前言：本站為你精心整理了農業職業治理管理創新論文范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、職教集團性質、使命和任務

“使命優先”是美國著名管理學家德魯克在論述非營利組織發展的時候提出的重要觀點，在他看來，使命也是區分營利組織和非營利組織的關鍵詞。德魯克把非營利組織定義為“改造人類的機構”，認為其能夠在知識社會的背景下彌補政府和企業的不足，發揮不同于政府和企業的社會功能。探求農業職業教育集團的性質、使命和目標就成為集團成立之初就需要確立的問題。

二、職教集團管理創新

（一）加強組織再造，提高組織活力

組織結構是指集團組織的基本形態和框架。它雖然是一個形式問題，但關系到集團性質、功能發揮和發展前景。職教集團組織結構再造有四個目標。一是管理的扁平化。建立一個基于社會分工協作在董事會領導下的高效的組織和管理結構。二是組織團隊化。通過集團建設指導委員會，建立集團理事會、專業委員會，建立跨職能部門、跨專業的團隊，將上層和基層之間的各個職能部門進行分解和重新組合。三是組織關系網絡化。一方面是集團內成員理事單位內部組織關系的網絡化，另一方面是集團成員之間關系的網絡化。通過“都市農業職教集團門戶網站”，實現政策導讀、合作項目、行業發展、工作動態等信息交流與共享。體現組織團隊化和網絡化的標志是建立6個專業委員會。理事會下設園林園藝、動物科學、食品安全、農村經濟與服務、現代農業工程和農民教育培訓等6個專業委員會。專業委員會主任由龍頭企業負責人擔任，秘書長由學院相關系部主任擔任，建立起集團的執行系統。專業委員會負責分析研究國家和首都經濟建設、科技進步和社會發展對農業職業崗位變化和人才需求的影響，提出農業職業教育人才培養的基本規范；指導推進學院與企業合作、聯合辦學、校企一體化和集團建設的其他工作；研究農業職業教育專業人才培養目標、教學基本要求、教學方法和人才培養質量評價，對集團目標、專業設置、教學計劃制定、課程開發、教材建設和實訓基地建設等提出建議；參與集團教育教學基本文件、專業和課程教學標準、實訓教學儀器設備配備標準和教學評估標準及方案制定工作；指導推進相關專業教師到企業實踐工作，提高教師專業技能水平和實踐教學能力；組織開展農業技能大賽和相關專業教學經驗交流等活動。

（二）加強制度建設，降低集團發展風險

沒有規矩不成方圓，制度建設可以促進集團發展的規范化，制度也就是游戲規則和行動框架，是體現集團使命和從使命到成果的指導。集團的制度建設包括使命定義、規則系統、組織系統三個層次。一是使命定義，包括集團發展的理想、理念、目標、文化和戰略等，是導引集團發展的核心價值系統。二是規則系統，包括集團章程、專業委員會議事規則等，規定各成員的地位和角色、權利和義務，也規定了專業委員會成員的權利、義務和議事要求。為保障集團專業委員會正常高效率地開展工作，我們制定了《集團專業委員會議事規則》。該議事規則包括了總則、組織機構及工作職責，委員的產生、任免、權利和義務，工作機制等重要內容，提出委員會按照“專業指導、研究咨詢、參謀決策、推動發展”的工作機制，在—8—北京農業職業學院學報2014年第2期學校，如北京市園林學校、北京市水利水電學校等10多所職業學校和北京市農業廣播學校等成人教育學校；四是相關研究機構和傳媒機構，如北京市農研中心、北京市農林科學院、北京市農業機械化研究所、農業部農產品質量監督檢驗測試中心，以及中國青年報社等傳媒機構。集團內科研院所開展農科教的結合，構建現代農業職業教育體系，充分發揮集團組織的功能，使得集團更具有活力和生命力。3.企業都市農業職教集團的功能之一就是通過集團平臺，密切和企業的聯系，深化和企業的合作。集團的農業企業包括中國農墾集團總公司、北京首都農業集團有限公司、中國農業出版社以及其他30多家企業。這些企業利用集團資源吸納畢業生、開展員工培訓、開展技術的轉化和服務等。集團為農業企業服務符合集團的使命和目標，也是集團生存和發展的重要基礎。4.教師、學生與其他工作人員職教集團的發展和創新需要緊密依靠院校廣大教職工、企業員工的共同努力，在院校和企業的各自崗位上做出貢獻。同時，教師個人目標實現程度和速度、職業生涯的實現也依靠集團的可持續發展。在職業教育市場中，學生是教育的消費者和服務對象，也是職教集團最直接的利益相關者。集團組織通過自身的集約化運行，集中優勢教育資源向學生提供良好的教育服務以及實習、就業機會。5.社區及社區機構廣大的北京農村社區是集團重要服務對象，集團總部所在地的社區為職教集團的生存與發展提供了基礎，如交通、醫療、道路、衛生、治安等，因此首都的農村社區和所在地社區也是集團的利益主體。都市農業職教集團利益相關者與集團使命密切關聯，影響集團使命的實現，在契約基礎上形成合作關系，按照多方共贏、合作治理的原則形成一定的合作制度和運行機制，共同承擔義務和風險。

