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建設資源節約型、環境友好型城市，需要鳳城市全民參與，更需要政府部門和機關工作人員做出表率。自從國務院《節能減排綜合性工作方案》以來，媒體對此進行了大量的宣傳與報道，引起社會各界廣泛關注。通過多年來的減排工作，我們發現，減排工作任務之重、影響之廣、力度之大前所未有，還有減排工作對環保部門的壓力之大、對“先污染后治理”模式帶來的沖擊、對實現環境保護歷史性轉變帶來的機遇、向生態文明前進的步幅更是前所未有的。

一、節能減排是順應全市發展潮流的戰略舉措

工業革命以來，世界各地的飛速發展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態環境的日益惡化。有關研究表明，過去50年全球平均氣溫上升的原因，90%以上與人類使用石油等燃料產生的溫室氣體增加有關，由此引發了一系列生態危機。節約能源資源，保護生態環境，已成為世界人民的廣泛共識。保護生態環境，發達國家應該承擔更多的責任。發展中國家也要發揮后發優勢，避免走發達國家“先污染、后治理”的老路。對于鳳城市來講，進一步加強節能減排工作，既是對人類社會發展規律認識的不斷深化，也是積極應對全球氣候變化的迫切需要，是樹立負責任的城市形象、走新型工業化道路的戰略選擇。

二、節能減排對貫徹落實科學發展觀，提高鳳城

人民生活質量具有極其重要而深遠的意義節能減排作為一種施政理念，節能減排作為科學發展的一項基本要求，應當成為各級政府和領導干部的基本施政理念。對于各級領導干部來講，發展成效是衡量是否稱職、是否優秀的標準，節能減排成效也是衡量是否稱職、是否優秀的標準；對于一個地方來講，經濟上不去是落后，經濟增長快而能耗和污染排放下不來同樣是落后。這就要求我們進一步增強做好節能減排工作的自覺性和堅定性，在制定經濟發展規劃時，把節能減排作為優先考慮的因素之一；在進行項目策劃、論證、建設時，把節能減排作為優先考慮的條件之一；在實施統計、監測、考核、評優時，把節能減排作為優先考慮的指標之一。

三、鳳城市如何有效進行節能減排工作

1.使節能減排成為全社會的自覺行動

節能減排是一個系統工程，牽涉到各行各業、千家萬戶，必須努力提高全社會的節約環保意識，使節能減排成為全社會的自覺行動。加大宣傳力度，教育引導全體社會成員從自身做起、從小事入手，形成崇尚節約、重視環保的社會風尚。廣泛開展“節約型機關”、“節約型企業”、“節約型社區”創建活動，各級政府機關要走在前面，各級領導干部要爭做表率。把教育引導與利益調節、制度約束有機結合起來，逐步使自覺節能減排成為每個社會成員的生活習慣，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排格局。

2.增強節能減排的針對性

推進節能減排，應采取有針對性的措施。一是突出重點。突出抓好重點領域、重點行業和重點企業的節能減排。要積極推動耗能大戶、排放大戶的節能減排工作，開展與國際國內同行業能耗先進水平對標活動。二是抓住關鍵。首先，加快以節能減排為中心的技術改造。廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，積極采用節能環保新設備、新工藝、新技術，顯著降低能源消耗和污染排放量。其次，加快淘汰落后生產能力落后生產能力是資源能源浪費和環境污染的源頭，必須綜合運用各種手段，引導和促進企業關停并轉落后生產能力。

3.從源頭上促進節能減排

招商引資是欠發達地區加快經濟發展的重要途徑，同時也會對一個地方的經濟發展方式以及能耗和污染排放產生重大影響。因此，應進一步貫徹落實科學發展觀，增強招商引資的選擇性。一方面，做到選擇性招商。招商引資工作要遵循可持續發展原則，體現節能減排的要求，從不同區域的實際出發，高起點、高水平地承接國外和發達地區的產業轉移，合理選擇招商引資項目。另一方面，強化招商引資管理。把招商引資與節能減排工作有機結合起來，同步規劃和推進。嚴格進行能源消耗審核和環境影響評估，對不符合國家產業政策和節能環保要求的項目，一律不予引進。

4.認真貫徹落實整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動

全面清理轄區范圍內的“十五小”和“新五小”企業，取締違法排污企業。加強轄區內環境保護日常監督管理，堅決杜絕引進國家明令禁止的落后生產工藝、技術、設備和產品，防止“十五小”和“新五小”企業死灰復燃。

作者：張榮 單位：遼寧省丹東市鳳城市環境保護監測站