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[論文關鍵詞]畢業待轉出黨員；教育管理；對策

[論文摘要]隨著社會主義市場經濟的逐步推進和高教改革的不斷深化，畢業待轉出黨員的教育管理工作已成為新形勢下高校學生黨建工作急需解決的重要課題。本文分析了畢業待轉出黨員教育管理工作中存在的問題和原因，提出了做好畢業待轉出學生黨員教育管理工作的幾點對策和建議。

隨著社會主義市場經濟的逐步推進和高教改革的不斷深化，高等學校畢業生就業制度和整個社會用人觀念都發生了深刻的變革，大學生的就業觀念隨之也發生了很大的變化。不少大學生畢業之后無法在短期內落實工作單位，或復習考研，或待業在家，或出國學習，處于一種待就業狀態；有些大學生畢業后進人“三資”企業、外商獨資企業或私營企業工作，這些企業大多沒有建立黨的基層組織。其中的多數大學生黨員，出于對學校的信任，畢業后將黨組織關系繼續保留在學校，成了大學生流動黨員。就本校而言，近三年來，在大學生中共發展黨員2400多人，而組織關系待轉出的畢業生黨員數量到目前已累積到460多人，而且，隨著畢業生數量的不斷增加，這一困擾還會加劇。如何加強畢業待轉出黨員的教育管理已成為新時期高校學生黨建工作面臨的重要課題。

目前，高校基層黨組織對這項工作認識不深，重視不夠，缺乏積極有效的措施，從而影響了高校基層黨組織對黨員的凝聚力和學校的聲譽。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中明確提出：“探索黨員教育管理工作的新機制，加強流動黨員管理，促進廣大黨員發揮先鋒模范作用。”特別在深入開展保持共產黨員先進性教育活動的今天，加強畢業待轉出黨員的教育管理就顯得尤為重要。

1．存在的問題。

從現實情況看。畢業待轉出黨員教育管理工作中存在的問題，最主要的是“五難”：(1)去向難掌握。畢業待轉出黨員數量逐年增多，流動范圍日益擴大，工作單位經常變動，客觀上增加了教育管理的難度。加上一些黨員組織觀念淡薄，畢業后不與黨組織保持聯系，導致了這部分黨員的去向難掌握。(2)管理難落實。大學生黨員畢業后無法落實工作單位，只能將組織關系掛靠在學校，而人卻長期在外，難以管理，基本上處于失控狀態。其中有相當大的一部分黨員還處于預備考察期，預備考察期間的表現難以掌握，培養考察難以落實；有的預備黨員則到期不主動提出轉正申請，需要黨組織的提醒。(3)活動難開展。由于畢業待轉出黨員大多遠離原籍，居無定所，無法參加學校基層黨組織的活動；有的則雖在學校周圍，但卻對組織生活不聞不問，由此造成了黨員的正常組織生活及教育培訓等活動難以開展。(4)關系難轉移。有些畢業待轉出黨員進入未建立黨組織關系的“三資”企業、外商獨資企業或私營企業工作，組織關系不知轉到那里，原戶籍所在地的黨組織不愿接管或者是黨員認為組織關系轉到戶籍地仍遠離工作單位，參加組織生活不方便。(5)作用難發揮。畢業生黨員一般都是大學生中的先進分子，以較高的思想修養、優異的學習成績、出色的社會活動組織能力在學生中有較高的威信和感召力，成為校園文明建設和學風建設的優良代表。然而，由于對畢業待轉出黨員的管理失控，造成其長期游離于黨組織之外，黨性意識淡化，甚至把參加黨的組織生活看作是一種負擔，先鋒模范作用難以發揮。

2．產生的原因。

一是高校一些基層黨組織對加強畢業待轉出黨員的教育管理工作的重要性和必要性認識不足，思想上存在誤區。有的人認為這部分黨員已經畢業，只是組織關系暫時掛靠，不用去管；或認為他們只占黨員總數的一小部分，抓不抓無足輕重，無礙大局；有的則認為這些黨員四處分散，情況復雜，教育管理難度大，干脆視而不見，置之不理。二是制度不健全，致使管理乏力。由于對畢業待轉出黨員的教育管理制度不健全，基層黨組織沒有制定切實可行的教育管理工作制度，或沒有明確黨委組織部門、院系級黨總支、學生黨支部在對畢業待轉出黨員教育管理上各自承擔的責任，直接造成管理上的脫節，致使這些黨員的學習活動和思想教育近乎空白。三是黨員自身的黨性淡化。部分大學生黨員認為自己還未真正實現就業，處于無人管狀態，不愿向學校黨組織匯報情況，想擺脫黨組織管理，以種種理由不參加黨組織生活，不履行黨員義務，甚至長期不交納黨費，把自己游離于黨組織之外。四是一些單位特別是未建立黨組織的，重經濟利益輕黨建思想，對大學生的政治身份不聞不問，只關心他們的業務水平和工作業績，從一定程度上助長了其黨組織關系長期待轉。