（三）職教集團相關利益主體的合作動力和利益訴求

都市農業職教集團的相關利益主體在集團內外的地位、在不同的發展階段，存在不同的利益訴求，承擔不同的責任，也存在不同的沖突。我們重點分析政府、院校和企業的利益訴求。

1.政府

政府通過集團發展促進城鄉一體化和都市農業發展，促進首都農村經濟社會全面發展和社會穩定。政府首先要明確認識，組建都市農業職業教育集團是首都加速發展都市型現代農業、推進城鄉發展一體化進程的需要；也是加快發展現代職業教育尤其是現代農業職業教育，可以為區域經濟社會發展提供強有力科技與人才支撐的需要。其次要做好政策保障，出臺促進農業職業教育、新型職業農民培養、農業企業參與職業教育等系列政策。第三要做好資金保障，為集團提供啟動資金，并購買集團相關服務，促進集團發展。

2.科研院所

首先是牽頭學校由于投入大量時間、精力與財力，聯系成員學校與企業，負責職教集團的日常管理，協調各成員單位的關系，是想通過職教集團的建設，加強與職教集團成員學校的合作，促進職教體系建設，從中職學校中選拔出優質生源，向本科學院輸入學生，構建職業教育立交橋；通過與企業合作，洞悉企業發展水平，改進專業設置，提高學生技術能力，促進學生就業等。學院的教師員工需要充分理解職業教育的發展必須植根于行業的沃土，必須加強同行業企業的密切聯系和深入合作，組建北京都市農業職業教育集團順應了職業教育的發展規律，同時也是學院實現科學發展的必然選擇。其次是職業院校，通過職教集團，增加職業教育吸引力，與其他學校合作辦學，提高就業率。這些學校同樣需要改變教育觀念，主動借勢、融勢，充分利用集團平臺，在教育教學改革、人才模式培養等方面與集團單位開展合—7—杜曉林：都市農業職業教育集團的合作治理與管理創新管理隊伍和網絡化協同辦公平臺，形成多方參與、共同建設、共同受益、多元評價的管理運行機制。

3.探索建立北京現代農業職業教育體系

建立中高職銜接、專本銜接等職前、職后各種形式教育相互聯系、相互銜接的現代職教體系，為農業企業在職員工和社會人員搭建職業教育立交橋，發揮好都市農業服務業職業技能人才培養基地的作用和功能。

4.探索建立現代都市農業服務業產學研合作中心

支持都市農業建設，面向農村、農業、農民，圍繞土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來，合作開展職業標準、技術項目、發展戰略研究，合作開展新技術、新方法和新產品的推廣應用，形成產學研互動機制和品牌。二、職教集團相關利益主體分析約瑟夫•斯蒂格利茨(1999)為代表的新經濟發展理論提出了“利益相關者理論”這一廣義公司治理理論。該理論認為，所謂的利益相關者是指那些在企業發展過程中，對企業生產經營活動能夠產生重大影響的團體或個人。對于一個企業來說能否獲得長期的生存和繁榮的最好途徑是：考慮其所有重要的利益相關者并滿足他們的需求。進入20世紀80年代以后，弗里曼認為，利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現或者能夠被組織實現目標過程影響的人。借鑒該理論，我們對都市農業職業教育集團的合作治理和相關利益主體進行分析。

