在項目開工前施工單位應搜集與工程相關的資料，同時還應組織專業技術人員分析施工圖紙，確定圖紙中是否存在疏漏、錯誤以及不符合現場情況等方面的問題。施工圖會審紀要作為工程變更索賠的重要依據，是由其作為施工合同的重要組成部分的本質決定的，因而施工單位在圖紙會審中應做好該紀要。例如A鐵路工程DK45-DK53段，施工單位在收到設計文件后，項目部組織施工圖會審，通過對比工程現場勘測與定型圖計算，得出該處的擋土墻漏算了2896m3漿砌石；在一座大橋中則漏算2號到11號墩頂帽混凝土923m3，墩頂帽鋼筋89765kg。施工單位的項目部以專題報告、施工圖會審紀要以及詳細計算過程為基礎，向業主及設計院進行多次匯報，經確認施工單位對此沒有責任，設計院核對后修改諸表，進而有效挽回施工單位在該工程中的直接經濟損失約175.4萬元。

施工單位對于施工過程可能發生的變更索賠事項，應該進行預測性分析，如災害性氣候、征地拆遷以及施工條件等情況出現變化可能導致的工程變更索賠等等。例如B鐵路工程DK43+650-DK48+110雙便線路基施工中，遇到了暴雨這一嚴重的災害性天氣，施工單位經過及時搶修防護，把災害所帶來的損害降到了最低。由于現場資料完善且匯報及時，施工單位以專題報告的形式向項目業主提出申請，取得了便線路基搶險加固費43萬元。施工單位由于業主所提要求而進行工程變更索賠的，應及時在準備資料的基礎上，對索賠進行溝通。例如C鐵路工程DK32-DK38段，原項目設計此段路基排水溝采用MS漿砌石，后來業主要求采用M15混凝土澆筑，因為這兩種材料之間存在165元/m3的價差，導致業主單方變更使得標準提高，施工單位在現場按業主要求進行施工的同時，整理好工程的變更資料，并對相關數據進行的周密的計算，把由于業主要求變更而增加的相應費用追回。施工單位對于在施工過程中出現的停水、停電等情況超過原來合同約定期限的情況也可以提出變更索賠。除此以外，施工單位還可以對由于業主或者監理單位要求而發生的延緩施工、工程返工以及增加工程量等相應事項提出索賠，在搜集和整理相應資料的基礎上及時進行索賠。

善于抓住變更索賠機遇

施工單位在工程施工的全過程中，應以業主與監理的書面指令作為依據，對于在特殊情下所執行的口頭指令，應要求業主與監理方面通過書面文件進行確認，施工單位也可以通過致函的方式讓監理與業主進行確認。加強施工記錄方面的工作。施工單位每天應有專門的工作人員負責施工日志以及技術資料等方面的施工記錄工作，同時還應讓駐地的監理人員進行簽字認可。如對停水、材料的進場數量等等都應做好記錄工作。以廈深鐵路工程為例，其中鋼材以及水泥等等屬于應有工程甲供的材料，項目部的材料驗收人員在工作中方向甲方供貨中存在的鋼材銹損嚴重，同時水泥則存在重量不足的情況，工作人員將該情況對業主進行了書面匯報與口頭匯報，同時對原始過磅記錄進行保存，并向供貨單位提出聲明保留索賠的權利，避免損失的發生。應確保資料完整。施工單位應確保設計變更、技術核定以及工程量增減等情況下的簽證的資料完整。對工程業主或者建立所提出的臨時變更或者往來信函等情況應及時整理成文字資料。在工程施工過程中由于甲方指定材料、認可材料或采用新材料出現了實際價格高于預算價的情況，應以合同條款所規定的內容實施按實補差，應及時辦理價格方面的簽證手續。以D鐵路工程為例，由于大雨的原因導致河沙開采出現困難，并使得河沙的價格高于投標中所確定的預算價格。合同中約定地材價格在超出一定范圍后(5%)應允許按實補差，項目部在貨比多家的基礎上形成書面資料，通過專題報告的方式向業主進行了匯報，最后業主同意在驗工計價中對增加料差進行調整。對施工過程中應用新材料、新技術以及新工藝的，在沒有相關預算定額計價的情況下，應搜集造價信息或者征詢造價部門意見的基礎上為結算做必要的準備。對非施工單位原因所導致的設備閑置，工期延誤以及對工程損害等情況，都應及時辦理簽證手續。施工單位還應明確各類變更索賠事項中對簽證時間所確定的要求，尤其是對于24h，48h，7d，14d，28d等時間的理解。對工程中涉及到的隱蔽工程、挖土工程以及拆除工程應及時辦理簽證手續，避免事后出現推諉責任的情況，降低工程變更索賠的難度。簽證手續作為工程索賠的原始憑證，應由專人進行分類保管，進而為施工單位創造變更索賠的機會。以D鐵路工程為例，在施工過程中有一座小橋，由于基坑開挖導致設計標高后，基底承載力達不到工程設計所確定的要求，項目部請監理現場勘測作證后及時編寫變更提議單，并讓監理進行現場簽認，同時向項目業主與設計發函邀請開展現場會議，確定增加基底換填砂夾卵石2m的會議決定，正是由于原始資料齊全進而使得變更索賠順利完成。

