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提要:隨著社會經濟的發展，中小企業面臨的競爭環境越來越殘酷，如何降低經營風險已成為中小企業亟需解決的問題。本文對中小企業預算管理出現的問題進行剖析，結合當前復雜的市場環境，提出較為實用的解決對策，為進一步發揮中小企業預算管理作用提供參考。

關鍵詞:中小企業；預算管理；戰略目標；信息化

一、引言

預算管理產生于20世紀20年代，其后在各國企業中得到廣泛應用。預算管理是指在企業戰略目標的指導下，充分利用內部的各項資源，為各項經濟業務的責任主體制定明確的經營目標，以此實行業績考核評價，從而提高企業盈利能力的管理活動。關于中小企業預算管理方面的問題，國內很多學者從事過一定的研究，主要涉及中小企業的預算機制、預算模式、預算整合和預算評價等多個方面。許學娜、劉金蘭（2011）從價值分析的角度，運用系統管理理論，認為預算管理是將規劃與控制進一步規范的系統化制度安排，預算管理機制由環境、制度、內容、對策等若干要素組成。王春梅（2017）指出傳統預算模式存在資源配置不合理、編制依據片面、缺乏預算柔性等局限，提出了超越預算模式的構建，在實施過程中需要運用滾動預算的方法，建立財務數據和非財務數據相結合的綜合評價體系，設計以相對標準為基礎的激勵制度。謝志華（2013）從收益分配的角度出發，指出每個責任主體的收益會受到自身勞動成果和關聯主體利益轉移的影響，因此，管理層需要科學確定預算責任指標，建立完善的內部收益分配機制。柏春華、張雪梅（2015）認為預算管理缺乏預算過程評價、評價維度單一、評價標準不夠科學等問題，建議采用多維度評價來滿足預算管理的要求。結合不同學者的觀點可知，預算管理不斷地發展不斷地創新，對促進中小企業發展起到至關重要的作用。

二、預算管理在中小企業中應用的意義

預算管理作為一種以業務為基礎的動態管理機制，有助于中小企業的資源合理分配，最終實現預定的發展目標，具體表現在以下幾個方面：一是有利于明確中小企業未來的經營目標。預算是為了適應今后發展的需要，規劃出計劃期內各責任主體的工作目標，并制定為實現目標所采用的具體措施。因此，預算管理能夠使各責任主體了解自身的經營活動及經營目標，明確未來一段時間在業務量、收入、成本費用、利潤等方面應達到的水平或控制標準。二是有利于協調中小企業各職能部門的工作。中小企業預算管理涉及到供應、生產、銷售等多個方面，需要員工盡可能地參與。由于各職能部門之間存在諸多的利益關系，在業務經營過程中會考慮自身利益的最大化，這就需要各職能部門之間進行充分且有效的溝通，以增強團隊協作能力和凝聚力。三是有利于中小企業進行業績考核。中小企業在預算管理目標指導下，能夠及時了解各職能部門的工作情況，便于考核員工工作績效。對于預算執行良好的職能部門，對其員工給予額外獎勵；對于預算執行差的職能部門，對其員工給予額外處罰。科學有效的預算管理體現了激勵與約束機制的作用，保證員工獎勵和處罰的客觀性。四是有利于提高中小企業的經營績效。預算管理在充分考慮內部外部環境變化的基礎上，對籌資活動、投資活動、營運活動和股利分配活動等進行預算控制，以達到強化內部控制，實現企業價值最大化的目標。

三、中小企業預算管理存在的問題

（一）預算管理認識不足。不少中小企業管理者認為預算管理是一項單純的財務管理工作，只需要財務部門和財務人員執行實施即可，還有的管理者認為預算管理只是對資金項目的調配而已。這些錯誤或偏見的認識，導致了大部分預算管理工作都由企業財務部門執行，缺乏其他部門的密切配合，嚴重降低了預算管理的工作效率，與預算管理實施的初衷相違背。

（二）預算目標與戰略目標存在較大差異。預算目標與戰略目標兩者是密不可分、相互依存的關系，其中戰略目標是預算目標的導向，預算目標不能脫離戰略目標而制定。如果預算目標不以戰略目標為依據，那么預算目標就如“空頭支票”，不利于企業未來持續發展。目前，很多中小企業管理層由于存在急功近利的思想，僅僅關注短期內是否能盈利而不注重未來長遠發展，這就使預算管理失去了逐步實現戰略目標的作用。另外，戰略目標一般都制定的比較抽象，而且戰略目標的周期一般比較長，大都是3-5年，甚至更長時間。中小企業在編制年度預算的時候，很容易忽視戰略目標，沒有考慮未來的發展。

