在李市長視察工作時的匯報材料

（200年4月18日）

今年3月初，總理在十屆全國人大二次會議上所作政府工作報告中，第一次明確提出：“促進中部地區(qū)崛起”。即將召開的省委八屆五次全會和市委十屆六次全會也將鄭重提出“走在前列，為促進中部地區(qū)崛起作出更大貢獻”的宏偉目標，特別是市委、市政府就武漢如何在中部崛起中發(fā)揮重要作用，在專家學者、政協(xié)委員、臺商等不同群體中先后組織多次座談會，同時引導廣大市民參與討論，廣泛征集意見，共謀中部崛起。“走在前列，為促進中部地區(qū)崛起作出更大貢獻”是市委、市政府審時度勢、搶抓機遇的及時舉措，更是自加壓力、加快發(fā)展的現(xiàn)實要求。作為武漢的一個新型城區(qū)，我們新洲上下感到無比振奮。我們有信心在市委、市政府的堅強領導下，為實現(xiàn)中部崛起作出應有的貢獻。

一、實現(xiàn)中部崛起，新洲干什么？

武漢要“走在前列，為促進中部地區(qū)崛起作出更大貢獻”，而身為武漢遠城區(qū)的新洲又將怎樣做呢？區(qū)委中心學習組會上，我們就已經(jīng)提出在武漢市區(qū)中進位爭先，即將召開的區(qū)委二屆五次會上我們準備鄭重提出“進位爭先”的目標，這與“中部崛起”的實質(zhì)是統(tǒng)一的，是不謀而合的。新洲只有在全省、全市進位爭先，才能實實在在為中部崛起貢獻力量。

（一）明確發(fā)展定位，理清發(fā)展思路

尊敬的有成市長，各位領導：

首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府歡迎并感謝您及各位領導百忙之中來我區(qū)檢查、指導工作。下面，我把全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況向各位領導作一簡要匯報：

一、2004年主要工作情況

去年以來，在市委、市政府的正確領導和市有關部門的大力支持下，我區(qū)牢固樹立科學發(fā)展觀，貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞促進農(nóng)民增收這個中心任務，深入實施“工業(yè)強區(qū)、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了全面發(fā)展，完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.2億元，比上年增長18％；實現(xiàn)財政收入6.3億元，比上年增長38.4％；完成出口供貨額17.4億元，比上年增長2.9％；社會消費品零售額達到20.5億元，比上年增長11.2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.36萬元，比上年增長13.7％；農(nóng)民人均純收入達到6553元，比上年增長12.5％。

1.“三農(nóng)”工作得到加強。按照中央1號和市委4號文件精神，在深入調(diào)研的基礎上，制定出臺了《平谷區(qū)關于促進農(nóng)民增收的意見》，全區(qū)上下初步形成了關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的合力。果、畜、菜三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.1億元，同比增長7.1%。嚴格落實耕地保護政策，加快土地開荒復墾，兌現(xiàn)糧食直補資金518萬元，提高了農(nóng)民種糧積極性。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，在全市率先推出大桃郵政投遞，實施大桃、豆角銷售獎勵政策，努力拓寬銷售渠道，實現(xiàn)了大宗農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。觀光農(nóng)業(yè)取得新成果，投資200萬元，建成四條農(nóng)業(yè)觀光采摘帶，熊兒寨鄉(xiāng)老泉口和金海湖觀光采摘園被評為市級觀光農(nóng)業(yè)示范園。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和安全生產(chǎn)體系建設，新建標準化示范基地19個，推廣無公害防治技術11.6萬畝，39個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害認證，禽流感防治取得階段性勝利，防疫和補貼受損農(nóng)戶273萬元。全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，3個村進行了社區(qū)股份合作制試點，6.7萬畝土地確權工作基本完成。發(fā)展節(jié)水灌溉1.6萬畝，機井安裝水表2096塊。山區(qū)集體生態(tài)林補償機制開始實施，增加農(nóng)民養(yǎng)山就業(yè)2249人，促進了山區(qū)生態(tài)保護和農(nóng)民增收致富。加強農(nóng)村基礎設施建設，完成“村村通油路”141公里、改廁5000個、泥石流易發(fā)區(qū)搬遷82戶280人，解決了54個村1.7萬戶人畜飲水困難和6000農(nóng)戶看電視難問題，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了較大改善。

2．工業(yè)經(jīng)濟增長較快。完成工業(yè)總產(chǎn)值104億元，同比增長25.6％，實現(xiàn)工業(yè)利潤5.3億元，同比增長27％。加強土地市場治理整頓，保留了興谷、濱河、馬坊3個市級工業(yè)開發(fā)區(qū)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展奠定了基礎。韓資工業(yè)園已引進18家現(xiàn)代汽車零部件企業(yè)，成為拉動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。成旺食品、千喜鶴二期等一批重點工業(yè)項目相繼動工或投產(chǎn)達效，48家國有集體企業(yè)完成轉(zhuǎn)制。招商引資步伐較快，引進各類項目156個，實際到位資金23億元，投資4.2億元的永豐余集團紙業(yè)和投資3億元的健力寶健康產(chǎn)業(yè)園落戶我區(qū)，投資4.2億元的龍基電力一期項目正式簽約。新辦三資企業(yè)20家，實際利用外資3400萬美元，完成出口創(chuàng)匯7000萬美元。

