年是我區進入率先發展第二階段的起步之年，也是全面完成“十五”規劃的最后一年。一年來，在區委、區政府的正確領導和區人大、區政協的積極監督下，在市勞動保障局的大力支持、幫助下，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持“以人為本”，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，忠誠實踐“三個代表”重要思想，全體干部職工團結一致，積極進取，開拓創新，奮力拼搏，較好地完成了各項目標任務。

一、目標任務完成情況

1、社會保險基金超額征繳，“兩個確?！崩^續鞏固。

“兩個確?！弊鳛閯趧颖Ｕ瞎ぷ鞯囊豁椫匾蝿?，能否完成關系社會穩定和改革發展。我們對此項工作高度重視。年初，針對企業生產經營現狀和社會保險基金征繳中存在的困難和問題，進行了認真的分析研究，進一步統一了思想，明確了任務，制定了措施，強化了征繳。經過一年來的共同努力，各項社會保險基金征繳超額完成，“兩個確?！钡玫搅诉M一步鞏固，為全區改革發展和社會穩定做出了積極貢獻。截止目前，養老保險參保單位為79戶，參保職工2449人，共征繳清欠養老保險基金853萬元，完成全年目標任務596萬元的143.1%，同比增長82%，全區共有離退休人員1912人，共支付離退休人員養老金867萬元，全部實現按時足額社會化發放，發放率為100%。失業保險參保單位68戶，參保職工2950人，共征繳清欠失業保險基金49.32萬元，完成全年目標任務45萬元的109.6%，同比增長129.86%，共有117名職工與原單位解除勞動關系，享受失業保險待遇。農村養老保險參保人數為5687人，共征繳農村養老保險基金160.7萬元，全區累計共有151人享受農村養老保險金，共計19380元，全部實現社會化發放。鄉鎮企業參加醫療保險單位48戶，參保職工1194人，共征繳醫療保險基金43.5萬元。機關事業單位參加醫療保險工作已全面展開。國有企業下崗職工基本生活費按時發放，保障率為100%。嚴格執行政策，做到應發盡發，同時，強化基金管理，確保各項社會保險基金安全運行。

2、大力加強就業崗位開發力度，積極做好就業再就業工作。

就業是民生之本，民富之源，民心之盼。做好就業和再就業工作是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是堅持立黨為公、執政為民，實現國家長治久安的重大政治任務。我們作為具體落實此項工作的職能部門，深感責任重大，工作光榮。截止目前，共開發城鄉就業崗位8571個，完成目標任務7000個的122.4%；安置下崗失業人員3005人，完成目標任務3000人的100.2%；其中安置“4050”等就業困難人員332人，完成目標任務280人的118.6%。開發公益性崗位安置就業困難人員138人。積極落實再就業優惠政策，共推薦99人申請小額擔保貸款，3人貸款成功，共計6萬元。《再就業優惠證》應發盡發，在去年發放2351本的基礎上，今年又發放了131本，累計發放《再就業優惠證》2482本。同時，積極開展城鎮失業人員登記工作，目前共登記城鎮失業人員161人，失業率控制在4%之內。

一、繳費基數

(一)企業(單位)繳費基數。

1、養老保險費、失業保險費

（1）結算企業(單位)（指所得稅查賬征收企業，下同）按全部職工月平均工資總額為月繳費基數（目前暫按上一年全部職工月平均工資總額為月繳費基數）。對尚未參?；蛘邊⒈Ｈ藛T比例較低的繳費單位，若按全部職工工資總額繳費有困難的，可以按“最低申報比例”的辦法確定單位繳費基數。計算公式為：

單位月繳費基數?上一年全部職工月平均工資×最低申報比例

“最低申報比例”暫按下列標準執行：建筑行業（不含外地工程應付工資款）、工藝品行業按不低于15%比例申報；紡織、服裝生產行業按不低于20%比例申報；其他行業按不低于30%比例申報。

一、繳費基數

(一)企業(單位)繳費基數。

1、養老保險費、失業保險費

（1）結算企業(單位)（指所得稅查賬征收企業，下同）按全部職工月平均工資總額為月繳費基數（目前暫按上一年全部職工月平均工資總額為月繳費基數）。對尚未參保或者參保人員比例較低的繳費單位，若按全部職工工資總額繳費有困難的，可以按“最低申報比例”的辦法確定單位繳費基數。計算公式為：

