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*縣地方稅務局

關(guān)于組織開展“兩個條例”競賽活動的總結(jié)

今年三月份以來，我們*縣地稅局黨組根據(jù)運地稅黨建辦發(fā)[2004]3號文件的通知精神，認真組織，精心實施，在全縣地稅系統(tǒng)掀起了學習貫徹“兩個條例”的熱潮，在此基礎上開展了“兩個條例”知識競賽，取得了良好的效果。我局的學習競賽活動具有以下幾個特點：

一、領(lǐng)導重視認識高

市局要求開展學習“兩個條例”知識競賽的通知下發(fā)后，我局黨組高度重視。3月28日，我局黨組專門召開會議，認真學習了市局黨建辦下發(fā)的文件，認真學習了“兩個條例”的全部內(nèi)容，通過學習，班子成員普遍認為，“兩個條例”是非常重要的黨內(nèi)法規(guī)，對黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督職責、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障都作了明確的規(guī)定。這兩個條例的頒布實施，對于我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，對于發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)，保持我們黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民都將起到十分重要的作用。我們一定要從推進黨的建設新的偉大工程的高度，充分認識貫徹實施好這個條例的重要意義。全縣稅務系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部、各級黨組織都要通過認真學習，嚴格地執(zhí)行好黨內(nèi)監(jiān)督條例。廣大黨員干部要進一步提高認識，真正做到自覺地履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責，正確行使黨內(nèi)監(jiān)督的各項權(quán)利。局黨組要求學習“兩個條例”，開展知識競賽，可謂加強稅務系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督的“及時雨”，是搞好黨員干部隊伍建設的一劑良藥。

在學習討論的基礎上，局黨組就在全縣地稅系統(tǒng)開展好學習競賽活動提出了要求，一是要把學習貫徹好“兩個條例”作為一項重要工作，納入重要議事日程，局黨組書記親自牽頭，分管副職具體負責，全面抓好“兩個條例”的學習競賽活動；二是由人教股根據(jù)局黨組的意見，擬定出具體的學習競賽方案，下發(fā)縣局內(nèi)設機構(gòu)、直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)，掀起學習熱潮；三是發(fā)揮各基層黨支部的作用，把對黨員干部的學習教育放在突出重要的地位；四是強化監(jiān)督檢查，局黨總支要加強對基層學習競賽活動的檢查指導，確實使“兩個條例”的學習貫徹落到實處。

二、學習競賽形式多

按照局黨組的意見和制定的學習競賽方案，我局以開展競賽為主線，采取了以下幾種步驟和形式，在全系統(tǒng)掀起了學習的熱潮。

1、制定學習計劃。縣局和各基層單位根據(jù)實際，均制定了學習計劃，把《條例》的學習納入中心組學習的主要內(nèi)容、納入黨員領(lǐng)導干部的必修課、納入基層黨員培訓的必修課、納入干部職工理論學習的必修課，最終達到領(lǐng)導干部精通條例，黨員干部熟悉條例，一般干部了解條例的基本要求。從三月下旬以來，縣局和各基層征收管理單位，以每周二、五的集體學習為契機，組織本單位人員逐條逐句學習“兩個條例”。做到了單位有學習記錄，個人有學習筆記，人人有學習體會，并把此項內(nèi)容作為考評的一基重要內(nèi)容。

2、組織報告會進行專題輔導。為了進一步年升學習效果，5月17日，我們邀請縣黨校的理論教師，對全體黨員和股所級干部進行了專題輔導。理論教師從“兩個條例”出臺的歷史背景、歷史經(jīng)驗、條例亮點、重要意義等諸方面進行了深入淺出的計解。這次專題輔導，在參加學習的人員中引起了強烈的反響，有效地加深了對“兩個條例”重要意義的認識，加深了對“兩個條例”深刻內(nèi)涵的理解。

3、開辟學習園地。除了將市局印發(fā)的“兩個條例”知識競賽復習資料下發(fā)各單位的黨員外，我們還從縣宣傳部購回了一部分學習資料下發(fā)各單位，供學習使用。縣局和各征收單位充分利用黑板報，及時將有關(guān)的學習文章推薦給大家。其中縣局出相關(guān)黑板報7期，對引深學習起到了積極的作用。

4、開展心得體會交流，加深對《條例》的理解。在學習競賽活動中，我們規(guī)定每個黨員干部必須撰寫一篇學習心得體會，五個基層黨支部均舉辦了學習體會展評。縣局從中選取20篇優(yōu)秀心得體會，于5月21日了進行會議交流。

5、通過剖析案例，現(xiàn)身說法，加強自律。為了加深對“兩個條例”重要意義和內(nèi)容的理解發(fā)，我們于6月6日邀請縣檢察院的同志就本縣的部分公職人員失職瀆職、貪污受賄案例結(jié)合兩個條例的內(nèi)容進行分析講解，加深對條例的理解。

