摘要：山東省青島市的中等職業技術教育經過長期發展，形成了規模較大、專業門類齊全、布局基本合理、地區特點和優勢較明顯的體系。但也應看到，師資數量和質量、教育質量和教育管理水平、專業結構和層次結構、辦學條件和經費等問題也影響著青島市中等職業技術教育的發展。

關鍵詞：青島市；中等職業技術教育；現狀

特點與優勢

（一）青島市對發展本地區的中等職業技術教育思想上重視，領導上得力

青島市是我國經濟基礎較好、發展水平較高的地區之一，過渡型經濟的特點尤為明顯和突出。青島的社會總產值中工業產值大大高于農業產值，向工業化經濟過渡的速度明顯高于全省和全國的平均水平。但同全國其他地市一樣，在一個相當長的時期內，青島市中等教育的結構比例需要調整、職業技術教育發展落后的問題十分嚴重，矛盾更為尖銳。青島市委及市政府較早地意識到了問題的存在，統一了思想，提高了認識，并采取了切實有效的措施，把重視發展本市的中等職業技術教育列入了議事日程，放到了一個恰當的位置。

青島市各級主管部門的領導經常研究中等職業技術教育的問題，聽取工作匯報，視察學校，注意做好決策、監督和檢查；各縣、市、區的主要負責同志更是親自聯系學校，幫助、指導解決存在的實際問題；市教育局也成立了相關科室，發揮教育主管部門的作用；各有關部門積極配合，努力支持辦好職業技術學校。這種思想上的重視和領導上的得力，既是青島市中等職業技術教育發展中的一個重要特點，又是近幾年中等職業技術教育發展快、發展好的一個關鍵而有力的因素。

面臨的挑戰

職業技術教育盡管對經濟社會的發展和教育體制的改革起到了越來越大的作用，產生了越來越深刻的影響，但是近兩年來卻遇到了較大困難，其形勢是相當嚴峻的。其主要原因是職教在新形勢下遇到了來自社會各方面的挑戰。

一、超前的擇業觀念的挑戰

我國是一個農業大國，目前尚未實現工業化，大體屬于工業化的中期階段，產業結構尚處在“一、二、三”階段。產業結構定位的現實告訴我們，我國在產業政策上，必須加強一產，提高二產，發展三產。

依據我國現時的產業政策，本該有更多的人去愛農學農務農，愛工學工務工，立志為工農業的現代化貢獻力量，這是時代的要求，歷史的呼喚，國家的需要。但遺憾的是，我國的青年學生、家長和社會在擇業觀念上卻與現實發生了嚴重差位，有相當多的學生不再選擇學農科專業和工科專業，而紛紛擁向第三產業一些熱門專業，表現出擇業觀念的超前性。

社會擇業觀念的超前，帶來的直接后果便是以農科專業為主的農村職中、，農業中專和以工科為主的技工學校、中專學校招生急劇滑波、生源嚴重不足，專業難以辦下去，學校面臨著停辦或轉向的危機。

黨的十一屆三中全會是建國以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折，全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，作出了把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。

職業技術教育在“”期間受到了很大的破壞，十一屆三中全會使我們解放了思想，認識到“”造成的中等教育結構單一化、使中等專業與國民經濟發展需要嚴重脫節的狀況。中國的重要特點是人口多、底子薄，大力發展教育，尤其是職業技術教育才能使人口的負擔轉變為人才資源的優勢。正如小平同志所指出的：“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的優勢是任何國家比不了的。”而社會主義現代化建設需要大批各類不同層次的人才，尤其是初中級應用型的建設人才和技術工人，因此，調整教育結構，大力發展職業技術教育擺到了突出的地位。

當今國際的競爭，關鍵是科學技術的競爭，實質上是知識和人才的競爭。小平同志深刻指出：“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”，“我們國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量。”職業教育肩負著提高千百萬勞動者的素質，培養大批熟練工人、技術人員和管理人員的任務。

