前言：本站為你精心整理了中小學(xué)預(yù)算績(jī)效管理淺析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。作為民辦非營(yíng)利性質(zhì)的學(xué)校，就要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理，提升資金使用的合理性、規(guī)范性、安全性，為中小學(xué)事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但就目前的民辦非營(yíng)利中小學(xué)校而言，在預(yù)算績(jī)效管理方面還存在很多的問(wèn)題，比如對(duì)預(yù)算績(jī)效管理不夠重視，編制方法不夠科學(xué)，組織架構(gòu)不夠完整等，均限制了預(yù)算績(jī)效管理作用的發(fā)揮。本文就預(yù)算績(jī)效管理以及其在中小學(xué)中應(yīng)用的意義進(jìn)行闡述，分析中小學(xué)預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題，提出提升中小學(xué)預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量的策略。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；預(yù)算績(jī)效管理；意義；問(wèn)題；策略

引言

預(yù)算績(jī)效在學(xué)校管理中發(fā)揮著重要的作用，起到對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制和協(xié)調(diào)的目的。其主要是基于學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)編制的預(yù)算，是學(xué)校某個(gè)年度開(kāi)展工作的依據(jù)。在中小學(xué)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行管理，是降低開(kāi)支，合理分配教育經(jīng)費(fèi)的有效手段。根據(jù)學(xué)校的項(xiàng)目或者是部門的要求，合理的分配資金，并按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行和管控，可以實(shí)現(xiàn)各類資源的合理整合，讓有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出較大的作用，這對(duì)促進(jìn)中小學(xué)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

一、預(yù)算績(jī)效管理的概述以及其在中小學(xué)中應(yīng)用的意義

（一）預(yù)算績(jī)效管理的概述

會(huì)計(jì)主體的全面預(yù)算管理內(nèi)容之一就是預(yù)算績(jī)效管理，其是以目標(biāo)為導(dǎo)向，業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，成本作為衡量?jī)?nèi)容的一種預(yù)算管理方法，將績(jī)效和資源分配緊密的聯(lián)系在一起。通過(guò)這種預(yù)算績(jī)效管理，可以達(dá)到對(duì)資源的合理利用并分配，發(fā)揮出預(yù)算管理提升效益的作用。就民辦非營(yíng)利學(xué)校而言，除學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)外并沒(méi)有其他的收入來(lái)源，就更需要做好預(yù)算績(jī)效管理，將預(yù)算和績(jī)效連接，發(fā)揮出在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的作用。

（二）預(yù)算績(jī)效管理在中小學(xué)中應(yīng)用的意義

首先預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)用，有利于保證中小學(xué)校內(nèi)部資金的合理利用。就民辦非營(yíng)利學(xué)校而言，其初始資金來(lái)源于投資者，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的結(jié)余部分是不能作為股東分紅，而是需要投入到下一個(gè)年度的學(xué)校運(yùn)營(yíng)中。為了促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要在民辦學(xué)校內(nèi)部建立規(guī)范的預(yù)算績(jī)效管理制度，對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行事前、事中以及事后的合理監(jiān)督，避免資金在使用過(guò)程中的鋪張浪費(fèi)以及不合理現(xiàn)象，同時(shí)也可以保證最終績(jī)效的完成。其次有利于提升學(xué)校的綜合管理水平。在諸多的民辦中小學(xué)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者都比較重視教學(xué)，忽略了管理，尤其是在資金的使用方面很容易出現(xiàn)漏洞。若能夠融入預(yù)算績(jī)效管理制度，便可以提升資金使用過(guò)程中的主人翁意識(shí)，這對(duì)于促進(jìn)民辦學(xué)校的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、中小學(xué)預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視度

大多數(shù)的中小學(xué)在運(yùn)行的過(guò)程中，都比較關(guān)注教學(xué)領(lǐng)域，也在該領(lǐng)域投入了較多的資金，以提升教學(xué)的質(zhì)量，但是卻忽略了在整個(gè)中小學(xué)運(yùn)行過(guò)程中預(yù)算績(jī)效的管理。對(duì)于民辦非營(yíng)利組織的中小學(xué)來(lái)說(shuō)，做好預(yù)算績(jī)效管理是保證其可持續(xù)發(fā)展的一種有效手段，然而在這些學(xué)校內(nèi)部往往并沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算績(jī)效管理部門，和預(yù)算績(jī)效相關(guān)的工作也是由財(cái)務(wù)人員兼任。財(cái)務(wù)人員本身有自己獨(dú)立的工作，而預(yù)算績(jī)效又是一個(gè)涉及到學(xué)校整體管理的工作，這也使得財(cái)務(wù)人員力不從心，在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效編制和管理的過(guò)程中出現(xiàn)了各種問(wèn)題，影響了整個(gè)管理的質(zhì)量。

