一、工作現(xiàn)狀

認(rèn)真執(zhí)行和完善各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，縣高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)許可和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為；開展計(jì)量專項(xiàng)檢查行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的利益；加強(qiáng)對以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)保障食品安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)組織部署有力，基礎(chǔ)保障扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制、機(jī)制、措施都取得積極進(jìn)展的良好態(tài)勢。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)監(jiān)管檢測體系逐步健全。按照“政府負(fù)總責(zé)。監(jiān)管到村組，三級(jí)有機(jī)構(gòu)。檢測全覆蓋”總體思路和“屬地管理，分級(jí)建設(shè)，分層次監(jiān)管檢測”基本原則，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)互相配套，產(chǎn)地、投入品和產(chǎn)出品全程監(jiān)管以及種、養(yǎng)等專業(yè)相對齊全的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成立了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、13個(gè)鎮(zhèn)監(jiān)管站，明確了122個(gè)村（居委會(huì)）監(jiān)管員，組建了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場（超市）和生產(chǎn)加工企業(yè)自律性檢測室，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)藥殘留檢測、光譜分析儀器、檢測車等設(shè)施設(shè)備也同步配備到位，檢測工作有序開展。

2無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)得到加強(qiáng)。年底。基地認(rèn)證規(guī)模達(dá)到30萬畝，全縣共有34個(gè)品種獲得無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。無公害生產(chǎn)面積達(dá)到35萬畝。木耳、核桃2個(gè)產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志保護(hù)登記。注冊登記了匯生源”澤龍”新田地”等無公害農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，、等地建立農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營門店50余家，特色無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品已成功走出、走向全國。

3農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化。加大了測土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施力度。完成了750個(gè)土壤采樣、750戶測土配方施肥采樣地塊基本情況調(diào)查，建立省級(jí)肥力監(jiān)測點(diǎn)21個(gè)、國家級(jí)肥力監(jiān)測點(diǎn)5個(gè)。開展3414實(shí)驗(yàn)5個(gè)（其中小麥3個(gè)玉米2個(gè)）實(shí)驗(yàn)合肥效對比試驗(yàn)，對3個(gè)鎮(zhèn)50個(gè)測土配肥典型農(nóng)戶的施肥現(xiàn)狀進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，建立了取樣地塊農(nóng)戶調(diào)查檔案，優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。

4農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度有效推行。全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。天天自檢、月月抽檢，城區(qū)3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場建立了監(jiān)測點(diǎn)。實(shí)行合格產(chǎn)品掛牌銷售。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管，縣農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門定期聯(lián)合對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。積極開展縣、鎮(zhèn)兩級(jí)檢測人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)檢測水平和市場監(jiān)管能力。

第一條為依法加強(qiáng)安全食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的管理，保證安全食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的嚴(yán)肅性與公正性，維護(hù)安全食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的信譽(yù)及生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)《*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條安全食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志由*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)辦公室（以下簡稱"市農(nóng)產(chǎn)品安全辦"）統(tǒng)一管理。

第三條安全食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是表征農(nóng)產(chǎn)品的安全性，經(jīng)過監(jiān)測認(rèn)評(píng)證明其產(chǎn)品達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明標(biāo)志。

第四條標(biāo)志使用原則為自愿申請，具有安全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營條件的單位或個(gè)人為標(biāo)志使用權(quán)的申請人。標(biāo)志一經(jīng)授權(quán)使用后，即對標(biāo)志實(shí)行強(qiáng)制管理。

第五條獲得標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品，必須同時(shí)具備下列條件：

（一）產(chǎn)品的產(chǎn)地必須符合農(nóng)產(chǎn)品安全的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善產(chǎn)地條件，保障產(chǎn)地安全，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)區(qū)域。

本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全，是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品要求。

第三條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）、《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》（省政府令第163號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我縣食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作制定如下實(shí)施意見。

一、實(shí)施范圍

（一）本意見所稱食用農(nóng)產(chǎn)品是指《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》所規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理制度，指凡在本縣生產(chǎn)加工和進(jìn)入本省銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，由生產(chǎn)加工者提供相關(guān)供貨憑證，經(jīng)營者索取相關(guān)進(jìn)貨銷售憑證的制度。

（二）實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的范圍為本縣行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)殖基地，以及從事經(jīng)營的商場、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲業(yè)、集體食堂，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地的商場、超市、批發(fā)市場。

二、職責(zé)分工

（三）縣食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)縣內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大事故；農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體食堂采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理；財(cái)政、公安及其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的相關(guān)工作。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的安全，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全，維護(hù)城鄉(xiāng)居民身體健康，提升我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力和市場競爭力的重要舉措。近年來，我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以“無公害食品計(jì)劃”實(shí)施方案為指導(dǎo)，按照市委、市政府加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。取得較大成效，但也存在一些問題和不足，需進(jìn)一步加大工作力度。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基本情況

