1加強農業科技人員的檔案意識

為提高農業科技人員的檔案法制意識,加大了《檔案法》學習、宣傳的力度,利用墻報、宣傳畫、櫥窗、知識競賽等多種形式宣傳、講解《檔案法》的意義、地位和作用。通過學習科技人員轉變了思想觀念,增強了檔案意識,真正認識到了檔案工作和科研、開發工作同等重要,科技檔案是科研管理工作的重要組成部分,與科研是密不可分的。并把對科技檔案管理的理解和支持落實在行動上,及時、完整地將科研工作中形成的檔案資料進行收集、整理,移交檔案室立卷歸檔,加快了農業科技檔案管理規范化的進程。

2提高檔案管理人員的業務素質

檔案工作是一項管理和提供檔案服務的專門性工作,檔案工作和服務質量的好壞取決于檔案管理人員業務素質的高低。隨著電子檔案的出現,給檔案管理人員的知識水平、技術能力、創新意識等方面提出了更高的要求。通過學習檔案專業理論知識,檔案管理人員的檔案加工、編撰能力有了很大提高,能根據不同需求及時編纂有參考價值的資料,迅速提供檔案信息或加工檔案文獻,充分發揮農業科技檔案在科研及開發中的作用。

3確保農業科技檔案的質量

為保證農業科技檔案的質量,檔案管理人員要全面收集檔案材料并集中統一管理,如項目準備階段的申報書、開題報告、合同書,試驗研究階段的調查記錄、試驗報告、年度總結,驗收鑒定階段的驗收報告、鑒定材料、論文、著作,成果獎勵申報階段的報獎材料、應用證明,推廣應用階段的實施方案、計劃、協議等,確保完整、準確、系統、安全。檔案管理人員要主動跟蹤科研活動的全過程,及時收集科研活動中的原始數據和資料,幫助和指導課題組對試驗資料進行分類、整理和立卷,及時歸檔,確保檔案材料真實、準確和完整。還應主動向科研及管理人員搜集檔案材料,并與他們進行檢查與核對,避免遺漏,確保科技檔案的系統與完整。

為貫徹落實《國務院關于"九五"期間深化科技體制改革的決定》(國發39號)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于依靠科技進步推動產業結構優化升級的決定》(粵發16號)精神,現就廣東省深化科技體制改革提出如下實施方案。

一、指導思想和目標

(一)深化科技體制改革的指導思想:

全面落實"科學技術是第一生產力"的思想,貫徹"經濟建設必須依靠科學技術,科學技術工作必須面向經濟建設"的方針,實施"科教興粵"戰略,推動產業結構優化升級,促進經濟體制和經濟增長方式的根本性轉變。要按照"穩住一頭,放開一片"的方針,以放為主,推動科研機構和科技人員進入經濟建設和社會發展主戰場,加速科技成果轉化和高新技術產業發展,建立和加強科技創新體系,提高自主科技創新能力和綜合科技實力,增創廣東科技新優勢。

(二)深化科技體制改革必須堅持以下基本原則:

1.堅持解放思想與實事求是相統一的原則。要按照"三個有利于"的標準,更新觀念,統一認識,破立結合,大膽創新。

第一章總則

第一條為了促進科學技術進步，在社會主義現代化建設中優先發展科學技術，發揮科學技術第一生產力的作用，推動科學技術為經濟建設服務，根據憲法，制定本法。

第二條國家實行經濟建設和社會發展依靠科學技術，科學技術工作面向經濟建設和社會發展的基本方針。

第三條國家保障科學研究的自由，鼓勵科學探索和技術創新，使科學技術達到世界先進水平。國家和全社會尊重知識、尊重人才，尊重科學技術工作者的創造性勞動，保護知識產權。

第四條國家根據科學技術進步和社會主義市場經濟的需要，改革和完善科學技術體制，建立科學技術與經濟有效結合的機制。

第五條國家鼓勵科學研究和技術開發，推廣應用科學技術成果，改造傳統產業，發展高技術產業，以及應用科學技術為經濟建設和社會發展服務的活動。

摘要：文章從我國農業對外投資領域與規模、地理位置與物種資源、農業科技的發展和對外科技合作機制等方面闡述了我國農業科技“走出去”具備的優勢，并從開展頂層設計、建設全球農業科研基地、推動發展中國家農業發展和強化農業國際合作人才培養等方面對我國農業科技“走出去”的戰略布局進行了探討，希望對推動我國農業向更高水平發展起到促進作用。