（二）未科學(xué)設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的指標(biāo)值

預(yù)算績(jī)效指標(biāo)值即是針對(duì)預(yù)算的資金，在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)對(duì)其效果進(jìn)行的考核，是對(duì)整個(gè)績(jī)效目標(biāo)的一種量化。在設(shè)定績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)值時(shí)，需要根據(jù)資金的使用用途去判定。通常會(huì)設(shè)定一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)是產(chǎn)出、效益等相關(guān)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)包含社會(huì)效益、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)指標(biāo)。通常情況下，一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)都是設(shè)定好的，三級(jí)指標(biāo)則是對(duì)其的一種細(xì)化和量化，也是由專門的預(yù)算績(jī)效管理人員進(jìn)行填寫。但是由于學(xué)校對(duì)該類人員不重視，也導(dǎo)致其專業(yè)度不夠，在設(shè)置三級(jí)指標(biāo)時(shí)過(guò)于的籠統(tǒng)，缺乏明確性，給后期的考核帶來(lái)了困難。

（三）考核的結(jié)果并未在中小學(xué)內(nèi)部得到反饋和應(yīng)用

通常在中小學(xué)內(nèi)部建立預(yù)算績(jī)效管理會(huì)對(duì)其進(jìn)行考核，即是根據(jù)年初的相關(guān)預(yù)算，由相關(guān)人員根據(jù)實(shí)際情況在表格中對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，比如設(shè)備的采購(gòu)考核、教學(xué)管理等方面。如果整個(gè)自我評(píng)價(jià)比較好，說(shuō)明預(yù)算的可實(shí)施性較強(qiáng)。但是由于本身考核目標(biāo)設(shè)定的不科學(xué)性以及學(xué)校并沒(méi)有重視該績(jī)效目標(biāo)的考核，也導(dǎo)致整個(gè)考核結(jié)果無(wú)法得到反饋和應(yīng)用。

三、提升中小學(xué)預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視度，建立完善的預(yù)算績(jī)效管理制度

首先中小學(xué)預(yù)算績(jī)效管理需要管理層的支持，加強(qiáng)全校所有教職工對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的正確認(rèn)知，理性對(duì)待預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題。其次根據(jù)自身的實(shí)際情況，組建預(yù)算績(jī)效管理的部門，專門對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，要盡可能的避免在開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理時(shí)出現(xiàn)同一個(gè)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及評(píng)價(jià)的過(guò)程，要保證人員之間的相互制約性。同時(shí)要融入全過(guò)程的監(jiān)督評(píng)價(jià)，這樣才能夠保證整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量。最后應(yīng)建立完善的預(yù)算績(jī)效管理制度。制度的建立是將各項(xiàng)預(yù)算績(jī)效落實(shí)到實(shí)處的一種體現(xiàn)，其可以包含以下三大內(nèi)容。第一建立績(jī)效考評(píng)小組，可以設(shè)立以校長(zhǎng)為首的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，在績(jī)效考核中納入全部的預(yù)算資金，這樣才能夠提升每位教職工對(duì)績(jī)效管理的重視度。第二將學(xué)校所設(shè)定的預(yù)算資金和績(jī)效考核掛鉤，各個(gè)使用部門設(shè)定資金的績(jī)效產(chǎn)出指標(biāo)，考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資金的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三在全年的預(yù)算資金中將績(jī)效管理貫徹其中，對(duì)使用、調(diào)整、產(chǎn)出等進(jìn)行評(píng)價(jià)。第四反饋結(jié)果制度，對(duì)于執(zhí)行較好的目標(biāo)，后期在預(yù)算管理中可以繼續(xù)使用，執(zhí)行效果較差的，要及時(shí)反思并糾正。通過(guò)建立預(yù)算績(jī)效管理部門以及制度的方式，在中小學(xué)內(nèi)部將預(yù)算績(jī)效管理充分落實(shí)。

（二）科學(xué)編制預(yù)算方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)的全過(guò)程管理和控制

作為預(yù)算績(jī)效管理人員，需要基于學(xué)校的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校各年級(jí)各部門的預(yù)算進(jìn)行編制，在編制時(shí)要秉承“量入為出，收支平衡”的原則，堅(jiān)持“合法性、真實(shí)性、完整性、透明性、績(jī)效性”原則。通過(guò)對(duì)上年度的預(yù)算數(shù)據(jù)分析比較，結(jié)合本年度的實(shí)際情況，編制預(yù)算績(jī)效管理計(jì)劃。其次將年度預(yù)算細(xì)化分解到學(xué)校各年級(jí)和各部門，細(xì)化到每個(gè)工作活動(dòng)中，各年級(jí)各部門也需要自己制定出各自預(yù)算方案，建立可實(shí)施的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算審批下達(dá)后，各年級(jí)各部門要嚴(yán)格的根據(jù)下達(dá)預(yù)算執(zhí)行，將資金控制在合理的使用范圍內(nèi)。為了便于對(duì)整個(gè)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行管理，可以建立一個(gè)信息化管理的平臺(tái)，在該平臺(tái)上設(shè)定各個(gè)級(jí)部的年初預(yù)算資金、資金使用狀況和進(jìn)度、綜合分析指標(biāo)等情況，達(dá)到對(duì)中小學(xué)內(nèi)部資金全過(guò)程、全方位的管理和監(jiān)控。