同志們：

這次全市財稅工作會議，主要任務是以十七大精神為指導，貫徹落實全省財稅工作會議精神，著眼于壯大財政實力、切實改善民生，客觀分析財稅工作形勢，明確財源建設著力方向，落實財源建設政策措施，確保超額完成全年收入任務。前段時間，省政府召開全省財稅工作會議，專題研究推進公共財政建設、解決民生問題的財稅措施，各級各部門要認真抓好貫徹落實。剛才，長林同志就貫徹全省財稅工作會議精神和實施財源建設獎勵政策作了說明，國稅、地稅就加強稅收征管、超額完成全年稅收任務作了很好的表態(tài)發(fā)言，我都贊同。下面，就全面加強財源建設，我講幾點意見。

一、客觀分析我市財源建設面臨的形勢

總體上看，我市財稅工作取得重大成效。各級各部門特別是財稅部門圍繞推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，群策群力，扎實工作，付出了艱辛努力，推動了全市財政收入增長和財稅質(zhì)量的提高。也要清醒看到，我市財政實力、財源后勁、調(diào)節(jié)能力與新形勢新任務的要求相比還有差距，財政支出壓力較大，財源建設仍然還有很大潛力。

成效主要體現(xiàn)三個方面：第一，財政收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。*年，全市完成一般預算收入128.44億元，比2005年增收22.28億元，增長20.99％，完成年初預算的105.36％。今年1-9月份，地方一般預算收入116億元，同比增長24.2%，全年超過預期目標大有希望。第二，財源建設取得顯著成效。通過壯大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷培植新的增長點和稅源，地稅型產(chǎn)業(yè)和骨干稅源不斷壯大。第三產(chǎn)業(yè)對財政貢獻逐步提高，今年上半年貢獻率達55.83%。濟鋼、將軍等一批重點企業(yè)成為稅源的中流砥柱，對全市財政收入起到強勁拉動作用。縣域稅收占全市稅收半壁江山，章丘、歷下、歷城、市中等縣（市）區(qū)稅收收入超過5億，增幅均超過20%，歷下今年有望超過12億。第三，稅源結(jié)構(gòu)更趨合理。*年，金融、房地產(chǎn)、鋼鐵、煙草工業(yè)和機械五大行業(yè)交稅占全市重點納稅人的62.48%，成為地方稅收主要來源。上半年，房地產(chǎn)、鋼鐵、機械、貿(mào)易服務和交通運輸業(yè)增幅較大，均超過40%，初步形成結(jié)構(gòu)調(diào)整與財源建設協(xié)調(diào)互動的良好格局。營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政支撐作用逐步增強，*年分別占整個稅收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增長，反映出我市經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭和綜合效益。這些成績，是在市委堅強領導下，全市財稅系統(tǒng)廣大工作者和各級各類企業(yè)共同努力的結(jié)晶。在此，我代表市委、市政府，向全市納稅人，向全市財稅系統(tǒng)廣大工作者，表示衷心感謝！

差距和潛力主要有：一是財政實力還需增強。我市財政收入在副省級城市中居第12位，增幅第9位；省內(nèi)與青島差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31個百分點,居第16位。這遠遠不能滿足我們解決民生問題、推進和諧發(fā)展的公共財政建設的需要。二是稅收比重有待提高。*年，稅收占財政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青島（85.16％）、萊蕪（90.36％）等市相比差距較大，低于國內(nèi)許多省會城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶，中小企業(yè)、民營經(jīng)濟實力對地方財政支撐力較弱，市屬企業(yè)財政貢獻小于中央和省級企業(yè)；許多建成的工業(yè)項目尚未形成新的稅收增長點，第三產(chǎn)業(yè)一些優(yōu)勢行業(yè)稅收貢獻潛力沒有充分發(fā)揮。這種過于集中的稅源結(jié)構(gòu)，特別是過分依賴資源型行業(yè)，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會引起我市財政收入大幅波動，不利于財政收入的穩(wěn)定增長。四是財源建設仍不平衡。部分縣（市）區(qū)經(jīng)濟基礎差、收入總量低，非稅收入比重大,可用財力相對不足，保平衡壓力依然很大。這些問題，反映出我們在財源建設上的不足和差距，也反映出財源建設的潛力和壓力。我們要正視困難和差距，變壓力為動力，迎難而上，勇于挖潛，廣植財源，推進全市財稅工作又好又快發(fā)展。

根據(jù)省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神和市政府張憲軍市長的指示，按照市政府領導包縣（市）區(qū)責任制分工，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日行動綜合督查工作。現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、督查內(nèi)容

（一）省、市政府安全生產(chǎn)電視電話會議落實情況，加強組織領導及各級安全生產(chǎn)責任制落實情況；

（二）今年國慶節(jié)和后四個月安全生產(chǎn)工作部署情況；

（三）安全生產(chǎn)重點隱患排查整治情況；

（四）食品安全監(jiān)管及治理（重點是三聚氰胺奶粉排查、整治）情況。

去年，在局黨組的領導下，在局內(nèi)各有關處（室）及局屬有關單位的支持和配合下，圍繞年初的工作計劃目標，較好地完成了全年工作任務。現(xiàn)將主要工作任務完成情況總結(jié)如下：

一、生態(tài)市建設工作：

1、組織擬定20**年生態(tài)省建設年度工作計劃。

2、協(xié)調(diào)相關委辦局核實生態(tài)市建設指標數(shù)據(jù)

3、上報省局我市生態(tài)市建設工作簡報

4、組織**市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作