6、舉行知識考試和競賽。在廣泛學習的基礎上，按照市局的要求，在全系統(tǒng)組織了“兩個條例”的統(tǒng)一考試。為次考試以“兩個條例”為主要內(nèi)容，同時還涉及《中國共產(chǎn)黨黨章》、黨風廉政建設責任制的有關(guān)規(guī)定及時事政治，題型為填空、名詞解釋、選擇和簡答等形式，考試成績分單位和個人進行了排隊，并作為上半年學習教育工作的一項重要考核內(nèi)容。根據(jù)考試成績，然后擇優(yōu)組成代表隊，參加全縣“兩個條例”知識競賽。在全縣36支參賽隊伍中，3名選手過關(guān)斬將，力戰(zhàn)群雄，順利闖入決賽，最終獲得了優(yōu)秀獎，向社會展示了地稅部門學習“兩個條例”的豐碩成果。

三、突出效果成績佳

通過以競賽為主線，學習貫徹“兩個條例”，在我局可以說學習要有深度，認識要有高度，貫徹要有力度，并緊密聯(lián)系工作的實際，通過學習貫徹“兩個條例”，達到提高自身素質(zhì)、加強黨的工作，促進各項工作的目的。其效果主要表現(xiàn)為：

一是自律意識進一步增強。通過近幾個月來不懈深入地學習兩個《條例》，搞好知識競賽，使廣大黨員干部受到了一次生動的了黨紀、政紀教育，進一步增強了黨性觀念，提高自律意識，樹立正確的權(quán)力觀。熟知和正確把握《條例》的具體內(nèi)容，表示要自覺把自己納入《條例》的監(jiān)督之下。特別是各單位的一把手均表示要做到以身作則，強化責任意識，增強紀律觀念，恪守黨員在黨的紀律面前人人平等的原則,帶頭遵守《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨的各項紀律以及稅收法規(guī)，嚴格執(zhí)行中紀委三次全會提出的四大紀律八項要求和“三個不得”，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和干部職工的監(jiān)督。

二是完善制度權(quán)力得到進一步規(guī)范。根據(jù)我們地稅目前進行的稅收業(yè)務流程，按照權(quán)力運做范圍，我們修定和完善了稅收征管的各項規(guī)章制度，建立和完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，切實做到用制度管權(quán)，用制度管事和用制度管人的機制，最大限度的遏制權(quán)力濫用行為的發(fā)生。局領(lǐng)導研究決定，今后決策要增加透明度，做出重大決策之前，要做到“三化”即：決策民主化、權(quán)力規(guī)范化、執(zhí)行透明化.”只有這樣才能有效防止權(quán)力失控,決策失誤和行為失范事情的發(fā)生。

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四是發(fā)揚民主監(jiān)督的作用進一步增強。充分利用群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞謀體監(jiān)督的渠道，努力做到權(quán)力行使到那里,監(jiān)督就延伸到那里,只有這樣,才能確保權(quán)力運做的正確性，才能確保國稅事業(yè)健康發(fā)展,最終達到使兩個條例的監(jiān)督工作落實到實處之目的。為此我局于6月日召開了黨風廉政建設和行風監(jiān)督員懇談會，向社會聘請了30余名監(jiān)督員，并就如何貫徹落實好“兩個條例”、加強黨風廉政建設廣泛地征求了他們的的意見。

五是進一步加大對全員執(zhí)法情況的檢查。以貫徹落實“《條例》為主要內(nèi)容，于近日對半年來稅務人員的執(zhí)法情況進行檢查。稽查局對已查的15起案件進行抽查復查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正選案、檢查、審理、執(zhí)行中帶苗頭性的問題，對于涉稅違法案件，在充分查明事實真相的基礎上，堅持集體審理定案，嚴格依法按權(quán)限處理，該報審理委員會的要報審理委員會，該請紀檢監(jiān)察人員參加的要請他們參加，該進行責任追究的要予以追究，堅持做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩，使執(zhí)法水平有了新的提高。

地稅機關(guān)作為國家行政執(zhí)法的主體機關(guān)來講,擔負的責任很大，面臨著復雜的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境，面臨著稅收體制改革給國稅帶來的新問題。因此，今后我們要冷靜思考、沉著應對，圍繞稅收工作的中心任務,抓好兩個條例的貫徹落實,貫徹于工作始終,使兩個條例起到懲治腐敗、保護干部的作用，達到正確運用手中的權(quán)力,維護國家法律法規(guī)的嚴肅性，更好地為納稅人服務,為地方經(jīng)濟建設服務