（三）基于中小學(xué)實(shí)際情況，制定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)模板

就各個(gè)民辦中小學(xué)資金運(yùn)行狀況來(lái)看，除了項(xiàng)目支出外，每年的支出變化并不大，如學(xué)校教職工工資、日常公用經(jīng)費(fèi)支出等。為了提升預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的可實(shí)施性，并將其細(xì)化，可以根據(jù)現(xiàn)有的狀況設(shè)置統(tǒng)一的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)模板。比如在對(duì)績(jī)效目標(biāo)的產(chǎn)出值進(jìn)行設(shè)置時(shí)，就可以從師生的滿意度、資金支付的及時(shí)率等方面做出模板。如果是為了改善辦學(xué)條件，購(gòu)置的辦公用品、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器等，在對(duì)這些進(jìn)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置時(shí)，則可以根據(jù)設(shè)備使用的次數(shù)、師生滿意度等作為績(jī)效目標(biāo)的產(chǎn)出值。通過(guò)設(shè)置這樣的固定式預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，可以針對(duì)存在的共性問(wèn)題及時(shí)的討論，也可以大大降低財(cái)務(wù)人員的工作量，發(fā)揮出預(yù)算績(jī)效管理在中小學(xué)中的促進(jìn)作用。

（四）建立科學(xué)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

首先基于學(xué)校的實(shí)際情況對(duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行完善，進(jìn)行定量以及定性的分析，這樣才能保證指標(biāo)的合理性。當(dāng)然在設(shè)定指標(biāo)時(shí)，也應(yīng)該遵循可比性、科學(xué)性等原則，和預(yù)算計(jì)劃之間作對(duì)比，合理的反映出整個(gè)預(yù)算在中小學(xué)資金運(yùn)行中的執(zhí)行狀況。其次由校長(zhǎng)為首的評(píng)價(jià)人員，應(yīng)注重全過(guò)程的預(yù)算管理評(píng)價(jià)，可以根據(jù)信息技術(shù)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)進(jìn)行全校層面和級(jí)部層面的查詢、比對(duì)、評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)性和科學(xué)性。除此之外要明確評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，既要注重投入，也要保證產(chǎn)出，這樣才能夠提升教育經(jīng)費(fèi)使用的質(zhì)量和效果。最后則需要通過(guò)制定嚴(yán)格的預(yù)算績(jī)效管理以及內(nèi)部控制制度，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行約束，提升評(píng)價(jià)人員的責(zé)任心，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

（五）引進(jìn)專業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理人員

預(yù)算績(jī)效管理在中小學(xué)內(nèi)部滲透，實(shí)際上就是對(duì)資金的合理使用和分配，能夠?qū)⒂邢薜馁Y金發(fā)揮出最大的作用。尤其是對(duì)于民辦非營(yíng)利組織而言，其每年結(jié)余資金都會(huì)用于下一學(xué)年度學(xué)校的運(yùn)行，這也是保證中小學(xué)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。因此作為學(xué)校的管理者，必須要重視預(yù)算績(jī)效管理工作，招納專門的預(yù)算績(jī)效管理的人員，對(duì)學(xué)校的預(yù)算工作負(fù)責(zé)。其次對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入學(xué)校開(kāi)展預(yù)算績(jī)效的管理人員，應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其了解學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門的情況、資金使用狀況，迅速的進(jìn)入狀態(tài)。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)提升預(yù)算管理人員的財(cái)務(wù)水平，保證在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理時(shí)可以發(fā)揮出積極作用。另外建立交流平臺(tái)，讓不同學(xué)校的預(yù)算績(jī)效管理人員分享經(jīng)驗(yàn)，提升預(yù)算績(jī)效管理的能力。最后要建立關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理人員的考核機(jī)制，將其薪資和管理水平相掛鉤，提升預(yù)算績(jī)效管理人員工作的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

在中小學(xué)內(nèi)部融入預(yù)算績(jī)效管理是非常有必要的。其有利于管理者對(duì)資金合理進(jìn)行分配，提升資金使用的質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展。具體在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，應(yīng)提升對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視度，建立預(yù)算績(jī)效管理制度。招聘專門的預(yù)算管理人員，合理的對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行編制，制定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)模板以及績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)多項(xiàng)舉措將預(yù)算績(jī)效管理融入到中小學(xué)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)的全面管理，提升其資金運(yùn)行的質(zhì)量和效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈延杰.淺談?lì)A(yù)算績(jī)效管理在中小學(xué)的實(shí)施[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2020(05):41.

[2]郭燕.中小學(xué)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀探討[J].財(cái)經(jīng)界,2018(12):109.

[3]魏安鵬.中小學(xué)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(05):312.

作者:何瑞 單位:北京師范大學(xué)慶陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校