（三）信息化程度較低。預算管理需要信息能夠全面、準確、及時的傳輸、處理和反饋，以便能夠適應內外部環境的變化。但是，許多中小企業信息化建設尚不到位，無論是硬件還是軟件都比較落后，仍然依賴Excel等基礎低效的辦公軟件進行數據的收集和匯總。這些通過半手工化或半自動化方式獲得的信息，精準度不高，難以進行數據分析，更不能進行動態反饋，致使預算管理的流程不暢通，無法發揮其應有的作用。

（四）預算考核獎懲機制不健全。從預算管理的程序來講，需要按照預算標準考核評價責任單位和責任人的工作業績。但是，在實際的操作中，被考核方經常使用客觀因素解釋實際業績與預算標準的差異，而考核方則常以個人的主觀臆斷去評價被考核方，使考核過程在缺乏公允的情況下進行，這就會使考核工作流于形式。預算考核制度不完善，程序不規范，評價指標不明確，弱化了預算單位應承擔的責任，也無法調動員工的積極性，造成整個預算工作名存實亡。

四、加強中小企業預算管理的措施

（一）樹立全新的預算管理理念，提高預算管理的重視程度。首先，中小企業管理層要樹立全新的預算管理理念，要充分意識到預算管理是一項科學有效的管理方法，形成自上而下參與預算管理的氛圍。其次，中小企業應優化內部組織機構，建立專職的預算管理部門，明確管理職責和權限，形成良好的預算管理體系環境。再次，對全體員工進行集體培訓，增強全體員工的預算管理意識，使全體員工理解并熟悉預算的編制、實施、考核等步驟的要求，為預算工作的順利進行打下基礎。

（二）改變預算編制方法，使預算與戰略緊密相連。一方面戰略目標是中小企業未來發展的規劃與方向，也是預算管理的編制基礎與依據，脫離戰略目標的預算無法指導中小企業完成既定目標，也無法提高中小企業價值；另一方面預算管理作為幫助戰略目標實現的重要手段，能夠將長遠的戰略目標按期分步實施，是實現戰略目標的重要保證。因此，從預算管理實施的角度來看，必須將預算管理與戰略目標緊密結合，在預算管理的各個環節體現戰略管理的思想。在預算編制階段，需要以戰略目標為基礎，結合過去的經營狀況和外部市場經濟環境等綜合考慮，制定出切合實際的預算計劃。在預算執行階段，應緊跟戰略目標腳步，嚴格按照事前預算的計劃有序實施。在預算考核階段，對戰略管理的執行業績及預算管理的實施效果進行評價。

（三）加強信息化建設，提高數據信息的可靠性。隨著科學技術的快速發展，中小企業必須加強信息化建設，進行預算管理系統優化升級，告別傳統的預算管理體系，這樣才能高效便利的掌握和運用各類信息。中小企業必須要保證標準化的硬件系統的配備，根據自身實際情況，積極開發適合本單位的軟件系統。只有提高信息化的利用程度，對預算的執行結果進行及時監控，才能有效避免重復無用的工作，真正提高員工的工作效率和執行力。

（四）加大預算執行結果的考核力度，保證預算管理實施效果。預算考核是預算管理實施質量的保證，也是預算管理體系的重要組成部分。預算考核是檢驗預算編制是否合理，預算執行是否有效，預算結果是否有誤的重要途徑，有利于實現預算管理的目標。中小企業應建立完善的考核標準和激勵制度，加大預算實施結果的考核力度，以提高職工的工作積極性和責任心。比如，每月或每季度的經營活動結束后，對預算執行結果進行按期考核，將考核制度落實到每個部門每個職工，按照預算完成的好壞給予獎懲。通過嚴格的預算考核，能夠使員工進行有效的自我約束，激發員工的上進心，從而確保預算管理的效果。

主要參考文獻：

［1］王顯志，尹鴻玉.企業預算管理的作用及實施中存在的問題［J］.林業科技情報，2005（3）.

［2］林秀香.預算管理［M］.大連：東北財經大學出版社，2013.

［3］許學娜，劉金蘭.基于價值視角的企業預算管理機制研究［J］.西北農林科技大學學報（社會科學版），2011（3）.

［4］謝志華.預算整合：利益邊界的界定機制［J］.財務與會計，2013（10）.

作者:張偉立 石安琪 單位:三峽大學經濟與管理學院 南水北調中線干線工程建設管理局河南分局