3．解決的對策。

畢業待轉出黨員的存在，給高校的黨員教育管理工作帶來了不少問題。一方面，由于這些黨員長期游離于黨組織之外，未能接受黨組織的教育管理和監督，未能很好地履行黨員的義務，再加上他們年紀輕、黨齡短，在黨內生活和鍛煉的時間還不長，其思想容易發生蛻變，使黨員隊伍的先進性和黨的形象受到影響。另一方面，這些黨員中有很大一部分是預備黨員，他們游離于黨組織外面，使黨組織對他們預備期間的表現無從考察，給黨員管理和黨員年統等工作帶來諸多不便。我們要充分認識到做好畢業待轉出黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，積極探索畢業待轉出黨員教育管理的新方法和新途徑。

(1)統一思想，提高認識。各級黨組織要始終站在實踐“三個代表”重要思想，切實推進黨的建設的高度，充分認識加強畢業待轉出黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，要把這項工作作為新時期學生黨建工作的一件大事來抓，納入基層黨組織的工作日程。高校黨組織應建立畢業待轉出黨員教育管理工作制度，明確黨委組織部門、院系級黨總支、學生黨支部在對畢業待轉出黨員教育管理上各自承擔的責任，對可能出現管理脫節的因素進行經常性的分析，對可能出現的問題及時研究處理，并積極探索新形勢下做好畢業待轉出黨員教育管理工作的新方法、新途徑。

(2)強化教育和指導。高校各基層黨組織要強化對即將畢業的在校學生黨員黨性觀念、組織觀念的教育和指導。這是做好畢業待轉出黨員教育管理工作的基礎。畢業前還應認真開展一次教育學習活動，重溫黨章，牢記黨員的義務；熟悉黨規黨法，了解黨組織關系轉出的手續、規定等相關知識。教育引導黨員自覺以黨章為準則嚴格要求自己，自覺接受黨組織和黨內外群眾的監督，時時處處事事體現共產黨員的先鋒模范作用，塑造大學生黨員嚴謹、守紀、自律、誠信的形象。

(3)理順關系，分類管理。對已落實工作單位且可以接轉黨組織關系的學生黨員，要求其及時辦理組織關系轉移手續，以減少畢業生黨員組織關系在學校的存量；對暫時沒有落實工作單位的畢業生黨員，其組織關系根據本人要求及其活動的大致范圍，確定轉到其家庭所在地黨組織或轉到其經常活動區域的所在地黨組織；對已落實就業單位但單位沒有建立黨組織的學生黨員，其組織關系可以轉到該單位的上級主觀部門或掛靠部門的黨組織；對部分轉移組織關系實在困難的畢業生黨員，可以允許其暫時將組織關系留在學校，但暫存時間不宜過長，以一年為限。

(4)摸清情況，建立聯系。畢業前，畢業待轉出黨員原所在黨支部要摸清情況，如姓名、性別、畢業時間、入黨時間、是否轉正、入黨介紹人、原所在班級、現工作單位、家庭住址、聯系方式等。并建立專人聯系制度。確定專人(支委委員或輔導員)負責聯系這些大學生黨員，經常了解他們的思想、工作、學習情況，及時通報黨組織的活動安排，提出具體的要求，如：按時交納黨費、定期匯報思想等，并聽取他們的意見和要求。對于其中的預備黨員，還要負責考察他們在預備期的表現，認真填寫《預備黨員考察表》，預備期滿，負責向黨支部提出所聯系的預備黨員是否能按期轉正的意見等。在做好以上工作的同時，還要加強對其組織紀律觀念的教育，對逾期轉移組織關系的，要進行調查了解，弄清原因，分清責任。對于那些無正當理由，長期脫離黨組織的“自由黨員”、組織關系留在學校后一去無蹤的“掛名黨員”以及不及時轉移組織關系，導致黨員組織介紹信過期的“口袋黨員”，應給予嚴肅的批評和教育，其中超過六個月不參加黨的組織生活的，嚴格按照黨章規定作自行退黨處理。超級秘書網

(5)執行《黨員活動證》制度。畢業待轉出黨員每人都應持有一本《黨員活動證》，這既可以證明其黨員身份，也可以記錄其繳納黨費、參加黨員活動的情況。持證制度還可以約束某些人的松散行為，提高他們的黨性意識，便于讓他們自覺履行一名黨員的權利和義務。

(6)關心畢業待轉出黨員的生活。這些大學生黨員暫時無法落實工作單位或難以轉移組織關系，在心態上難免起伏不定，因此，黨組織要把對他們的教育管理寓于服務之中，使他們時刻感受到黨組織的溫暖，自覺服從黨組織的管理，充分發揮模范、帶頭作用，從而保持和增強黨組織對黨員的凝聚力和吸引力。

參考文獻：

1．陳俊英：“積極探索大學生流動黨員管理教育的新途徑”，載《學校黨建與思想教育》2003年第8期。