關鍵詞：農業科技；“走出去”；優勢；戰略部署；探討

農業科技在全球范圍內開展新一輪的革命，生物信息、轉基因技術等新興農業技術發展迅猛，世界科技發達國家以較低價格大量出售農產品，部分技術落后的發展中國家農業現代化進程日益加快，農產品全球產供銷的發展趨勢日益突出，這些都對高度倚重農業的我國構成巨大壓力。我國在加入世界貿易組織（WTO）后，農業受到的沖擊可能最大，如果我國農業科技不能加速農業的產業化和國際化，不能研發出同世界其他國家尤其是與發達國家相比具有特色或優勢的實用技術；如果我國農產品貿易逆差逐步增大，科學技術滿足不了農產品的對外貿易競爭，那么我國農業就很有可能淪為殖民地農業，國家的農業與糧食安全保障可能會喪失殆盡。我國自實施農業“走出去”戰略以來，對外直接投資規模不斷擴大，被投資的地區也呈現出日益擴大與多樣化的發展趨勢，為實施農業科技“走出去”奠定了良好的基礎，同時，對科技“走出去”的需求也愈加迫切。十八大以來，以習為總書記的黨中央大力推動“一帶一路”建設，推動金磚國家銀行、亞洲基礎設施投資銀行等發展銀行的建立，得到部分發達與發展中國家或地區的積極響應，標志著我國將在更高水平、更深層次推動對外合作，而農業是國際交往的重點和熱點領域，也是我國對外交往的重要資源之一，在此背景下，實施農業科技“走出去”戰略，將是破解成本提高、補貼增加和資源環境惡化等多重約束的有效舉措，是推動農業供給側結構性改革的重要措施，是推動農業向更高水平發展的重要保障。

1我國農業科技“走出去”的優勢

從全球來看，雖然我國農業科技發展水平與部分發達國家相比存在著一定的差距，但是與發展中國家的整體水平相比，我國農業在對外投資領域與規模、地理位置與物種資源、農業科技的發展和對外科技合作機制等方面具有一定優勢。

1.1逐年擴增的農業對外投資領域及規模

一、大力開發農業科技人才資源的客觀要求

新的農業科技革命是以高效益、高智力、高投人、高競爭、高風險、高潛能為特征的農業科技革命，如生物工程、新的綠色革命、藍色革命、發展持續農業以及高度技術密集的農業工廠化等等都屬于新的農業科技革命的范疇。新的農業科技革命是一場波及全世界的、關系到人類社會持續發展的、具有劃時代意義的重大革命。不難看出，這些高新技術的農業是智力密集型的農業，沒有掌握高新技術的人才，就不可能進行新的農業科技革命。同時，我國加人WTO后，也迫切需要一大批精通WTO游戲規則的農業科技人才。因此，大力開發農業科技人才資源是時展和新的農業科技革命的客觀要求。

(一)大力開發農業科技人才資源是新的農業科技革命的必然要求。鄧小平指出:“一個人才可以頂很大的事，沒有人才什么也搞不好。”‘”這一論斷一針見血地說明了人才的極端重要性，沒有人才，新的農業科技革命是搞不好的。首先，農業科技人才是用現代科學知識和技術武裝起來的人力資本，他們具有較高的科學文化素質和科學研究能力，是進行新的農業科技革命的中堅力量。如果有了一大批站在世界新的農業科技革命前列的優秀人才，實現新的農業科技革命就有了可能性，通過他們的努力，這種可能性就能變為現實性，這是被無數事實證明了的真理。其次，在信息社會中，經濟效益的高低，主要取決于人的科學技術水平，國內外許多研究成果都證明了這一點。

