編者按：本論文主要從我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀；現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)的完善和發(fā)展等進(jìn)行講述，包括了提高認(rèn)識(shí),健全機(jī)構(gòu)、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)模式、內(nèi)部審計(jì)職能應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為中心、內(nèi)部審計(jì)方法應(yīng)做到事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

摘要:內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理體制的重要組成部分,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,其組織模式要與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng),其職能、方法要要所完善和創(chuàng)新,人員素質(zhì)應(yīng)進(jìn)一步提高,使內(nèi)部審計(jì)真正成為企業(yè)管理的臂膀,在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)部審計(jì)提高發(fā)展

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是企業(yè)改革的方向,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)自我約束和監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要標(biāo)志,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)則是企業(yè)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作也提出了新的要求。

1我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀

我國(guó)于1985年頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》,要求縣級(jí)以上政府部門和大中型企業(yè)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。在各級(jí)主管部門的積極推動(dòng)下,內(nèi)部審計(jì)蓬勃發(fā)展,為我國(guó)企業(yè)的健康發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是與社會(huì)審計(jì)和政府審計(jì)相比,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)不論是在法律法規(guī)制度的建立上,還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量和質(zhì)量上以及在職能作用的發(fā)揮上都明顯落后,主要存在以下問(wèn)題:

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度集中，以及商品經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步結(jié)合，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。同時(shí)，會(huì)計(jì)改革經(jīng)濟(jì)體制也在緊密進(jìn)行。隨著我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境也發(fā)生了改變。其中，投資主體、經(jīng)濟(jì)利益、公共管理職能分配，也都發(fā)生了翻天覆地的變化。在此基礎(chǔ)上，本文通過(guò)分析現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步對(duì)會(huì)計(jì)改革提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度會(huì)計(jì)改革措施

1現(xiàn)代企業(yè)制度

隨著現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理體系也在不斷完善，企業(yè)對(duì)其重視度也在不斷提升，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理已不僅是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，而是與投資決策相關(guān)的重要角色。在傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部管理上，許多高管人員良好的管理方式，在一定程度上相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)的行政性指令。在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，決策者一般不以文本的形式存在，事物的發(fā)展也往往與企業(yè)的決策有關(guān)。而不同階段的考核情況，反映的是一個(gè)企業(yè)在不斷發(fā)展中的真是反映。可實(shí)施這種模式，并不意味著企業(yè)的管理理念落后，也不能表明企業(yè)的概念模糊，因?yàn)榧词蛊髽I(yè)沒(méi)有思想的支撐，也可以是有序發(fā)展的。在現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)發(fā)展所面臨的市場(chǎng)環(huán)境更加有利，因此企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，這就對(duì)管理模式產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的管理模式強(qiáng)調(diào)的是對(duì)個(gè)人能力的考核，而在當(dāng)下更注重對(duì)集體力量的利用，一個(gè)程式化的科學(xué)和政策，可以確保最終決定的成功。而現(xiàn)代企業(yè)盈利方法也越來(lái)越多。企業(yè)的法律傳統(tǒng)，雖然在一定程度上給企業(yè)帶來(lái)了成功，但更需要良好營(yíng)運(yùn)模式，當(dāng)下企業(yè)越來(lái)越多，這就意味著企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，而要贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就必須摒棄傳統(tǒng)的管理模式，增強(qiáng)企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的能力。現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施，必須要擁有一個(gè)成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，企業(yè)可以老套，只要領(lǐng)導(dǎo)人的思想活躍，也可以給企業(yè)帶來(lái)新的動(dòng)力。

2會(huì)計(jì)改革的必要性

2.1企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革

一、

中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是一種“目標(biāo)創(chuàng)新”