正確處理多方關系

變更索賠應取得監理的認可，監理在索賠中有著關鍵性的作用。變更索賠能否成功與業主的態度有著密切的聯系。施工單位應加強與設計單位的溝通，明確設計意圖。簡而言之，施工單位在施工過程中應協調好自身與業主、監理以及設計之間的關系，確立自身良好的信譽。施工企業應以誠信為基礎不斷的建立健全自身的內部管理體系與質量保證體系，確保工程項目質量，樹立品牌理念，在業主和監理的中贏得信譽。變更、索賠以及施工圖量差，在經過提出申請、設計同意、監理工程師審核以及業主批準等相應程序后，由設計部門根據編制文件，業主報相關部門審查批復后，進行補充合同的簽訂，并在此基礎上驗工計價。總之，施工單位應協調好多方之間的關系，在維持友好合作的環境下建立彼此的信任，進而為變更索賠奠定必要的基礎。換句話說，變更索賠能否順利與各方的溝通有著密切的聯系。以浙贛鐵路工程為例，施工單位的項目部在處理與業主、設計以及監理等多方之間的關系中，一直貫徹以人為本與誠信待人的原則，對下達的命令進行及時的處理，變更索賠處理中關注真實性與合理性，加強與合作各方的友好互動，進而促進了施工過程中問題的順利解決。

××*，男，瑤族，19××年××月出生，199*年12月參加工作，2002年7月加入中國共產黨，本科文化，現系××縣國土資源局辦公室副主任。

我縣××鐵礦區是一個中型礦區，原206隊提供的理論儲量為9031萬噸，其中富礦2212萬噸，貧礦6362萬噸，主要分布在××、××、××等鄉鎮。200*年冬季以來，由于受鐵礦石市場價格上漲的利益驅動和鐵礦采選加工技術發展的帶動，××鐵礦開采呈現出“亂、濫、患”（亂即開采亂，濫即產銷濫，患即安全、環保穩患多）的狀態，僅××鎮境內就有非法業主196個，非法采礦洞子366口，嚴重浪費資源、破壞環境、影響群眾的生產生活，是縣委、政府的一塊“心病”，到了非整治不可的地步。200*年初，縣委、縣政府立足實情，下定決心，舉全縣之力整治規范鐵礦區礦業秩序，從縣直機關單位、有關鄉鎮政府抽調200余名干部成立了專門的鐵礦秩序整治機構，××*同志抽調到指揮部辦公室。一年來，他勤勤懇懇、任勞任怨、不怕困難、不畏艱險，深入基層、深入礦區、深入群眾，全身心投入辦文辦事辦會、宣傳教育、講解勸說、協調服務和執法監察等工作，表現突出，成績顯著，被縣委、縣政府評為“辦公室工作先進個人”。

