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第一條為加強土地市場管理，規(guī)范地產(chǎn)市場交易行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《廣東省地價管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于*市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)并由市國土資源局直管（簡稱市直管）的國有土地有償使用管理。

第三條基準(zhǔn)地價是城鎮(zhèn)不同級別、不同用途的土地使用權(quán)單位面積平均價格。基準(zhǔn)地價由土地出讓金、城市建設(shè)配套費用、征地拆遷費、小區(qū)配套費構(gòu)成。

第四條市直管范圍內(nèi)的土地用途分為商業(yè)、住宅、工業(yè)、公共事業(yè)建設(shè)四類用地，各類用地均劃分為不同等級，每等級基準(zhǔn)地價有所區(qū)別。

第五條基準(zhǔn)地價由市國土資源管理部門會同物價部門按上級的規(guī)程擬定，按程序報批后，由市國土資源、物價管理部門聯(lián)合公布施行，并由市國土資源、物價管理部門分別報省國土資源、物價管理部門備案。

市國土資源、物價管理部門應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策變化等情況，對基準(zhǔn)地價進行局部或整體調(diào)整，報市政府批準(zhǔn)公布施行后，報上級主管部門備案。

第六條商業(yè)、住宅、公共事業(yè)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價是以容積率為2的標(biāo)準(zhǔn)評定的地價，工業(yè)用地基準(zhǔn)地價是以容積率為1的標(biāo)準(zhǔn)評定的地價。當(dāng)容積率改變時，根據(jù)不同用途的容積率修正系數(shù)相應(yīng)進行修正計算地價。

第七條基準(zhǔn)地價按各種用途土地使用權(quán)法定最高出讓年限評定，當(dāng)宗地的實際出讓、轉(zhuǎn)讓使用年限低于法定最高出讓年限時，其地價按不同用途的年期修正系數(shù)進行修正。

第八條標(biāo)定地價是地產(chǎn)市場正常供求關(guān)系和正常經(jīng)營管理條件下具體宗地的價格，是以基準(zhǔn)地價為依據(jù)，根據(jù)土地的區(qū)域因素、個別因素、使用年限、容積率、臨街狀況等條件，通過系數(shù)修正而評估出具體地塊的價格。

計算公式：（評估）標(biāo)定地價=基準(zhǔn)地價×區(qū)域因素修正×個別因素修正×年期修正×容積率修正×臨街狀況修正。

第九條基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)公布實施后，作為土地轉(zhuǎn)讓交稅的主要參照依據(jù)。當(dāng)轉(zhuǎn)讓成交申報價格明顯低于宗地標(biāo)定地價的，市政府有優(yōu)先購買權(quán)。

第十條市國土資源管理部門會同物價部門根據(jù)基準(zhǔn)地價的一定比例確定市直管范圍內(nèi)協(xié)議出讓土地最低價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

經(jīng)營用地（包括工業(yè)用地）必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。工業(yè)用地出讓底價不得低于國土資發(fā)〔*〕307號規(guī)定的全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)288元/m2。

第十一條嚴(yán)格限制以劃撥方式提供建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。按政策法規(guī)確需以劃撥方式使用土地的，由市國土資源管理部門提出意見，報市政府批準(zhǔn)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，必須嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。

第十二條商業(yè)、住宅、工業(yè)、公共事業(yè)建設(shè)用地以及綜合用地不得隨意改變使用用途、條件。如改變使用用途、條件的，市政府可依法收回國有土地使用權(quán)；如確須改變使用用途、條件的，須報市國土、規(guī)劃部門審核，報市政府批準(zhǔn)，并按改變后的土地用途、使用條件相應(yīng)調(diào)整土地出讓金。

第十三條商業(yè)、住宅、公共事業(yè)、工業(yè)用地的熟地出讓基準(zhǔn)價格按同級的基準(zhǔn)地價平均價格的90%計算；商業(yè)用地生地出讓基準(zhǔn)價格，按熟地出讓基準(zhǔn)價格70%計算；住宅、公共事業(yè)建設(shè)用地生地基準(zhǔn)價格，按熟地出讓基準(zhǔn)價格60%計算；工業(yè)用地生地出讓基準(zhǔn)價格按熟地出讓基準(zhǔn)價格50%計算；臨時用地費，按基準(zhǔn)地價的5%標(biāo)準(zhǔn)每年征收。

第十四條國有土地使用權(quán)出讓總價款全額納入地方預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，由市政府作專項資金管理使用。國有土地使用權(quán)出讓總價款主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租住房建設(shè)和國有土地使用功能配套設(shè)施建設(shè)的比重。

第十五條本規(guī)定所列各項用地價款的繳納，用地單位須在出讓合同簽訂之日或批準(zhǔn)用地之日起60天內(nèi)付清全部土地出讓價款。付款到期后，仍不付清土地出讓價款的，出讓方可解除出讓合同，并按規(guī)定收回土地使用權(quán)。

第十六條依法取得的土地使用權(quán)，未按《土地使用權(quán)出讓合同》的約定動工建設(shè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意延長動工期限的，若基準(zhǔn)地價調(diào)升，應(yīng)當(dāng)補交差價。

第十七條各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，相應(yīng)調(diào)整本地的國有土地基準(zhǔn)地價，并按程序報市政府和省土地、物價管理部門備案。

第十八條本規(guī)定有關(guān)術(shù)語的含義如下：

基準(zhǔn)地價：政府對城鎮(zhèn)各級土地或均質(zhì)地域及其商業(yè)、住宅、工業(yè)等土地利用類型分別評估的土地使用權(quán)平均價格，是分用途的土地使用權(quán)區(qū)域平均價格，對應(yīng)的使用年期為各用途土地法定最高出讓年期，由政府組織或委托評估，評估結(jié)果須經(jīng)政府認(rèn)可。

區(qū)域因素：指影響城鎮(zhèn)內(nèi)部區(qū)域之間地價水平的城鎮(zhèn)繁華程度及區(qū)域在城市中的位置、交通條件、公共及基礎(chǔ)設(shè)施水平、區(qū)域環(huán)境條件、土地使用限制和自然條件等。

個別因素：指與宗地直接有關(guān)的自然條件、市政設(shè)施條件、宗地形狀、長度、寬度、使用限制和宗地臨街條件等。

容積率：指一定區(qū)域（地塊）范圍內(nèi)，建筑物的總建筑面積與整個地塊的面積之比。

區(qū)域因素修正：指剔除比較案例與待估土地由于地區(qū)特性不同產(chǎn)生的價格的不可比性。

個別因素修正：指排除待估地塊與比較案例地塊之間由于個別因素不同而產(chǎn)生的價格的不可比性。

容積率修正：指排除土地因容積率不同而造成的地價的不可比性。

使用年期修正：指排除土地因使用年期不同而造成的地價的不可比性。

生地：指開發(fā)前，尚未形成建設(shè)用地條件的土地。

熟地：指開發(fā)后，已形成一定建設(shè)用地條件的土地。已經(jīng)進行“三通一平”或“七通一平”的土地屬于熟地。

第十九條本規(guī)定自公布之日起施行。*年12月15日*市人民政府公布的《*市城市規(guī)劃區(qū)國有土地基準(zhǔn)地價暫行規(guī)定》（茂府〔*〕80號）同時廢止。