諾斯對(duì)經(jīng)濟(jì)史的考察表明，制度變遷具有“路徑依賴”性，也就是說(shuō)，制度創(chuàng)新不可能是“突變”而必然是一個(gè)“與古為新”的過(guò)程。對(duì)企業(yè)制度變遷的歷史考察印證了這一結(jié)論，發(fā)現(xiàn)雖然效率追求是企業(yè)制度創(chuàng)新的基本邏輯，但企業(yè)制度同時(shí)也必須適應(yīng)特定的制度環(huán)境，也就是說(shuō)企業(yè)制度創(chuàng)新也是制度環(huán)境選擇的結(jié)果。我們引入新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的“嵌入”和“社會(huì)建構(gòu)”［12］視角對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行解讀，得出了中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)必然是一種“目標(biāo)創(chuàng)新”的結(jié)論。

（一）企業(yè)制度演進(jìn)是效率追求邏輯支配下制度環(huán)境選擇的結(jié)果

企業(yè)制度首先是企業(yè)效率追求的產(chǎn)物。這就是說(shuō)效率追求是企業(yè)制度演進(jìn)的基本動(dòng)力，因此在不同歷史發(fā)展階段必須采取相應(yīng)不同的制度安排才可以實(shí)現(xiàn)效率最大化的企業(yè)目標(biāo)。歷史考察也證明，企業(yè)制度從最初的個(gè)人業(yè)主制、合伙制到現(xiàn)代公司制的演變過(guò)程，本質(zhì)上也就是一個(gè)效率驅(qū)動(dòng)和效率選擇的過(guò)程。更進(jìn)一步現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為，企業(yè)制度的基本邏輯，就是要在企業(yè)利益相關(guān)者之間，以各產(chǎn)權(quán)主體所擁有的談判實(shí)力為依據(jù)，通過(guò)某種再談判機(jī)制達(dá)成一種多方“合意”的博弈均衡，最大限度地降低交易成本，最大限度地促進(jìn)激勵(lì)兼容，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效率目標(biāo)。

上面的分析暗示，效率追求是選擇何種企業(yè)制度安排的最終標(biāo)準(zhǔn)，因而在某一特定的歷史發(fā)展階段，企業(yè)制度的內(nèi)容和形式都應(yīng)該是一致的，也就是說(shuō)有效的企業(yè)制度安排只應(yīng)該有一種共同的模式。但這一推論并不符合經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)。觀察表明，當(dāng)前世界各國(guó)不僅存在顯著多樣化的企業(yè)制度模式，而且其經(jīng)濟(jì)績(jī)效同樣顯著。比如公司治理的英美模式和大陸模式的并存。原因何在？

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，如何認(rèn)識(shí)和把握黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的地位與作用是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中一個(gè)繞不開(kāi)、躲不過(guò)的重要問(wèn)題。因此，在推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，著力于國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的研究，必然具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。本研究報(bào)告分三個(gè)部分進(jìn)行論述。

第一部分站在時(shí)代的高度，明確提出了現(xiàn)代企業(yè)制度與國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的研究，是一個(gè)重要、緊迫、復(fù)雜的課題。

第一，重要性——關(guān)系到社會(huì)主義制度和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。現(xiàn)代企業(yè)制度與國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用相結(jié)合，是貫徹憲法規(guī)定的必然要求，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是鞏固黨的階段基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)的必然要求。可以說(shuō)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用能否結(jié)合，關(guān)系到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善與發(fā)展。

第二，緊迫性——處于改革前沿，直接影響到國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)股份制改革的進(jìn)程。以黨的十四屆三中全會(huì)為標(biāo)志，國(guó)有企業(yè)改革明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本方向，并逐步進(jìn)入到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)股份制改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施操作階段。然而，在新的改革背景下，我們并沒(méi)有形成一套與之相適應(yīng)的黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制和方式方法。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化與一體化進(jìn)程加快，面向國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)在越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，如何利用企業(yè)黨組織所具有的理論政策優(yōu)勢(shì)、組織紀(jì)律優(yōu)勢(shì)、黨員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)及群眾工作優(yōu)勢(shì)等政治優(yōu)勢(shì)形成獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以更好地適應(yīng)以及參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，就成為一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

