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民族地區(qū)礦山企業(yè)管理思考

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民族地區(qū)礦山企業(yè)管理思考

一、礦山企業(yè)存在的主要問題

1.安全問題

一是員工安全素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)一線操作工大部分來自偏遠(yuǎn)山區(qū)以及本世紀(jì)初國有企業(yè)下崗職工,文化程度低,年齡偏大,安全意識差;經(jīng)驗主義嚴(yán)重,心存僥幸、冒險、蠻干心理;一線操作工人流動性較大,安全基本技能固化較難。二是安全教育培訓(xùn)形式單一,照本宣科,沒有與實際情況聯(lián)系起來,培訓(xùn)效果不好。三是安全投入不足,考慮利益因素,安全投入減少。四是安全管理不到位。多數(shù)礦山企業(yè)對井下采礦工程采取外包的形式,安全管理主體責(zé)任落實不到位,存在以包代管的現(xiàn)象;承包單位安全管理人員崗位編制明顯不足。五是薪酬機(jī)制不合理,企業(yè)按照“增人不增工資、減人不減工資”的原則對班組核發(fā)工資,員工為了多拿工資,盡量減員,造成員工超強(qiáng)度勞動,安全隱患大。

2.生態(tài)問題

一是企業(yè)開發(fā)建設(shè)過程中的水土保持方案落實不徹底,道路硬化、樹木栽植、草皮移植以及擋土墻建設(shè)等后續(xù)維護(hù)工作停滯,導(dǎo)致道路破損、樹木枯死、草皮亂堆、墻體脫落等現(xiàn)象發(fā)生;二是建筑垃圾、生活垃圾沒有實行定點、分類堆放;三是植樹造林的義務(wù)沒有落實到位;四是由于民族生活習(xí)慣的不同,伐木取暖或者做飯的習(xí)慣還普遍存在;五是有的企業(yè)不愿意足額繳納礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

3.開采問題

一是不按開采設(shè)計和開發(fā)利用方案進(jìn)行開采,甚至沒有開采設(shè)計和方案就開采,短期行為較為普遍;二是擅自改變開采順序和開采方法,不按核定的開采規(guī)模超量開采、越界開采;三是邊探邊采,以探代采現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、建議

1.加強(qiáng)安全管理工作

一是提高員工安全素質(zhì)。逐步完善員工用工機(jī)制,建立工資增長機(jī)制,逐步提高員工待遇;加大對一線員工的評先評優(yōu)工作,將優(yōu)秀的員工提拔到班組長、值班長等一線管理崗位,提高他們的政治待遇;加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),不斷優(yōu)化安全培訓(xùn)形式,著力提高員工安全技能。二是加大安全投入。加大投入不斷改善安全生產(chǎn)條件,優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理,切實按要求實施并維護(hù)好井下“六大系統(tǒng)”;按照國家規(guī)定提取安全基金,確保資金到位;認(rèn)真制定每年的安措計劃,認(rèn)真落實,不得減少項目投資;嚴(yán)格監(jiān)督外包單位安全投入,提高安全基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)外包單位管理。嚴(yán)格按照勞動法的要求,規(guī)范作業(yè)時間,不得侵犯員工休息時間;加強(qiáng)勞動過程管理,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與監(jiān)督檢查結(jié)合起來,實行“季度檢查、半年總結(jié)、年終驗收”的管理模式;嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》,簽訂《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》,明確雙方的安全管理職責(zé);提高外包單位安全管理專職人員待遇,引進(jìn)高素質(zhì)人才。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作

一是把生態(tài)保護(hù)納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,牢固樹立“生態(tài)第一、發(fā)展第二”的理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置;二是不折不扣地落實企業(yè)開發(fā)建設(shè)水土保持方案,確保資金到位、措施到位、標(biāo)準(zhǔn)到位、監(jiān)督到位;三是加強(qiáng)垃圾管理,實行定點、分類堆放,嚴(yán)禁焚燒垃圾;四是組織員工開展義務(wù)植樹活動,有計劃地種植花草、樹木,加強(qiáng)管理,確保成活率;五是加強(qiáng)文化引導(dǎo),把生態(tài)環(huán)境治理與不同民族亞文化的多樣性結(jié)合起來,給群眾提供煤炭、節(jié)能灶等先進(jìn)的生活資料;六是推動清潔生產(chǎn),發(fā)展綠色礦山;七是樹立生態(tài)公平理念,足額繳納企業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。

3.加強(qiáng)資源管理工作

一是合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,堅持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展的道路,努力提高礦產(chǎn)資源利用水平;二是企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略,制定科學(xué)的中期目標(biāo),制定科學(xué)的年度經(jīng)營目標(biāo),使企業(yè)利益在科學(xué)的軌道上運(yùn)行;三是認(rèn)真履行探礦權(quán)人、采礦權(quán)人義務(wù),切實維護(hù)企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序;四是企業(yè)自覺接受政府主管部門的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督,按照國家規(guī)范管理企業(yè)資源。

三、結(jié)語

民族地區(qū)礦山企業(yè)管理要與民族文化、國家法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來,不斷完善企業(yè)管理制度體系,不斷提高制度的執(zhí)行力,實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的愿望。

作者:張偉光 單位:四川鑫源礦業(yè)有限責(zé)任公司

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