*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在市委、市政府高度重視下，采取有力措施，從建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地入手，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)、食品放心工程和無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)體系建設(shè)，加大產(chǎn)地環(huán)境、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極推進(jìn)全程監(jiān)控。*年，全市獲得綠色食品、無公害蔬菜認(rèn)證產(chǎn)品35個(gè)，生產(chǎn)基地3.86萬畝。*年市政府認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，突出抓好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。*年緊扣綠色與科技，生態(tài)與環(huán)保發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，大力扶持基地建設(shè)，優(yōu)化布局，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)量和水平；市政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)作為政府為民辦的十件實(shí)事來抓，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)各部門，在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、批發(fā)市場、超市等建立農(nóng)藥殘毒快速檢測站14個(gè)、檢測點(diǎn)83個(gè)、配備速測儀101臺(tái)、檢測人員200余人，隨后逐年增加設(shè)備，至今已配備速測儀148臺(tái)，其中，農(nóng)業(yè)部門51個(gè)站點(diǎn)(速測儀51臺(tái))，初步建立了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)蔬菜農(nóng)殘檢測網(wǎng)。*年，為加強(qiáng)蔬菜流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)控，把好入市關(guān)，市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《*市蔬菜批發(fā)市場試行市場準(zhǔn)入實(shí)施方案》（昆農(nóng)聯(lián)[*]3號(hào)），從*年1月1日起，在我市龍城、王旗營、關(guān)上三個(gè)主要蔬菜批發(fā)市場試行市場準(zhǔn)入。通過試行，起得初步成效，農(nóng)業(yè)部每年對3個(gè)市場4—5次抽檢，蔬菜農(nóng)藥殘留綜合超標(biāo)率已由*年的13.33%下降到5.00%，降低了8.33個(gè)百分點(diǎn)。市場準(zhǔn)入快速抽檢合格率由*年的95.5%上升到99.0%，提升了3.5個(gè)百分點(diǎn)，入市交易的蔬菜合格率逐年上升。到*年全市累計(jì)無公害蔬菜認(rèn)證基地達(dá)37.4萬畝，45個(gè)產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證。*年我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，市政府制定了一系列扶持無公害基地建設(shè)和“三品”發(fā)展的政策措施，全市累計(jì)認(rèn)證無公害蔬菜生產(chǎn)基地41.35萬畝，比上年增加6萬畝；有76個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“三品”認(rèn)證，比上年增加31個(gè)；農(nóng)殘超標(biāo)率為5.4%，與*年超標(biāo)率30.84%相比，下降了25.44個(gè)百分點(diǎn)。*年大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的要求，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，按照上級(jí)農(nóng)業(yè)部門和*市產(chǎn)品質(zhì)量食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治的四個(gè)目標(biāo)、三個(gè)重點(diǎn)、五項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化措施，強(qiáng)化監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得明顯成效。全市七個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)100%納入了質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；加大了農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題基本得到解決；治理違規(guī)銷售5種高毒農(nóng)藥的行為取得較大成效。據(jù)農(nóng)業(yè)部對我市蔬菜的四次例行抽檢，監(jiān)測合格率分別為97%、95%、93%、95%，平均超標(biāo)率5%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，綜合排名第13位，較*年上升兩位，與*年超標(biāo)率30.84%相比，下降了25.84個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部兩次監(jiān)督抽檢的合格率分別為：93.3%和93.8%。*年逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和認(rèn)證體系，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高體系人員素質(zhì)和能力，協(xié)同配合，齊抓共管，以市場準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測檢驗(yàn)，保障消費(fèi)安全；狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品三品認(rèn)證工作步伐，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。農(nóng)業(yè)部對我市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量四次例行抽檢，檢測結(jié)果農(nóng)殘超標(biāo)率分別為4%、6%、4%、3%，平均超標(biāo)率4.2%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量較去年同期有所提高，農(nóng)殘超標(biāo)呈逐年下降趨勢；切實(shí)做好蔬菜農(nóng)殘快速檢測工作，加強(qiáng)對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，定期對基地和市場的蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢，并建立信息報(bào)送制度，每月將檢測結(jié)果報(bào)送相關(guān)部門，*年共抽樣49692個(gè)，合格率98.97%。蔬菜農(nóng)殘快速檢測工作的開展，對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的的控制起到了較大作用，為市場準(zhǔn)入的推行打下了基礎(chǔ)；繼續(xù)加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，*年全市共組織29家企業(yè)（單位），68個(gè)產(chǎn)品申報(bào)“三品”認(rèn)證，截止*年底，全市累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地81個(gè)，認(rèn)定面積110.0278萬畝，產(chǎn)量707.5015萬噸,“三品”認(rèn)證數(shù)283個(gè)（無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)124個(gè)，綠色食品認(rèn)定數(shù)137個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)），“三品”認(rèn)證總數(shù)及規(guī)模在全省名列前茅，占全省的20—25%。在做好“三品”認(rèn)證工作的同時(shí)，積極做好綠色食品續(xù)展及無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地復(fù)查換證。

二、存在的主要問題

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎(chǔ)薄弱，突出表現(xiàn)在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度與依法行政的要求不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備等手段與承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不高，重視力度還不夠，認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng);