體框架下加強(qiáng)殘疾人教育工作，相關(guān)的政府、團(tuán)體的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視、親自掛帥。除了國(guó)家開放大學(xué)各地分院的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各地市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)外，還需要各地政府領(lǐng)導(dǎo)的積極參與和大力支持。目前，各地的助學(xué)政策是不同的，有的差別很大。加上辦學(xué)主體各異，職責(zé)分工不清，導(dǎo)致信息不暢、報(bào)銷手續(xù)繁瑣，在一定程度上限制了殘疾人參加學(xué)習(xí)的熱情。國(guó)家開放大學(xué)要加強(qiáng)和中殘聯(lián)的聯(lián)系，各地殘疾人學(xué)院應(yīng)密切和各地方政府、各地殘聯(lián)的聯(lián)系，多方密切配合，以政府文件形式出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)殘疾人教育的資金投入和扶持力度。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)力量的參與，給有參與意愿的企業(yè)和愛心人士提供參與機(jī)會(huì)，創(chuàng)建全社會(huì)共同參與關(guān)注殘疾人教育的和諧氛圍。

（二）拓展專業(yè)，提供更多適合殘疾人學(xué)習(xí)的課程資源國(guó)家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院的發(fā)展首先應(yīng)該關(guān)注社會(huì)的變革與發(fā)展，把握殘疾人不斷增長(zhǎng)和變化的學(xué)習(xí)需求，把殘疾人教育教學(xué)的發(fā)展置于廣播電視大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)進(jìn)程中。目前，國(guó)家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院的專業(yè)設(shè)置還比較單一，只有社會(huì)工作、數(shù)字媒體、英語和會(huì)計(jì)專業(yè)，不能全面滿足廣大殘疾人朋友的需要。如何適應(yīng)市場(chǎng)需求，開設(shè)更多的適應(yīng)不同類型殘疾人需要的專業(yè)就是殘疾人遠(yuǎn)程教育工作者面臨的一個(gè)問題。殘疾人教育學(xué)院應(yīng)本著走出去，請(qǐng)進(jìn)來的原則，多學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)特殊高等院校的經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)相關(guān)老師和技術(shù)人員擴(kuò)充師資隊(duì)伍，盡快豐富專業(yè)設(shè)置以滿足日益增長(zhǎng)的殘疾人朋友求學(xué)需要。同時(shí)，在總結(jié)無障礙學(xué)習(xí)支持服務(wù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富課程資源，滿足各類殘疾人學(xué)生的需求，為學(xué)生提供個(gè)性化服務(wù)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升殘疾人學(xué)生的就業(yè)能力殘疾人是弱勢(shì)群體，技能和受教育程度是影響殘疾人生存質(zhì)量的重要因素，關(guān)注殘疾人教育就是關(guān)注殘疾人整體生活質(zhì)量。殘疾人高等教育必須以就業(yè)和提升生存能力為前提。我們要以職業(yè)教育為理念來辦殘疾人遠(yuǎn)程高等教育。在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、資源建設(shè)等方面有針對(duì)性地增添職業(yè)教育特色，讓學(xué)生能學(xué)、會(huì)用，走上社會(huì)能盡快適應(yīng)工作的需求，享受教育的成果。在開展學(xué)歷教育的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，在殘疾人學(xué)生中推行學(xué)歷證書和職業(yè)認(rèn)證證書雙證式教育。

（四）增加心理輔導(dǎo)，提高殘疾人學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力殘疾人學(xué)生由于身體因素、生活環(huán)境、早年經(jīng)歷等原因往往比較敏感，容易產(chǎn)生自卑、抑郁、恐懼、焦慮等心理問題。對(duì)他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦磔o導(dǎo)有助于提高殘疾人學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和社會(huì)適應(yīng)能力。有條件的各地方學(xué)院應(yīng)建立心理咨詢室，配備有從業(yè)資格的專職心理咨詢教師。在選修課程中加入心理健康教育課程。建立心理咨詢熱線，預(yù)約時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)咨詢。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行心理咨詢知識(shí)的普及，為學(xué)生提供一個(gè)健康咨詢的虛擬平臺(tái)。同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)教學(xué)管理的輔導(dǎo)教師和班主任進(jìn)行培訓(xùn)，形成網(wǎng)絡(luò)化心理輔導(dǎo)體系，及時(shí)解決學(xué)生遇到的各種心理問題。實(shí)踐證明，利用遠(yuǎn)程教育方式大力發(fā)展殘疾人高等教育是適合我國(guó)國(guó)情促進(jìn)殘疾人教育水平提高的有效手段，只要我們堅(jiān)持為以人為本，熱心為殘疾人學(xué)生服務(wù)的理念，殘疾人遠(yuǎn)程高等教育必將在全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)中發(fā)揮重要的作用。

作者：曾麗艷王辰單位：沈陽廣播電視大學(xué)