一、工程建設(shè)單位應(yīng)遵循基本建設(shè)程序，按國家、省、市相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程投資決策階段、前期準(zhǔn)備階段、施工安裝階段、竣工驗收階段的各項審批、備案手續(xù)。

二、工程建設(shè)單位應(yīng)成立工程管理部門或落實工程專職負(fù)責(zé)人，對工程建設(shè)項目進行全過程跟蹤管理。

三、從事建設(shè)活動的工程勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和其他中介服務(wù)單位，應(yīng)憑本單位資質(zhì)證書承接相應(yīng)建設(shè)工程，禁止無資質(zhì)承接工程、超越資質(zhì)證書允許范圍承接工程，市外單位應(yīng)按規(guī)定到市建設(shè)局進行備案；從事建設(shè)活動各單位的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)在相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)工作。

四、建設(shè)單位在與工程勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系前，應(yīng)加強審核其資質(zhì)是否與工程的內(nèi)容及規(guī)模相符合；對于非單位法人代表簽訂工程建設(shè)相關(guān)合同的，應(yīng)審核合同簽訂人是否持有法人代表授權(quán)委托書。

五、建設(shè)工程設(shè)計文件應(yīng)符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃要求，并報市規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，然后報市施工圖審查中心辦理施工圖設(shè)計文件審查合格書,以及報送消防部門辦理同意該工程消防設(shè)計的審核意見或通過消防設(shè)計備案。

六、使用財政性資金投資且投資額在100萬元以上的建設(shè)工程，必須到市建設(shè)工程交易中心進行公開招投標(biāo)；使用財政性資金但投資額在100萬元以下、50萬以上的建設(shè)工程，可以到市建設(shè)工程交易中心進行公開招投標(biāo),也可以由鎮(zhèn)財政性資金建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織招投標(biāo)；使用財政性資金但投資額在50萬元以下的除使用以上招投標(biāo)方式外，也可以采用競爭性談判、詢價等方式發(fā)包。

為規(guī)范建設(shè)程序，加強工程建設(shè)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《省建筑市場管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

第一條執(zhí)行工程建設(shè)法定程序的范圍。縣域內(nèi)所有新建、改建、擴建工程，都必須嚴(yán)格履行各項建設(shè)程序，辦理各項審批手續(xù)。投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程，必須取得《建筑工程施工許可證》后，方可開工建設(shè)。

第二條嚴(yán)格手續(xù)審批。工程開工前，建設(shè)單位必須辦理立項、土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)經(jīng)營許可（僅限于房地產(chǎn)項目）、圖紙審查、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、招投標(biāo)、安全措施備案、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)建設(shè)手續(xù)，申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。未取得《建筑工程施工許可證》的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第三條實行屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的工程建設(shè)程序管理責(zé)任制。除手續(xù)審批部門加強監(jiān)管外，工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)城管委會、街道辦）、工程建設(shè)單位的主管部門及招商引資單位，負(fù)責(zé)告知、督促工程負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行建設(shè)程序，辦理審批手續(xù)。對違反法律法規(guī)和本規(guī)定建設(shè)的，要進行制止并及時向有關(guān)部門報告。

第四條資質(zhì)要求。從事建筑活動的房地產(chǎn)開發(fā)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、勞務(wù)、檢測、商混、墻材等各類建筑業(yè)企業(yè)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)證書或經(jīng)營證書。凡外地乙級（含乙級）以下監(jiān)理企業(yè)、叁級建筑施工企業(yè)、叁級（含叁級）以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以及曾出現(xiàn)重大質(zhì)量安全、拖欠上訪問題和有嚴(yán)重不良行為記錄的單位、人員，嚴(yán)禁進入建筑市場。

第五條備案管理。凡在本縣境內(nèi)從事建筑活動的房地產(chǎn)開發(fā)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、勞務(wù)、檢測、商混、墻材等各類建筑業(yè)企業(yè)，從事建筑活動前，必須到縣住建部門登記備案。未備案的建筑業(yè)企業(yè)不得從事建筑活動。

為規(guī)范外地進淮建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱外地進淮企業(yè)）在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營活動，維護我市建筑市場的正常秩序，有效防止弄虛作假以及掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等建筑市場違法違規(guī)問題，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《建筑法》、《淮南市建筑市場管理條例》及省建設(shè)廳《關(guān)于做好外省建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)進皖資質(zhì)備案工作的通知》（建管函[*6]320號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合淮南實際，制定本辦法。

一、外地進淮企業(yè)進入我市承接工程項目有關(guān)業(yè)務(wù)，必須遵守先辦理資質(zhì)備案，后開展工程業(yè)務(wù)的原則。外地進淮企業(yè)進入我市開展業(yè)務(wù)前，必須先辦理資質(zhì)備案手續(xù)，經(jīng)審查符合要求并給予備案登記后，方可在發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)的資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)，進入我市開展建筑經(jīng)營活動，參與我市工程建設(shè)招投標(biāo)活動，承接工程施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)。

二、外地進淮建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)備案方式分為年度備案和項目備案兩類。

（一）初次進淮企業(yè)實行項目備案。憑建設(shè)單位出具的招標(biāo)邀請函（公開招標(biāo)項目憑招標(biāo)公告）或總承包企業(yè)出具專業(yè)分包或勞務(wù)分包意向書，辦理項目備案手續(xù)。并憑《外地進淮企業(yè)資質(zhì)登記備案表》參加投標(biāo)或簽訂分包合同。按項目備案的企業(yè)不得承攬備案項目之外的工程。

（二）已進淮承攬在建工程的企業(yè)，憑建設(shè)工程合同可申請辦理年度備案手續(xù)。未按本《辦法》重新辦理進淮登記備案手續(xù)的，不得承接新的業(yè)務(wù)。

三、辦理登記備案須提交以下材料

第一條為加強對建筑業(yè)企業(yè)勞動用工行為的管理，規(guī)范建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包行為，維護建筑業(yè)勞動者的合法權(quán)益，促進建筑業(yè)勞務(wù)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動、建筑業(yè)企業(yè)勞動用工以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建筑業(yè)企業(yè)，是指在本市從事建筑施工活動的，依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。本辦法所稱的勞務(wù)作業(yè)，是指砌筑、抹灰、木工、鋼筋、混凝土、腳手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。本辦法所稱的勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包，是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)（以下涉及勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包關(guān)系時簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將所承包建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)（以下涉及勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包關(guān)系時簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。

第四條杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動的監(jiān)督管理工作。市建筑企業(yè)管理機構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門的委托，具體實施市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動的日常監(jiān)督管理工作。蕭山區(qū)、余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動的監(jiān)督管理工作。市、區(qū)勞動和社會保障行政主管部門依法負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)勞動用工行為的監(jiān)督管理工作。

第五條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，對建筑市場上的非成建制施工隊伍，采取培訓(xùn)和分類指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)其成立勞務(wù)分包企業(yè)并依法取得相應(yīng)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

第六條從事建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)，必須具備獨立的法人資格，并依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

第一條為加強港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建港口建設(shè)項目（包括與其他建設(shè)項目配套建設(shè)的港口建設(shè)項目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動不適用本規(guī)定。

第三條交通部負(fù)責(zé)全國港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。

省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)。