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一、指導思想全市冬訓工作。

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導。緊緊圍繞市、縣區委中心工作、農村經濟結構調整和支柱產業開發，深入貫徹落實科學發展觀。緊密聯系農村黨員思想、作風和工作實際，依托遠程教育系統，以黨性教育、技能本領、致富能力培養為重點，創新教育手段載體，改進培訓方式方法，扎實開展學習教育活動，不斷提高農村黨員隊伍整體能力素質，為新農村建設提供人才支撐和組織保證。

二、主要內容

年度“冬訓”工作。把開展“冬訓”活動與推進第三批學習實踐活動，要按照中央和省、市委的要求。與學習貫徹全會和省、市委有關會議精神結合起來，形式多樣開展學習培訓，扎實深入調研走訪，及時解決突出問題，確保“冬訓”取得成效。

一）重點組織好黨的全會和省、市委相關會議精神的學習。有計劃地組織開展多種形式的學習宣傳活動，提升農村黨員思想政治素質。積極引導農村黨員領會和把握《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》精神實質和科學內涵，解掌握當前農村改革發展面臨的突出問題，把思想和行動統一到以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程上來。要積極組織農民黨員學習貫徹省、市委提出的發展戰略，結合縣情鄉情，進一步理清發展思路，增強發展信心，為全市農村改革發展奠定堅實的思想基礎。黨的全會<決定>學習輔導百問》市第三批學習實踐活動暨黨員冬訓音像教材》等可作為輔導教材。

二）深入開展好第三批學習實踐活動。群眾更關注，推動科學發展。第三批學習實踐活動在基層開展。期盼更直接、更具體。各基層黨組織要按照市、縣區委的統一部署，積極組織廣大農村黨員投入學習實踐活動，認真做好各階段各環節的工作，用科學發展觀的要求統一思想，提高認識，廣泛征求意見，分析存在問題，下功夫解決一批群眾關注的熱點問題和黨性黨風方面存在突出問題。

三）積極落實好黨員創業就業技能的培訓。掌握就業技能少的實際，增強農村黨員致富帶富能力。要針對全市農民黨員數量多、但普遍文化素質低。按照“缺什么、補什么”原則，有針對性地對農村黨員干部和剩余勞動力開展農村實用技術、市場經濟、法律法規、外出務工等方面知識的培訓，努力提高農村黨員和勞動力的致富能力、依法辦事能力和服務群眾能力，使廣大農村黨員切實承擔起宣傳、動員、組織和帶領群眾推動社會主義新農村建設的職責。

四）統籌抓好流動黨員教育管理措施的落實。做好《流動黨員活動證》查驗和年審，加強對流動黨員的服務工作。緊緊抓住冬季農閑時節流動黨員集中返鄉的有利時機。認真了解流動黨員外出期間的表現。要采取多種方式，組織流動黨員參加“冬訓”落實流動黨員教育管理的措施，認真抓好流動黨員的服務工作。特別要注意清除多年來流動黨員管理服務工作中的盲區”和“死角”不斷健全“橫向到底、縱向到邊”流動黨員管理服務網絡。要及時總結和探索流動黨員管理的有效做法、經驗。要積極發揮流動黨員年富力強、見多識廣、思想活躍的優勢，采取召開座談會，經驗交流會等辦法，組織流動黨員現身說教，引導他交流心得、傳授技能，為家鄉經濟建設多做貢獻。

三、時間安排

一)準備階段制定實施方案。認真學習領會開展“冬訓”工作有關精神。分析黨員群眾在思想作風等方面存在突出問題，掌握基本要求和實施步驟；組織人員深入基層調研。結合實際，制定實施方案抽調培訓骨干。從黨群、農口、科技等部門抽調理論水平高、熟悉科技和農村實用技術的人員，組成“冬訓”工作骨干隊伍，分組編排，深入鄉村進行指導，配合基層黨組織抓好“冬訓”工作。

二）實施階段全面部署“冬訓”工作。召開不同層次的會議。全面安排部署，廣泛思想發動。啟動“冬訓”活動；做好“冬訓”組織工作，尤其要做好返鄉黨員的學習組織工作，確保參訓率。抓好學習培訓。要采取各種行之有效的方式，鼓勵黨員自學的基礎上，抓好集中學習培訓，做到集中學習時間不少于7天。各基層黨組織要精心組織，時間安排上要注重靈活性，教育對象上要注重廣泛性，培訓方式上要注重多樣性，切實增強學習實效