一、堅守崗位，為“整治”出謀劃策

鐵礦秩序整治指揮部辦公室是臨時機構，工作人員都是從有關單位抽調過來的，很難與原單位工作脫鉤，作為國土局骨干力量的他更就更難了。但他能正確處理原單位工作與鐵礦辦工作的關系，白天做鐵礦辦工作，晚上完成國土局交辦的工作任務，把主要精力放在鐵礦整治上。加上鐵礦秩序整治工作千頭萬緒，工作量相當大，人手又非常緊，可謂肩上的擔子很重。雖然擔子重，但他卻從不氣餒，從不向領導討價還價，而是把工作當成組織信任和對自己的一種考驗。無論正常工作日還是節假日，他都把私事丟在一邊，始終堅守工作崗位，開足馬力，滿負運轉，把高質量、高要求、高效率地完成工作目標任務作為衡量自己能力水平的第一標準。在日常工作中，他發揚拼搏精神，樹立爭先意識，堅持高標準、高要求、高質量地完成各項工作任務。一方面努力提高自身素質，當好領導的高參。俗話說“打鐵要靠本身硬”。要當好領導的高參，適應鐵礦整治工作的需要，就必須具備豐富的工作經驗和法律法規及理論知識。為此，無論工作怎樣忙，他始終如一地保持著勤奮好學、刻苦磨練的良好學風。無論嚴冬還是酷暑他從未隔斷，做到了堅持學習不放松。一是發揚擠的精神。辦公室工作繁瑣多事，工作量大，生活無規律，沒有專門的時間用于學習，他發揚釘子精神，自覺擠出時間學習，做到學習工作兩不誤、兩促進。在擠時間學習上他常常是抓住瑣碎的時間化零為整，充分利用好工作之余的早晚兩朝時間合理安排自己的學習。別的同志早已熄燈休息，而他卻在伏案讀書，挑燈夜戰。清晨，他會早早地起來，學習法律法規及業務知識。發揚擠的精神和堅持不懈的學習，使他積少成多從書本中吸取了豐富的法律法規及理論知識，打好了扎實的理論功底。二是堅持結合學。結合鐵礦整治和農村工作的需要，他著重抓好了理論方針政策農村工作方法和礦產資源管理等幾個方面的學習，做到廣而博、專而多。三是向實踐學。光學習書本上的知識還遠遠不夠，他還十分注重向實踐學習。平時做到常問、常思、常省，善總結經驗教育，能聽取逆耳之言，經常向辦公室經驗豐富的同志請教，提高了出謀劃策能力。起草了《××鐵礦區礦業秩序整治工作方案》、《××鐵礦區采礦權規劃設計方案》、《××鐵礦區采礦權出讓方案》和《對對中標業主開展協調服務的實施方案》等一系列方案交領導研究，為采取最科學、最靈活、最有效的鐵礦整治規范措施提出了建設性的意見，避免工作走過場，流于形式，促進鐵礦整治順利實現“五化”、“四無”、“三確保”（“五化”，即服務最提供優化，矛盾隱患最小化，礦區交接平穩化，生產環境安定化，采運秩序規范化。“四無”，即無非法采礦，無非法買賣礦山，無非法經營礦產品，無阻工擾工行為。“三確保”，即確保鐵礦區及時交接，確保鐵礦業主順利投產，確保鐵礦業主安心生產）目標。撰寫了《鐵礦秩序整治情況匯報》、《鐵礦區采礦權出讓情況匯報》、《鐵礦區協調服務工作總結》、《關于減免鐵礦采礦權價款上繳的請示》及辦公室的其他文字材料163篇。另一方面深入調查研究，有效發揮辦公室的“耳目”作用。先后42次到礦區調查研究，每次調查后都將了解到的情況及時向領導匯報，為領導準確、快速、妥當解決礦業秩序整治中的熱點難點問題提供科學依據。