（一）職教集團使命定義

思考并定義集團的使命，把握集團在社會進步和社會經濟發展中所應擔當的角色和責任，是都市農業職業教育集團理事會的第一要務。若只是從集團成立的原動力出發，把集團的成立僅僅當成辦學行為，然后把院校的責任作為集團的使命顯然失之偏頗。成功的使命應該具備機會、競爭力和奉獻精神。都市農業發展和城鄉一體化發展無疑是職業教育集團成立的歷史背景和時代要求，而集團服務都市現代農業發展，服務區域經濟建設，關注“三農”問題責無旁貸，這是集團的競爭力和奉獻精神所在。作為集團的成員單位就要研究“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來，進行自主治理，從而能夠在所有人都面對搭便車、規避責任或其他機會主義行為形態的情況下，取得持久的共同收益”(埃莉諾•奧斯特羅姆，2000)。因此，都市農業職業教育集團的使命可以界定為：關注“三農”問題，推進都市型現代農業和區域經濟社會發展。

（二）職教集團目標

都市農業職業教育集團的目標在于促進都市農業和城鄉一體化發展，構建現代職業教育體系。集團集人才培養、教學科研、實習實訓、就業指導、產業開發、信息咨詢、技術服務等功能為一體，具體而言，要實現四個目標。1.探索職教集團辦學組織化運行模式健全組織管理章程、集團內部管理機制和運行規則，明確成員的權、責、利，設立專職北京農業職業學院學報2014年第2期集團領導下開展工作。議事規則是專業委員會開展各項活動的基本準則和依據。三是組織系統。北京都市農業職教集團是由單位會員組成的集團，實行會員理事會制。會員單位原則上為理事會成員單位。通過建立職教集團董事會、理事會，建設指導委員會形成整個集團的領導和決策機構。

三、明確集團戰略，促進可持續發展

德魯克在論述《非營利組織的管理》中認為：使命和計劃是雄心壯志，戰略是推土機。戰略將計劃轉變為實際的成果。他還引用了St.Augustine的話進一步形象論述戰略的作用：

一個人既要虔誠地祈禱奇跡的降臨，同時也要為實現目標而努力工作。職業教育的集團戰略引導相關利益主體為實現目標而努力工作，共同完成集團的目標。

1.建立集團化辦學組織化管理運行平臺

按照企業集團運行模式建立職教集團組織機構，建立理事會決策議事制度，健全管理制度、機制和運行規則，積極探索組織化運作模式，形成多方參與、共同建設、多元評價的管理運行機制，做到政策有保障、運行有機制、實施有隊伍、質量有監控。

2.建立都市農業職業人才合作培養基地

開展都市農業職業人才需求調研，指導職業院校圍繞行業辦專業，實現人才培養和使用對接，把集團建成都市農業職業人才的合作培養基地和職業技能型人才的“蓄水池”。

3.建立職業教育教師隊伍融合機制

運用政府資助、學習培訓、企業實踐等平臺，建設好專職專業教師、企業兼職教師“兩支”隊伍，通過校企互動機制實現隊伍融合。通過試行“校企互動、崗位互換”，學校教師從學科和專業優勢出發，深入企業頂崗實踐，企業選派業務骨干到學校任教，實行階段性崗位身份互換。

4.建設職業教育產學研合作平臺

發揮集團資源整合力量，合作進行職業標準、人才培養標準研究，合作開展技術項目、發展戰略研究，合作開展職業培訓及新技術、新方法和產品的推廣應用，建立產學研互動機制和品牌，形成服務首都都市農業發展的推動力。

5.建設共享型實習實訓基地

按照共建共享實訓基地，建設水平國際化、規模效益最大化、校企一體化的合作模式，引進企業設備、人員、技術、崗位標準以及生產、經營和服務項目，發揮學生實習實訓、企業員工培訓“雙功能”，實現“服務教學”和“服務企業”兩個面向。

6.建立農業職教國際合作基地

適應中國特色世界城市建設要求和農業總部企業落戶北京的新趨勢，服務在京農業總部和農業跨國企業發展，為行業企業輸送符合國際職業標準要求的技能人才，用好中國職業教育學會農村和農業專業委員會及學院國際教育學院的資源，推進北京農業職業教育國際化特色發展。引進國際先進職業標準，在都市農業專業領域引進一批國際知名的職業資格證書或職業教育證書合作項目；建立人才培養培訓合作項目，加強與在京農業總部、農業跨國公司（總部）合作，鼓勵支持集團內職業院校與跨國公司校企合作，建立人才培養、培訓基地；實施境外訪學計劃等。

作者：杜曉林單位：北京農業職業學院