黨的十一屆三中全會以來的20年，職業教育研究就是在小平理論的指導下，遵循三個面向，推動職業教育在為社會主義建設主戰場培養各類人才的同時，不斷探索適合中國國情的職教發展道路。

一、十一屆三中全會后，職教研究迎來了生機蓬勃的春天1、改革中等教育結構，職業教育蓬勃發展

早在1978年4月，鄧小平同志就明確提出：“教育事業必須和國民經濟發展的要求相適應”，要“擴大農業中學，各種中等專業學校、技工學校的比例”。會議認為要研究中等教育結構的調整問題。這是此后二十年中國職業教育迅速發展、改革和中等教育結構發生重大變化的先聲。1980年10月7日，國務院批轉了教育部、國家勞動總局關于中等教育結構改革的報告。報告提出改革中等教育結構主要是改革高中階段的教育，改變高中階段教育單一化的局面。二十年來，職業技術教育蓬勃發展，中等教育結構不合理的狀況逐漸有所改變。

職業技術教育是中國進入21世紀經濟發展的重要資源，我國現階段，資源的特征有：信息、教育這兩大知識經濟支撐發展的新資源，所以，我們一定要確定新的教育資源觀。理由是；第一，知識經濟時期生產力主要依靠知識，知識將是決定或促進生產力發展的關鍵因素，知識是生產力，這種知識形態的生產力的再生產，是通過教育來實現的。第二，知識經濟時期的勞動價值論變為知識價值論。注重商品中的知識含量，這主要依靠勞動者的創造意識和創造能力，這一切是依靠教育來培養的。第三，知識經濟是以知識作為資本的，是有不可消失性和不斷復制性，那么教育是探索知識、傳播知識的源泉。因此，教育是在經濟發展中十分重要的資源。開發與利用好教育資源，是中國進入知識經濟時代的重要標志。目前，中國經濟的可持續發展依賴于教育，教育在綜合國力中處于基礎地位，國家的強弱取決于國民素質高低。縱觀我國經濟目前的形勢，一方面由于工業經濟未能得到充分發展，未能完全擺脫計劃經濟的約束，另一方面知識經濟的挑戰又悄然而至，對于行業或企業來說，不僅要建立現代行業或企業制度，還必須有前瞻性，根據知識經濟的特征及發展的內在要求，現代行業或企業的制度必須再次創新，不僅要大幅度的增加無形資產的比重，并且要從根本上提高行業或企業的文化內涵和知識含量，提高行業或企業吸取知識、運用知識的自我知識更新的能力，這就需要行業或企業加強職工的技術教育工作，職工的技術教育狀況不僅是區分行業或企業的重要特征，還是行業或企業的評估標準和內容之一。筆者認為，經濟是基礎，而教育更是發展國民經濟基礎的基礎，現代國際的競爭是經濟的競爭、生產力的競爭，說到底還是人才教育的競爭，因此，要使我國經濟持續增長，必須依靠教育。我們深知，二十一世紀是一個知識經濟的時代，教育是牽引中國走進知識經濟時代的發動機，在農業社會和工業社會曾起過重要作用的生產要素即勞動力、能源等不再成為推動經濟增長的主要因素。教育本身作為知識生產和再生產的陣地，必然是未來增長經濟的主要因素，因此，教育是牽引推動中國走進知識經濟的發動機。縱觀發達國家，以高科技為基礎的知識經濟證明，國家要想跟上世界經濟發展的主流，并保持國際競爭能力，不僅需要一個具有戰略意義的國際信息網絡和一個運作模式同國際經濟發展主流接軌的文化知識產業體系，而且需要使知識有所創造、加工、傳播和職業性知識與技術應用有機結合起來。綜上所述，要建立新的經濟體系結構同國際經濟體系的接軌，在新世紀內就急不可待地要發展職業技術教育，這種職業技術教育，包括中等職業技術教育和高等職業技術教育的合理配置或者說有機結合。筆者從以下六個方面談談發展我國職業技木教育亟待解決的問題。