三）總結階段冬訓”期間。采取聽匯報、查記錄、座談走訪等辦法，縣區委要組織檢查組。督促抓好“冬訓”活動。冬訓”活動基本結束后，要及時督促鄉鎮和村級黨組織做好總結交流、建檔立卷、檢查驗收等工作。各縣區要形成書面總結，于年2月25日前上報市委組織部。

四、相關要求

冬訓”活動要結合農村實際和農村黨員特點。切實提高培訓質量和效果。突出培訓重點。

一要充分利用遠程教育開展好學習培訓。要在充分發揮鄉鎮黨校、村級活動場所主陣地作用。創新教育手段，堅持“”宣講輔導、座談討論、組織觀摩、結對幫學等好措施、好做法的同時。改進學習方式，積極發揮遠程教育信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、形象直觀的優勢，開展學習培訓，增強學習教育的吸引力。同時，要堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾，聯系群眾身邊的事例，采取喜聞樂見的形式，開展好教育培訓活動。

二要認真安排好民主評議黨員工作。冬訓”期間。表揚先進，要安排一段時間集中對農村黨支部和農村黨員進行民主評議活動。評議工作堅持以正面教育為主。樹立榜樣，努力在廣大農村黨員中營造一種奮發向上的良好風尚。民主評議要實事求是采取適當方式向黨員群眾公布，把握好界限標準，對群眾提出的意見建議應該及時認真回應，解決問題的措施辦法也要符合實際。對評議中工作實效突出、黨員群眾反映好的基層黨組織和模范作用發揮好、群眾公認的黨員，要大力宣傳和表彰獎勵；對軟弱瘓散的基層班子和不履行義務、不發揮作用的黨員要進行整頓提高和批評教育。

三要認真做好農村發展黨員工作。要按照《市年發展黨員工作規劃》精神。進一步加強有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀青年農民中發展黨員工作堅持做到成熟一個，堅持“注重質量、優化結構”要求。發展一個，確保新發展黨員質量。縣區委組織部要認真分析總結發展農民黨員工作，查找存在突出問題，改進工作措施，切實加強農村黨員隊伍建設。

四要積極抓好關愛黨員和為民辦實事工作。要積極嘗試和探索黨內激勵、關懷、幫扶的形式和方法。要廣泛開展針對農村貧困黨員、困難群眾的送溫暖、獻愛心”活動，寓黨員教育、管理、監督于服務之中。兩節”期間。并從單純幫資金、幫生活用品轉向重點幫生產資料、幫致富項目，提高困難黨員和群眾的脫貧致富能力。各基層黨組織要在廣泛征求黨員群眾意見建議的基礎上，認真研究確定為民承諾辦理的大事、實事，集中人力、物力抓好辦理工作，密切黨群干群關系。

五、組織領導

開展好農村黨員“冬訓”工作是一項經常性、基礎性工作。加強組織領導，各縣區委要高度重視。精心安排部署，強化督促檢查，務求取得實效。

一要高度重視。同其它黨建工作同推進、同考核，加強領導。縣區委組織部門要把“冬訓”工作納入當前工作整體部署。負起領導指導的主要責任，制定切實可行的實施方案，強化督查和具體指導。鄉鎮黨委要具體抓好“冬訓”工作的組織落實。要建立縣鄉領導干部聯系點制度，領導干部要發揮表率作用，集中時間深入聯系點開展調查研究，指導工作，解決難題，培樹典型，抓點帶面，推動“冬訓”工作深入開展。要立足實際，積極探索新形勢下加強和改進“冬訓”工作的新方法、新途徑，確保“冬訓”取得實效。

二要分類指導。基層黨建工作任務繁重，統籌兼顧。歲末年初。農村各項工作千頭萬緒。冬訓”中，應避免就學習抓學習、就培訓抓培訓的現象。要不斷提高“冬訓”工作質量和成效，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，把開展“冬訓”與推動當前重點工作、理清發展思路、制定發展計劃、維護農村穩定，繁榮農村文化、開展黨性實踐活動等工作有機結合起來，相互促進，整體推進。

三要加強宣傳。對“冬訓”工作的安排部署、進展情況以及好經驗、好做法及時進行全面宣傳報道，營造氛圍。要充分利用橫幅、板報、廣播、簡報、電視、報刊等媒體。營造良好的輿論氛圍，不斷增強“冬訓”工作的影響力和吸引力，激發黨員參與的積極性和主動性。