[摘要]公共管理學科本科生社會調查能力培養呈滯后于公共管理發展需求的現狀，主要表現在社會調查課程不足、學生缺乏實地訓練、重政府管理議題而輕社會議題、重文獻研究而輕實證調研、重政策建議而輕問題意識。由此產生關于公共管理的理解與認知偏頗、畢業論文深度不足、求職中核心競爭力不足、就業后難以勝任調查工作等后果。基于此，應從塑造大公共管理格局、增加調查類課程、發揮本科導師制作用、重視問題意識培養、擴大學科間交流等入手，以改進社會調查能力培養路徑。

[關鍵詞]公共管理；社會調查；能力培養；改進路徑

公共管理是公共部門運用管理學、政治學、經濟學、法學、系統科學等多學科理論與方法管理公共事務，維護公共利益，提供公共產品的活動[1]。隨著公共管理事業的蓬勃發展，各領域對政府行政人員、公共服務從業者、社會機構成員等公共管理隊伍的社會調查能力要求與日俱增。各門不同的社會科學在研究的基本邏輯、原理、原則、程序和要求上都是一樣的，只是各自所側重的具體方法和技術略有不同[2]。作為“雙一流”建設高校，N大學公共管理學科承擔著為長三角乃至全國輸送管理人才的重任，本科生社會調查能力培養狀況關系到公共管理人才培育質量和職業勝任能力。所以，基于近年N大學教學經驗，歸納公共管理學科本科生社會調查能力培養問題及其后果，提出相應改進路徑具有重要推廣意義。

一、公共管理本科生社會調查能力培養問題

(一)社會調查課程不足，且以理論性為主

公共管理學科實地調查能力培養課程較少，甚至呈現系統性缺失問題。以0—1學年第一、二學期為例，教學方案中沒有和實地調查相關的課程，理論相關課程共有“社會研究方法”（公選課，共2學分）“應用統計”（專選課共2學分）“管理定量分析”（專選課共2學分）三門課程。但教學活動中，“社會研究方法”是以理論性講授為主，幾乎未涉及實地調查的具體應用及操作，大部分學生也僅將該課程視為一門普通選修課，重視程度遠不及其他核心課程。而“應用統計”和“管理定量分析”完全是圍繞量化數據分析技術來安排，沒有設置數據收集所需的實地調查環節，沒有起到培養學生實地調查能力的作用。

內容提要：該文提出了公共管理的簡明概念；并把公共管理劃分為國家公共管理。政府公共管理和社會公共管理；在此基礎上，闡釋了社會性是三大公共管理學科共同內涵。另外，簡要闡述了社會性與政治性的相互關系，提出了有關公共管理學科建設的建議。關鍵詞:共管理；管理學；社會管理論

內涵是關于事物的本質屬性。揭示事物的內涵是認識事物和處理問題的基礎和前提。然而，我國關于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學者。

一、公共管理的概念與類型辨析

（－）關于公共管理概念

公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學者認為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現公共利益，運用公共權力對公共事務施加管理的社會活動。

作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點上，又與其他管理有明顯區別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會公共組織的公共事務及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業及其經營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質不同，傳統的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經濟手段；工商管理以經濟手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯結點，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認識。

內容提要：該文提出了公共管理的簡明概念；并把公共管理劃分為國家公共管理。政府公共管理和社會公共管理；在此基礎上，闡釋了社會性是三大公共管理學科共同內涵。另外，簡要闡述了社會性與政治性的相互關系，提出了有關公共管理學科建設的建議。

關鍵詞:共管理；管理學；社會管理論

內涵是關于事物的本質屬性。揭示事物的內涵是認識事物和處理問題的基礎和前提。然而，我國關于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學者。

一、公共管理的概念與類型辨析

（－）關于公共管理概念

公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學者認為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現公共利益，運用公共權力對公共事務施加管理的社會活動。

內容提要：該文提出了公共管理的簡明概念；并把公共管理劃分為國家公共管理。政府公共管理和社會公共管理；在此基礎上，闡釋了社會性是三大公共管理學科共同內涵。另外，簡要闡述了社會性與政治性的相互關系，提出了有關公共管理學科建設的建議。

關鍵詞:共管理；管理學；社會管理論

內涵是關于事物的本質屬性。揭示事物的內涵是認識事物和處理問題的基礎和前提。然而，我國關于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學者。

一、公共管理的概念與類型辨析

（－）關于公共管理概念

公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學者認為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現公共利益，運用公共權力對公共事務施加管理的社會活動。

摘要：可持續發展是全人類的一項共同事業，實現可持續發展對我國顯得尤為迫切和重要，因為我國的生態環境質量逐漸惡劣，資源短缺狀況逐漸嚴重，所以實現經濟可持續發展的要求更為強烈。管理論文"target="_blank">行政管理體制，是任何法律法規落到實處的重要保障，是鼓勵創新、推動科技創新的重要動力，是落實科教興國戰略的有力措施，是公民積極平等參與國家社會事務管理的重要保證。在我國，行政干預、行政滯后、職能錯位等問題，嚴重制約了經濟的持續發展。因此，要實現可持續發展，必須要深化行政管理體制改革。

關鍵詞：可持續發展；行政管理；體制改革一、可持續發展的提出及內涵。

以保護自然資源環境為基礎，以激勵經濟發展為條件，以改善和提高人類生活質量為目標的可持續發展觀是一種新的發展觀、道德觀和文明觀。2002年中共十六大把“可持續發展能力不斷增強”提升為全面建設小康社會的目標之一。黨和國家提出的科學發展觀把社會的全面協調發展和可持續發展結合起來，以經濟社會全面協調可持續發展為基本要求，指出要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

可持續發展的內涵包括：

1.突出發展的主題。

發展不同于經濟增長，發展是集社會、科技、文化、環境等多項因素于一體的共同發展，是人類共同的和普遍的權利，發達國家和發展中國家都享有平等的不容剝奪的發展權利。