一、發展職業技術教育，必須建立具有中國特色的職業技術教育制度，大力推進依法治教，力爭到全面落實全國教育發展“十五”計劃時期末，形成以《職業教育法》為核心、地方有關法規為配套的較為完備的職業教育與成人教育法律體系。我們知道我國教育是由普通教育、高等教育、職業教育、成人教育四部分組成，職業技術教育的對象不僅是城市行業或企業職工，還面向著幾億農村勞動者，無疑在提高民族素質方面起著特殊的重要作用。鄧小平指出：“教育要面向現代化、面向世界，面向未來”。今天，我們分析其中含義，倍感鄧小平的高瞻遠矚，百年大計，教育為本，職業技術教育是跨入新世紀之后的主流，面對著機遇和挑戰，必須與經濟和社會發展緊密結合。在知識經濟時代教育本身又是推動經濟發展的主流，教育要從傳統的教育模式向現代化教育模式轉變，必須大力發展各種各樣的職業技術教育，使職工技術教育全面適應當前經濟結構和技術結構調整的需要，從而造就更加靈活的機制，更加開放的體系，加強國際間的交流與合作。建立具有中國特色的職業技術教育制度，盡快形成《職業教育法》為核心的職成教法律體系。

二、發展職業技術教育，必須承擔終身教育的歷史責任。過去希望在青春期積累一生享用的知識或技能的傳統觀念已經不適應了，據統計，知識的半衰期現在僅為5年，中國經濟與國際經濟接軌，國際貿易關系密切，以及科學技術的進步，新知識的劇增，產業結構的調整，要求一個人必須終身學習，不斷更新知識，以適應工作崗位的需要。1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》中指出：“成人職業教育是傳統學校向終身教育發展的一種新型教育制度”。因此，要充分運用現代遠程教育網絡，彌補人們接受教育不足的缺憾，在個人需要的任何時代都能接受再教育，推動國民素質的提高。也可根據各地區實際情況，以發展高中階段職業技術教育為重點，進一步擴大職業技術教育規模，到2005年，全國高中階段職業技術教育的招生人數與普通高中的規模大體相當。還可以進一步完善初、中、高職業技術教育的銜接，職業技術教育和普通教育的相互溝通、協調發展的體制，構筑人才成長的立交橋，力爭到2005年，使15一20％的中等職業技術教育畢業生能夠接受高等教育，建立起具有本地特色的終身教育體系。

三、發展職業技術教育，就必須轉變職業技術教育辦學模式。由于我國長期以來受傳統正規教育觀念的影響，普遍存在著職業教育模式“普教化”的傾向，過多地重視學歷教育，這是正規化。集中化的封閉型模式。因此，職業技術教育一方面必須對傳統的學校教育模式進行改組和綜合利用，另一方面必須大力發展現代化遠程教育與函授教育，還要發揮社會力量辦學的優勢，開展各種形式的培訓，形成政府辦學為主體，公辦和民辦學校共同發展的格局。使職業技術教育主陣地逐步轉向社會、家庭。我國幅員遼闊，各地區經濟發展很不平衡，人口居住分散，當前，由于產業結構的調整，轉業培訓、再就業培訓已成為職業技術教育的重要內容，因此從過去的封閉型教育模式為主體，逐步轉向以開放教育為主體是職業技術教育的取向，在積極推進學歷證書與職業技術資格并重的制度和勞動準入制度的同時，大力開展各種各樣的職業技術培訓，為城鄉新增勞動力和在職人員、轉崗、下崗人員提供接受各種層次、多種形式的職業技術培訓機會。與此同時改革文憑結構，職業技術資格已由過去的教育與職業的直接對應狹窄的定義，變為培養能力和行為的廣泛概念，職業技術培訓與普通文化的平衡，改善職業教育和普通教育之間的過渡環節，保證技術高中會考文憑的后讀學習，在大學教育允許就業后重新學習。