“例如日本的一項研究成果指出，一般工人的建議能使成本降低5%，經過培訓的工人建議能使成本降低ro一15%，受過良好教育工人的建議能使成本降低30%以上。這一研究表明，企業職工的文化水平的提高和經濟效益的增長成正比。由此可以說明，只要有一大批掌握現代科學技術的農業科技人才，就可以有效地進行新的農業科技革命。再次，農業科技人才是農業科學研究和科技成果推廣的重要保證。一方面，進行農業科學研究，必須依賴于農業科技人才，沒有農業科技人才，農業科學研究猶如空中樓閣。例如，我國雜交水稻研究成功，就是由于有袁隆平等一大批農業科技人才努力的結果。另一方面，要使科研成果轉化為現實的生產力，也必須依靠農業科技人員的努力，通過他們辛勤的推廣工作，科研成果就能產生經濟效益，且推廣效益越高，經濟效益越大，否則科研成果只能停留在潛在生產力階段，這是不以人的意志為轉移的客觀實在性。以上分析說明，在信息社會中，必須大力開發農業科技人才資源，建立一支高素質的農業科技隊伍，才能保證我國新的農業科技革命的順利進行。

(二)只有大力開發農業科技人才資源，才能迎接和戰勝科技革命的嚴峻挑戰。指出:“現代國際間的競爭，說到底是綜合國力的競爭，關鍵是科學技術的竟爭。”‘5’這一論斷不僅是對科學技術在當今世界競爭中的重要地位和作用的最精辟的概括，而且為我們指明了新時期主攻的目標和方向。由于我國是在原來落后的經濟、文化基礎上發展起來的，科學技術相對落后，生產力水平低;雖然我國目前科技人才的絕對數量較大，但是相對數量卻很小，據統計資料表明，我國科學家和工程師的數量僅次于原蘇聯、美國和日本，居第四位，但是如按人口平均，我國每百萬人口中從事研究和發展的科學家和工程師與發達國家相差懸殊，處于發展中國家的水平上。這一現狀說明，在當代科學技術革命的挑戰中，我們將面臨著更嚴峻的形勢。

在嚴峻的挑戰面前，我們要有清醒的頭腦和緊迫感，要有堅強的民族自尊心和自豪感，要下苦功夫、花大力氣開發科技人才資源。否則，人才落后將意味著全面落后，意味著在新一輪競爭中被開除“球籍”的危險。因此，我們必須把開發人才資源、發展科學技術放在重要的戰略地位，爭取在科學技術上有新的突破。就我國目前情況看，農業科技面臨的挑戰更為嚴峻，農業科技人員相對數量和質量遠遠低于其他行業。例如1997年3月18日的《恩施州辦公室工作簡報》指出:在恩施州的科技人員中，從事教學、衛生工作的占67.52%，從事工業的占ro.18%，而從事農業的僅占4.23%，且大學本科學歷人員只占科技人員總數的6.14%。這一嚴峻事實告訴我們，農業科技人員的現狀是遠遠滿足不了新的農業科技革命的要求的，如果不大力開發農業科技人才資源，新的農業科技革命勢必成為泡影。由上述可知，科技革命必將成為今后世界范圍內國力競爭的重心之所在，以新的科技革命為中心的國際競爭，將成為沒有槍炮聲的特殊“戰爭”，這種“戰爭”將比以往的任何“冷戰”、“熱戰”都具有更大的威脅性。我們能否在這場“戰爭”中取勝，其關鍵所在就是要大力開發包括農業科技人員在內的科技人才資源，造就一大批世界一流的科技人才。