第三，復(fù)雜性——與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制密切相關(guān)，不僅僅是純經(jīng)濟(jì)屬性，也帶有政治屬性。研究現(xiàn)代企業(yè)制度下，國(guó)有企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用就必須了解國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的演變歷程以及黨組織發(fā)揮作用方式的演變歷程，分析并吸取黨組織發(fā)揮作用方式的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合新的歷史條件，研究黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式和途徑。這是課題的復(fù)雜性所在。建國(guó)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的演變大體經(jīng)歷了一長(zhǎng)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、通過(guò)積極探索“雙向進(jìn)入，交叉任職”建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)等五個(gè)階段。通過(guò)階段的演變可以看出，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革過(guò)程是曲折、艱難和復(fù)雜的。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依托《公司法》，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的“三句話”基本方針可以考慮為：建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，全心全意依靠工人階級(jí)。這是我們國(guó)有企業(yè)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。

第二部分著重論述了在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的前提和基本要求。在推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，企業(yè)黨組織必須立足改革需要，積極探索出一條能夠使黨組織的制度規(guī)則與公司治理機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑，建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作模式。這是一條基本的要求。

現(xiàn)代企業(yè)制度是以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論為依據(jù)，以公有制為基本形式的一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的企業(yè)法人制度。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對(duì)會(huì)計(jì)改革提出了新要求，涉及到企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)改革與企業(yè)外部改革兩個(gè)方面，就企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)改革而言，應(yīng)重視現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)，拓展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，完善內(nèi)部審計(jì)，建立社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)與企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)，實(shí)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的相分離等；而就企業(yè)外部改革而言則應(yīng)建立以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督體系，建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系，加快會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)與在職教育等。只有實(shí)行這些改革措施，才能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度及其會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)的要求，因此我們就從這里分析企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)改革與外部改革來(lái)談現(xiàn)代企業(yè)制度與會(huì)計(jì)關(guān)系。

（一）重視現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)是適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度管理工作的基本特征。在我國(guó)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善，人們的觀念尚未轉(zhuǎn)變，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人還認(rèn)識(shí)不到現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)在加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，缺乏現(xiàn)代決策知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)，“拍腦袋”決策的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者要完成受托責(zé)任，必須建立科學(xué)的管理機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的作用。

1－“管理的重大在經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)的重心在決策”。現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)作為決策支持系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，在為企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者決策提供有用的信息方面，發(fā)揮著積極的作用，它可充分利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的信息，運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)方法對(duì)其進(jìn)行加工處理，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)策并提出備選方案，幫助受托人據(jù)以作出正確的判斷，調(diào)控企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2－在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)要真正做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、就得千方百計(jì)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低產(chǎn)品成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)效益，而現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)在成本控制方面所發(fā)揮的作用是其它專業(yè)管理所無(wú)法比擬的，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段，它通過(guò)對(duì)產(chǎn)品成本與功能關(guān)系的分析與研究，開(kāi)展價(jià)值工程分析，提出成本最低、功能最全的滿意方案；在制定標(biāo)準(zhǔn)成本方面，除了依據(jù)嚴(yán)密的科學(xué)計(jì)算外，還實(shí)行廣泛的參與制，使標(biāo)準(zhǔn)制訂者與執(zhí)行者面對(duì)面的溝通各自的外境與現(xiàn)法，制定出切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)成本，在成本分析方面，強(qiáng)調(diào)經(jīng)常、及時(shí)和具體，以便執(zhí)行者能經(jīng)常而又及時(shí)地了解到自己的成本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，形成一種“自行調(diào)節(jié)、自行控制”的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)行者在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的積極性與主動(dòng)性；在獎(jiǎng)懲制度上，強(qiáng)調(diào)綜合而又有效地運(yùn)用各種激勵(lì)因素，激勵(lì)人們沿著局部與整體目標(biāo)一致性方向卓有成效地開(kāi)展自己的本職工作。

3－現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，正確處理委托人與受托人之間的關(guān)系，形成激勵(lì)與約束的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（二）拓展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)