四、發展職業技術教育，就必須改革不適應現代化經濟發展需要的教學思想、內容、方法。當今世界科學技術日新月異，知識經濟即將到來，發展職業技術教育，就要改革與經濟發展不相適應的教育思想、內容、方法。以知識經濟時代對人的要求，確定新時期職業技術教育的目標、任務。如職工行業培訓不僅是應知和應會培訓，以適應崗位的要求。現代行業和企業制度要求培訓知識型勞動者和智能型人才高技能操作人員，提高行業全員素質，懂外語，還要掌握網上技術以及創新能力的開發。在教學方法上，要用討論武教學、啟發式教學，激發職工的創造力。也可以加強交替式教學，鼓勵接收青年完善行業或企業培訓制度，促進青年在行業或企業中融合，保證學校教育與行業或企業培訓和交替培訓教學的研究，引導職工在本崗位上發揮發明創造的能力。在教學手段上，推進學校現代化和信息化建設，應用計算機網絡、多媒體、仿真技術等教學手段，讓職工根據需要在國內外互聯網上自立地學習，同時要推進學分制等彈性學習制度，加強新穎課程和現代化教材建設。

五、發展職業技術教育，就必須從傳統型行業教育向學習型行業教育轉變。傳統型行業的教育主要是崗位培訓，崗位培訓以及轉崗普職，普級培訓等，是對從業人員實施以提高本崗位需要工作能力和生產技能為重點的一種教育和培訓活動，而學習型行業教育表現如下：第一，從決策層、管理層到操作層都要全身的投入學習，成為知識型、智能型的高素質人才即教育的全員性。第二，在行業生產、經營管理進行中的準備、計劃和實施的每一個階段都要進行教育、培訓和學習即培訓的全程性c同行業或企業建立伙伴關系，建立全國性的職業技術教育與經濟領域的對話機制，在學校、行業或企業中建立協作辦公室，制訂與行業或中、小型企業加強聯系的政策。第三，不僅重視個人學習和智力開發，而且更重視團隊學習和群眾智力開發，更重視快作、團結精神的教育、培養即學習的團隊性。如今，中國就將加入WTO，我國經濟即將融入到世界經濟一體化的經濟行列中，面對傳統行業的教育只有轉變為學習型行業教育才能接受挑戰，才能在激烈的競爭中成為有特色的行業、企業。在師資建設方面，力爭在2005年使教師學歷基本達到國家標準，逐步提高具有碩士學位的比例，為學習型行業或企業教育接受挑戰作準備。

一、日本職業技術教育基本概況介紹

日本自明治維新以來，就有著進行職業技術教育的傳統，迄今已有一百多年的歷史。明治維新后，日本提出了“殖產興業”等新的治國方略，開始興辦近代職業教育，旨在通過發展實業教育，掌握歐美國家的先進科學技術。日本是個“教育立國”的國家，作為其教育體系中重要組成部分的職業技術教育，更是受到充分的重視。戰后為了全面適應社會與經濟發展的需要，政府在各個時期制定了一系列法令、政策、計劃，并采取了各項具體措施，使職業教育不斷得到改善與擴充。如今，在日本已形成了一個多層次、多類型的比較完整的職業技術教育體系。

現行的體系包括學校內的職業教育、企業內的職業訓練和公共職業訓練三大部分。其中，學校職業教育統屬文部省管理，企業內的職業訓練和公共職業訓練統屬勞動省管轄。下面我們將從這三個方面來介紹日本職業技術教育：

1．學校內職業技術教育

眾所周知，日本人具有很強的職業精神，這種精神很大程度來源于學校內職業教育的培養，主要來自初中、高中的職業技術教育，職業高中、專修學校和各種學校里進行的中等職業教育和在短期大學、高等專門學校里實施的高等職業教育。

(1)初中的職業技術教育