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一、提高市民素質，提升地方文明形象

一個地方的城市形象是一個地方人文環境的外在表現，是提高城市影響力、凝聚力、競爭力和經濟實力的基本保障。市民的形象是城市形象的第一要素，市民素質的高低直接影響和決定著一個地方的整體文明形象和文明程度。因此，提高公民個體素質是提升地方文明形象，優化地方人文環境的關鍵所在。而提升市民文明素質是一項涉及社會方方面面的系統工程，也是一個長期的復雜且艱巨的漸進過程，必須多管齊下，多措并舉。

1、加大作風轉變力度，發揮機關干部示范帶動作用。干部是群眾的一面旗幟，干部作風是黨風政風民風和社會風氣的一支標桿。機關干部是城市的領導者、組織者和管理者，其思想境界、科學素養、法治意識、工作作風以及品行操守，不僅體現著黨政機關形象，而且對人民群眾的精神風貌也起著引領示范的作用，對市民文明素質的提高起到十分重要的表率作用。因此，在日常工作中，各級機關干部要提高工作的透明度，堅持文明執法，同時要深化機關效能建設，樹立辦事高效、文明服務、依法行政的良好形象，不斷提高機關服務質量和服務水平。全市各級公務員要帶頭做文明市民，充分發揮表率作用。

2、加大宣傳教育力度，提高市民文明素質。要充分調動教師、專家、學者和有志于公民道德教育工作的社會各界人士的積極性，編印一些切合我市實際的、通俗易懂的市民文明教育材料，免費發放到機關、學校、社區、企業，對全市市民進行普遍的文明素質教育；要充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，通過報刊、廣播、電視、網站、手機短信等大眾媒體進行廣泛宣傳報道，歌頌市民的文明行為，鞭撻其不文明的行為，形成一種強大的輿論態勢；要充分發揮道德模范的示范作用，通過事跡報告會、演講會、座談會、文藝表演等形式廣泛宣傳道德模范的先進事跡，讓更多市民學習道德模范，爭做道德模范；要積極開展創建文明城市、文明村鎮、文明社區等群眾性創建活動，廣泛開展文化科技衛生“三下鄉”“講文明、樹新風”等活動，帶動群眾性精神文明建設蓬勃開展；要扎實開展社會志愿者服務活動，在社會生活中倡導相互關愛、服務社會的思想觀念。通過這些創建活動彰顯城市的文明，使崇尚文明、追求文明內化為人們的思維方式，外化為人們的自覺行動。

3、加大監管力度，規范市民文明行為。良好道德風尚的形成，既要靠教育培養，也要靠制度管理。嚴管才能形成良好習慣，嚴管才能形成文明規范。為此，應堅持監管并重，疏堵并舉的原則。要加強輿論監督，鼓勵新聞媒體和市民個人對不文明行為給予曝光和檢舉揭發；要加強社會監督，設立社會監督熱線，聘請義務監督員、文明勸導員，對不文明行為進行監督勸阻。同時要加大懲處力度，大幅度提高不文明成本。通過輿論監督、群眾監督以及職能部門的嚴格執法，督促市民自覺養成良好的習慣，共同推動市民素質的穩步提升。

二、加強城市管理，優化人居環境

人居環境是人文環境的重要組成部分。今年是石家莊城鎮建設“三年上水平”的開局之年，我們應以此為契機，不斷優化人居環境。

1、加強城市管理。一方面確定管理重點。著力抓好交通、治安、市容、環境衛生等方面的綜合整治，徹底根治馬路市場和亂停亂放、亂貼亂畫、亂吐亂丟、亂擺亂點等突出問題，打造整潔的市容市貌，營造良好的投資和生活環境。另一方面要轉變管理模式。一是實現由小城市管理向大城市管理轉變。不但要加強中心城區管理，還應適應我市建設組團式現代化大城市的戰略目標，加強對城不城、鄉不鄉、城鄉邊緣等小區域的管理。二是實現由傳統型、突擊性管理向現代化、經常性管理轉變。以往的城市管理存在重審批輕監管、重建設輕管理的弊端，而且在工作方式上簡單粗暴、以罰代管，等到問題成堆就搞突擊整治，結果形成“整治—反彈—再整治—再反彈”的惡性循環。今后應將城市管理常態化，要以宣傳、教育、指引、疏導為先導，把事前管理、事中管理和日常監督放在首位，堅持文明管理、文明執法、文明服務，不斷提升現代管理效能。