二、深入一線，妥善化解各種矛盾

××*同志在認真做好辦公室工作的基礎上，經常抽出時間，主動請纓深入一線為業主、工作隊及人民群眾排憂解難。2004年2月27日，縣委、縣政府組織公安、法院、國土、安監、環保、供電、物資行管辦及××*、××*、××*近200名干部職工，深入到××鐵礦區開展礦業秩序整治活動，他也從緊張的工作中擠出時間，加入整治隊伍。當工作隊炸封××村境內的非法礦垅時，遭到礦主挑唆當地不明真相的400多名群眾圍攻，向整治工作隊員扔石塊、爛泥等。在這緊急關頭，他對圍攻群眾進行了仔細調查和深入分析，得出圍攻群眾大多數是受非法業主的挑唆和蒙騙，不了解鐵礦整治的根本目的，只要向他們講明白整治的根本目的和有關法律法規的規定，他們就會配合鐵礦整治工作，不會圍攻整治隊伍。為此，他向領導提出了“派幾名群眾經驗豐富且懂法律法規及政策的工作隊員深入到圍攻群眾中去做工作”的建議，當場被帶隊領導采納并執行。通過做思想工作，圍攻人群全部疏散，平息了一場一觸即發的群體性事件，保護了干部及群眾的生命財產安全，確保了整治活動的順利進行，共停采垅洞236個，炸封垅洞130多個，抓捕違法分子39名，促進礦業秩序全面好轉。4月6日凌晨3點，在礦區值班人員截住17臺偷運走私鐵礦的車輛，車上的30多人見值班的只有3人，便威脅他們，試圖強行沖卡，值班人員向辦公室報告請求支援。他接到電話后，立即從被窩中鉆出來，召集打擊護礦組及國土資源局的幾名年青干部（干警）火速趕到現場，把17車偷運走私的鐵礦全部卸下，有力打擊不法行為。此外，在處理××、××*、××*、××等礦區阻工，××襲警事件，取締××、××、××等三個老委會設卡收費等熱點、難點問題時，他一樣沖鋒在前，戰斗在先。據不完全統計，僅去年一年就成功解決各種熱點難點問題46個，化解重大矛盾糾紛18起，為民辦好事實事52件。如：去年9月14日，××村村民不同意××公司給出的征地補償標準，100多人來到公司采礦區阻工，得知消息后他又主動要求前往調處該矛盾糾紛并得到領導同意。到達現場后他先了解公司給出的補償標準，并與法定標準進行比較，得知該補償標準確實偏低。因此他找到××公司的負責人××*，耐心的向他講解法律法規中關于征地補償的有關規定，并把標準復印一份給他。當他了解征地補償法定標準后，主動表示重新與村民協商，堅決執行法定標準。阻工事件在一天內妥善解決并無反彈，既保護了群眾的合法權益，又優化了經濟環境，保障了業主正常生產。公務員之家版權所有

摘要：監理單位是工程質量的責任主體之一。《建設工程質量管理條列》專門列出第五章，規定了監理單位的質量責任和義務，在第77條提出了質量終身負責制的要求，即對“建設、勘察、設計、施工、工程監理單位的工作人員，因調動工作、退休等原因離開該單位后，被發現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任。”監理資料是監理工作的原始記錄，是評定監理工作、界定監理責任的證據，監理資料的重要性不言自明。

關鍵詞：工程監理；資料管理

《建設工程監理規范》明確提出總監理工程師負責制，并在第7.4.2條寫明“監理資料的管理由總監理工程師負責”。因此，總監理工程師管理好監理資料，不但是監理工作的需要，更是責任所在。

監理資料是在工程監理過程中逐漸形成的，工程的工期越長，規模越大，技術越復雜，監理資料就越多。總監理工程師工作繁多，當然應按規范要求指定專人具體負責管理監理資料，但是否僅此就可以達到《監理規范》第7.4.1條“監理資料必須及時整理、真實完整、分類有序”的要求呢？答案顯然是否定的。那么總監理工程師自身該如何做好監理資料的管理工作呢？

一、建立監理機構內部責任制和工作制度

監理資料是在工程監理過程中逐步形成的。而整個工程監理過程環節繁雜，專業各異，不論是總監理工程師，還是專職資料員，僅僅依靠個人的力量是無法做好這項工作的。根據監理資料產生于監理過程的特點，制定“誰監理、驗收，誰負責”的監理資料管理原則是適宜的。因此監理機構內部必須明確分工，劃分監理工作范圍，建立內部責任制。監理工作范圍清楚了，監理資料的責任也就明確了。專業監理工程師負責本專業的原材料、分項工程的驗收及有關監理資料（含附件）的收集匯總及整理，分部工程驗收完畢，即應將完整、真實的監理資料交資料員驗收歸檔。資料員負責監理資料的驗收、分類整理。為了保證監理資料管理工作的有序進行，項目監理機構還應建立內部工作制度，確定工作程序、內部會議制度、工作檢查、匯報制度及監理人員輪休工作替代制度，保證崗位不缺人，工作有人做，資料有人管，監理日記有人記，確保監理資料的連續性、完整性。

