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2003年10月中國又將迎來一次“三中全會”，這自然地勾起中國和海外對24年前那次“三中全會”的回憶。稍具中國歷史知識的人都知道，中國共產(chǎn)黨在1978年召開一次重要的會議叫十一屆三中全會，在中國共產(chǎn)黨歷史乃至整個中國現(xiàn)代史上，都是一次具有里程碑意義的會議；外界給以這個會議再高的評估都不為過。

1978年召開的三中全會“撥亂反正，解放思想，將全黨全國的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。自那次會議后，中國走向了改革開放的不歸之路。

今年，外界再次充滿新期待，期待中共第四代領(lǐng)導(dǎo)集體在即將召開的中共十六屆“三中全會”有新的改革，能產(chǎn)生出如同當(dāng)年那次會議的作用，使中國走向新的輝煌。不少關(guān)注中國事務(wù)的人士，無論是在中國還是在海外，寄厚望于即將召開的十六屆三中全會。

大展拳腳的真正起點(diǎn)

海外有評論說，十六屆三中全會將“如何完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”列為議程，“向世界發(fā)出的一個信息是，處于關(guān)鍵時刻的中國，將在一些關(guān)乎改革與發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵問題上力求取得新的突破”。有評論預(yù)言，十六屆三中全會是胡溫新政府上任以來最具實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的會議，按以往中共各屆全會的慣例，新領(lǐng)導(dǎo)班子將在三中全會上奠定其未來個性化走向，以此作為大展拳腳的真正起點(diǎn)。

最新出版的中國《新聞周刊》的一篇文章稱，三中全會“在中共黨史上似乎有著特殊的地位——1978年的十一屆三中全會為中國打開了改革開放之門；而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架的確立，則是在1993年的十四屆三中全會”，并且以提問方式實(shí)際斷言此次三中全會同樣有特殊的意義：“即將到來的十六屆三中全會將會帶來怎樣的變化呢？”

總之，“三中全會”的召開表明了時代的到來，這自然讓人想到24年前的三中全會，那次會議表明毛時代的結(jié)束與鄧小平時代的來臨；種種期待正好說明有種可稱為“三中全會”情結(jié)的東西存在，無論在中國，還是在海外。

胡溫新政：是政改還是改正？

人們關(guān)注即將召開中共十六屆三中全會，其實(shí)關(guān)注的重點(diǎn)還是政治改革方面。將執(zhí)政不久的第四代領(lǐng)導(dǎo)視為胡溫新政，就是一個很好的說明。那么，胡溫新政，是政改還是改正？茲舉幾個“新政”事例。

首先，新“三民主義”。2002年12月9日，新任總書記不久的在西柏坡學(xué)習(xí)考察的時候，提出權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。這就是新“三民主義”之來源。

中國新領(lǐng)導(dǎo)努力樹立親民的形象，要求各級政府官員更關(guān)注民生、民意、民情、民權(quán)、民利。新一屆政府上任伊始確表現(xiàn)出親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)，讓人耳目一新，民眾精神為之一振，確實(shí)樹起執(zhí)政之新風(fēng)。但“為人民服務(wù)”卻是中國共產(chǎn)黨的一貫宗旨，新“三民”可謂是“群眾路線”的回歸。

其次，黨內(nèi)民主。中共十六大報告指出，黨內(nèi)民主“對人民民主具有重要的示范和帶動作用”。所謂黨內(nèi)民主，就是黨內(nèi)所有成員的平等關(guān)系、黨員享有的各種權(quán)利，是黨內(nèi)民主的兩塊基石；黨內(nèi)民主遵循少數(shù)服從多數(shù)原則和保護(hù)少數(shù)原則；要實(shí)行權(quán)力的分解和制約；集體領(lǐng)導(dǎo)是黨內(nèi)民主的一個原則。

其實(shí)，黨內(nèi)民主在中共歷史上有相當(dāng)長的歷史了。只不過這種制度沒有能很好地得以執(zhí)行而已。現(xiàn)在重提黨內(nèi)民主政治建設(shè)，再次顯示了新的中央領(lǐng)導(dǎo)要健全黨內(nèi)民主制度的決心，但這很難說是一種制度創(chuàng)新。

第三，從“報告工作”到向中央全會述職。中國共產(chǎn)黨的黨章規(guī)定，黨的全國代表大會的首要職權(quán)，就是聽取和審查中央委員會的報告；而中央委員會全體會議閉會期間，由中央政治局及其常委會行使中央委員會職權(quán)。新一代中共領(lǐng)導(dǎo)將在這次三中全會上設(shè)置述職議程，將工作報告定為述職性質(zhì)，這樣從過去一貫強(qiáng)調(diào)與黨中央和最高領(lǐng)導(dǎo)人保持一致，變?yōu)辄h中央和最高領(lǐng)導(dǎo)人要公開接受黨內(nèi)大范圍的民主監(jiān)督。

中國有一名教授評論說，“述職”議程的提出，將在事實(shí)上大大增進(jìn)社會各界對于本次三中全會的期望。“述職”制度無疑是一種新的舉措，有制度創(chuàng)新之意，但對于整個社會的民主政治建設(shè)有多少的關(guān)鍵，有待進(jìn)一步觀察。

第四，從政治改革到政治文明。前中共總書記在位時，提出兩個有關(guān)政治體系方面的概念：一是德治，二是政治文明。而在9月29日的中共中央政治局集體學(xué)習(xí)上發(fā)表講話時，也提出要推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)。他指出，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，是一個內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程，需要我們進(jìn)行長期努力。

稍稍留意人們會發(fā)現(xiàn)，在中國領(lǐng)導(dǎo)人的講話以及在報章上，“政治文明”的概念用得越來越多了。如果這一觀察是對的，那為何如此？也許說政改太沉重了。不錯，以上這些都是新氣象、新變化。但是，與其說是政治改革，還不如說是工作作風(fēng)、執(zhí)政方式、管理方式的改正（善）。

十六屆“三中全會”意義何在？

中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議將于10月11日至14日在北京召開。有兩份提請十六屆三中全會審議的文件：《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。由此可以看出，該會議有兩大的議題。

國企改革與振興東北經(jīng)濟(jì)：討論國企改革與振興東北經(jīng)濟(jì)對中國發(fā)展所產(chǎn)生的作用或影響更多的是經(jīng)濟(jì)本身，而其政治意義淡化。因為經(jīng)過20多年的改革開放，市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善與中國人觀念的深刻變化，國有企業(yè)對中國的社會主義性質(zhì)已沒有多大意義了，這就是說如何改革國有企業(yè)關(guān)乎的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，以及社會問題如下崗問題、社會安定問題，而與社會主義意識形態(tài)無涉，即便有人會打此牌，無非政治策略上的一種選擇而已。

修憲：討論修改憲法，這其中最為引人注目的莫過于確立私有財產(chǎn)之條款。對中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)而言，確立私有財產(chǎn)不能不說是一次大的突破，當(dāng)然具有其政治意義，但恐怕不能比擬為具有1978年那次會議那樣的解放思想的作用，因為這條款的增加只是對事實(shí)上的追認(rèn)，對現(xiàn)實(shí)確認(rèn)。

24年前的“三中全會”對中國的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，并且具有重要的政治意義。但這次的意義恐怕更多的在于技術(shù)層面、經(jīng)濟(jì)與社會層面，可能沒有太多很深刻的政治意義；不過沒有太多政治含義與影響對中國來說或許是一樁好事。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）