2、搞好城市美化。一方面要加快重點區域的景觀建設。優美的景觀建設可使城市具有自然藝術氣息,使人們在城市生活中具有舒適感和愉快感。為此，我們應堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，邀請國內外一流專家、一流團隊參與城市景觀的規劃設計，著力打造一批具有石家莊特色的精品工程，提升石家莊的文化底蘊。另一方面要抓好重點地段的美化，對城市廣場、主要干道、入市口等進行綠化、凈化，以此提高城市的現代氣息和文明水平。要建立和完善包括路標、路燈、燈箱、廣告等元素在內的城市信息導向系統，彰顯現代城市氣息。此外還應大力改善社區環境，打造整潔、安全、有序的社區環境。要結合新城建設和舊城改造，全方位打造整潔優美的居住工作環境。

三、完善城市功能，提高承載能力

完善的城市功能是提高城市品位、改善城市環境、推動城市發展必不可少的基礎。為此，我市應進一步加大城市基礎設施建設，并在此基礎上，把城市發展的重點放在功能開發上，積極推進城市建設由外延擴張向內涵發展轉變，進一步提高城市的承載能力。

1、加強基礎設施建設。隨著城市的不斷擴大，包括交通、通訊、水、電、暖、污水處理等在內的基礎設施功能需要不斷強化。我們要著眼滿足城市可持續發展對基礎設施發展的需求，科學規劃，加快建設適度超前、功能完善、結構合理、高效可靠的現代化基礎設施服務體系。同時充分考慮產業布局、社區分布、人口流動規律，促進城市的各類基礎設施均衡協調發展。

2、完善公共服務配套。公共服務設施與城市基礎設施建設具有同步性，公共服務設施只有與城市基礎設施同步，才能實現最佳投資效益。要考慮城市發展和人的發展需求，分層次、有重點的提高教育、醫療、文化、體育等公共服務能力。依據石家莊現狀，當前特別是要新建、改建和擴建一批大型的文化、體育等項目，應建設一批高質量的圖書館、博物館、科技館、影劇院，同時要完善區、街、社區三級文化設施網絡，以此提升石家莊的文化品位；要提升賓館飯店的星級標準，形成高、中、低檔合理排布的格局；要提高商業設施檔次，滿足不同層次消費需求，增強石家莊的對外吸引力，提高知名度。

四、挖掘文化內涵，凸顯城市特色

文化就是城市的靈魂，是特色城市的根。一座沒有歷史、缺少文化的城市相當于一座沒有“記憶”的城市。石家莊歷史悠久，擁有豐富的文化資源，正定隆興寺、趙縣趙州橋、井陘古驛道、蒼巖山、嶂石巖、五岳寨、革命圣地西柏坡等名揚天下；趙佗、趙云、魏征、戎冠秀等一大批古代、近現代名人群星璀璨；井陘拉花、耿村故事、石家莊絲弦等國家非物質文化遺產堪稱國寶。在城市規劃建設中,我們要高度重視文化內涵的挖掘，實施文化遺產保護建設工程，同時要大力發展文化產業，以此凸顯城市的個性,展示石家莊深邃的文化品位。

1、加大文物保護力度。文物保護工作是挖掘、利用傳統文化資源的基礎。目前我市文物保護意識還不夠強，在城市拆遷改造過程中，一些文物瀕臨破壞。這就需要我們切實加大文物保護的宣傳力度，正確處理好文物保護和城市建設的關系，積極研究、探索文物合理利用的最佳途徑，為地方文化資源的利用以及城市品位的提升奠定基礎，使石家莊真正成為古代文化和現代文明交相輝映的城市。

2、發展文化產業。文化產業在社會轉型期承擔著推動城市經濟和文化快速發展的特殊作用。一定意義上，文化產業是城市文化的生命。為此，我們應把握文化體制改革的方向，破解制約我市文化產業發展的體制性難點。一方面要轉變政府職能，充分履行政策調節、市場監管、社會管理和公共服務等職能；另一方面，各類文化企業都要加快改制步伐，按市場化、產業化、企業化方式運作，為我市文化產業發展提供動力源泉。要加快培育大型文化骨干企業，整合文化資源，促進文化產業的集群發展；要樹立品牌意識，把承載著石家莊文化精神的文化產品打造成人人喜愛的強勢品牌；要立足石家莊實際，適應時代要求，積極開展文化交流活動，以此實現我市文化經濟雙贏，彰顯石家莊文化意蘊。