單位月繳費基數≧上一年全部職工月平均工資×最低申報比例

“最低申報比例”暫按下列標準執行：建筑行業（不含外地工程應付工資款）、工藝品行業按不低于15%比例申報；紡織、服裝生產行業按不低于20%比例申報；其他行業按不低于30%比例申報。

一、鐵路企業社保管理現狀

1.設立了健全的社會保險體系，但是管理不完善。大部分鐵路企業都為自已的員工繳納五險一金，設立有社保處或社保中心等管理部門，部分險種還有自己的經辦中心，配備有專兼職管理人員。效益好的企業還設有企業補充醫療保險和企業年金，為本企業全體在冊人員參保。但是有些企業只有最基本的管理制度，沒有實施細則和考核措施，導致部分單位存在不及時繳納社?；鸬那闆r。也有漏交和少交現象。有些基層單位多險種合并由一人管理，或者兼職兼崗來管理，這些人員往往崗位不固定，又缺乏必要的社會保險管理專業知識，工作任務繁多，管理不細致，基礎工作不扎實。從而導致企業社會保險管理水平不高、社會保險作用發揮不明顯。

2.社會保險檔案管理基礎薄弱。社會保險檔案在社會保險各項工作中起著至關重要的作用，是參保職工今后享受社會保險待遇時的有效依據，直接關系到參保職工的切身利益?？墒菍ι鐣ｋU的認識是一個不斷提高的過程。前期的管理中考慮不周，沒有建立統一的社會保險檔案管理制度，對檔案管理的內容、格式、標準、年限及交接均沒有明確規定，只是通過實踐摸索，不斷總結積累，邊做邊改，造成檔案材料管理良莠不齊，流于形式，基本由管理者的專業素養和職業道德決定。這給職工查詢和了解自己社會保險繳費、變更、待遇支付信息帶來極大的不便，引起部分職工思想上有情緒，影響鐵路的安全生產，完全不適應鐵路社會保險事業日益發展的需要。

3．社保政策宣傳渠道少。社保政策均通過企業內部文件形式公布，文件的傳閱范圍很小。又由于鐵路企業點多線長，班制繁多，居住分散，工作流動性大，所以不具備集中學習文件的條件，有些重要的文件，會采取記名傳達的方式，但是鐵路企業上班時間有嚴格的工作規范，下班時間要求你回家休息，班組多利用班前會議傳達文件，時間有限，匆匆而過，職工多半記不住，沒印象，好政策用不上。

二、加強鐵路社保管理的幾項措施

1．重視社會保險管理工作，建立健全管理體制。積極爭取各級領導對社會保險管理工作的重視與支持，加大對社會保險管理工作的投入，本著對職工負責、對企業負責、對社會負責的態度，建立健全管理體制和工作規范。設立獨立的社會保險管理機構和經辦中心，配備專職工作人員，制定完整的社會保險管理制度和工作流程規范，要求各單位嚴格遵守社會保險法律義務，按規定及時足額為職工繳納各種社會保險基金。管好用好職工的“養老錢”、“救命錢”，使他們老有所養，病有所醫，失有所保，傷有所療，保證勞動者在年老、失業、工傷、患病時的基本生活沒有太大的影響，同時也降低企業自身的風險。

一、審計工作經歷和業務成果

1.1995年12月至1997年5月任福清市審計局財政金融審計股長，擔任大中型審計項目主審8次,主要有：

(1)負責編制1995年度、1996年度預算執行審計總方案，起草審計結果報告，審計可增加財政收入3031萬元。福清市委宋書記作了重要批示，市人大常委會高度評價，市政府做出審計工作專題會議紀要，各部門認真落實審計意見。

(2)1995年度財政有償使用資金審計報告被福州市審計局專報福州市委，福清市委宋書記對福州市委辦公廳《福州信息專報》作出批示，督促各部門落實整改，市政府下發了《加強財政周轉金回收工作的意見》文件。

(3)1995年度鄉鎮財政決算審計調查報告在福州市審計局和審計學會會議上交流，獲“優秀論文”二等獎。市委、市政府發出了《關于加強獎金補貼發放工作的通知》文件。

(4)1996年預算外資金管理審計調查報告被市委、市政府采納，出臺了《福清市本級預算外資金管理暫行規定》等三份文件。