目  錄

一、項目概述 

三、注意事項 

四、技術路線與方法 

五、質量控制 

六、實施保障 

※※實心粘土磚廠拆除工作匯報

※※在這次實心粘土磚廠拆除治理工作中，緊緊圍繞區委、區政府的部署要求，堅持從深化認識入手，嚴格落實屬地治理責任制和街道兩委成員包社區制度，強化領導，明確責任，落實措施，拆除治理工作取得了階段性成果。截止目前，全街道24座磚廠已徹底拆除的1家，已拆除磚機的22家，原創：另外2家業主系回民，通過做艱苦細致的思想工作已簽定拆除協議，11月17日前完成拆除。現將工作情況簡要匯報如下：

一、強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。通過宣傳車巡回宣傳、印發宣傳材料、下發通知等多種形式，達到“五個到戶”，即粘土磚廠毀壞耕地、污染環境的危害宣傳到戶，國家土地和環境保護政策宣傳到戶，十六屆五中全會關于建設資源節約型、環境友好型社會的重大決策宣傳到戶，區委、區政府取締粘土磚廠的決策部署宣傳到戶，街道黨工委、辦事處貫徹落實區委、區政府決策的決心和措施宣傳到戶。提高了廣大干部群眾特別是磚廠業主“兩個認識”，即取締粘土磚廠是落實科學發展觀、建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措的認識，自覺執行區委、區政府取締粘土磚廠的決策是顧全大局、造福子孫后代、為羅莊更快更好地發展做貢獻的認識。通過廣泛宣傳，統一了思想，深化了認識，營造了濃厚氛圍，為這次磚廠拆除工作打下了堅實的思想基礎。

二、堅持工作下移，嚴格落實責任。一是實行屬地治理責任制。在哪個社區地盤上的磚廠，由哪個社區負責拆除，辦事處建立了磚廠拆除銷號制度，對治理情況實行一天一調度，一天一通報，拆除一個，銷號一個，完不成任務的，由黨工委、辦事處主要負責同志調度社區支部書記、居委會主任，增強了社區干部的壓力感、緊迫感。二是實行街道兩委成員包社區制度。針對全街道磚廠分布比較分散的實際，以黨總支為單位劃分了四個區域，街道兩委成員分成四個督導組，書記層包組，其他兩委成員包點，督促指導各社區開展磚廠拆除工作，并規定督導組“三個不準撤”，即磚廠沒有徹底拆除不準撤，拆除后業主思想不穩定不準撤，出現問題解決不好不準撤。

三、堅持依法行政，嚴細工作措施。一是集中行動與分散治理相結合。開展治理活動以來，先后組織集中治理行動5次，其中與區執法局、土地分局等部門聯合行動2次，辦事處自行組織集中行動3次，取得了24家磚廠全部斷電、絕大多數拆除磚機的階段性成果。二是先易后難，各個擊破。對業主認識較好、比較配合的，由社區動員自行拆除，對個別釘子戶，集中人員、集中力量，逐戶落實措施，進行強制拆除。應該說，在這次磚廠治理工作中，通過做深入細致的思想工作，多數業主都能夠積極配合，主動自行拆除，但也有四、五家業主認識不足，看不清形勢，千方百計阻撓執法行動，對這樣的磚廠，辦事處通過集中行動，采取強制措施進行了拆除。三是搞好巡查，確保實效。我們按照區委、區政府的要求，在各磚廠徹底拆除磚機的前提下，與業主簽定了拆除保證書，并收取一定數量的保證金，要求各業主按照保證書規定期限于11月10日前自行拆除窯室和煙囪。為防止業主私自安裝磚機生產，確保不出現反彈，我們要求有關社區安排專人對磚廠進行24小時監控，同時，辦事處建委成立了專門巡查小組，配備車輛，不間斷地到各磚廠進行巡查，一旦發現私自安裝磚機生產的，立即強行拆除，確保了拆除工作的成效。