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2013年是我縣加快城鄉老齡事業發展的重要一年。全縣老齡工作總的思路是：在縣委、縣政府的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全國、省、市老齡工作會議精神，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，突出居家養老服務和農村老齡工作，繼續實施高齡津貼制度，落實老年優待政策，積極開展重陽節敬老活動，倡導尊老敬老愛老助老風尚，加大老齡工作宣傳力度，加強老齡工作隊伍建設，不斷提高我縣老齡工作整體水平，為建設“人家”幸福家園作出積極貢獻。

一、做好高齡津貼的發放管理工作

根據《縣高齡老人長壽津貼發放工作方案》要求，扎實做好高齡老人長壽津貼制度的實施，認真抓好高齡津貼的發放管理工作，密切相關部門的聯系，保障高齡津貼按時、足額發放。進一步完善高齡津貼的申報、審批和發放程序，強化監督檢查，切實搞好動態管理，第一時間掌握上報人員變化情況，落實好鄉鎮和部門的申報、管理責任，對造成資金流失的追究有關人員責任，按照《發放方案》實行經濟處罰。把縣級財政來之不易的每一分資金，真正發放到符合條件的每一位老人，使黨和政府惠及廣大老年人的政策公正、嚴肅實施。

二、推動我縣老齡事業發展“十二五”實施計劃的出臺和貫徹落實

國家和省老齡事業發展“十二五”規劃及《市老齡事業發展“十二五”實施計劃》均已相繼出臺，將結合貫徹落實國家和省“十二五”規劃和國務院《社會養老服務體系建設規劃(2011—2015)》要求，認真研究，精心部署，盡快出臺縣“十二五”期間老齡事業發展實施計劃。將主要目標任務進行分解，按照“項目化、時間表、責任人”的要求，協調督促老齡委相關成員單位抓好規劃的組織實施。

三、推進社區養老和居家養老服務工作

圍繞建設“人家”幸福工程的目標，按照縣委張龍飛書記在全縣經濟工作會議上講話中提出的“開心成長在，舒心工作在，安心養老在”的幸福路線圖，重點抓好養老服務示范點建設，以點帶面，全面推進居家養老服務工作，整合社會資源，加大服務平臺和網點建設力度。探索農村居家養老服務模式，形成縣、鄉鎮和社區(村)三級服務網絡。今年，努力在3個城鎮社區和部分農村社區建立居家養老服務中心。居家養老服務中心建設要按照“123456”模式，即：一個社區組建一個中心(成立一個服務機構)；采取二種方式(老人走出家門接受服務、服務人員走進家門提供服務)；建立三支隊伍(專業服務隊伍、義工隊伍和志愿者隊伍)；建設四室一場(老年活動室、教育室、醫療保健室、日間照料室和室外活動場)；確定五項內容(定服務人員、服務對象、服務時間、服務地點、服務項目)；提供六類服務(餐飲、醫療保健、休閑娛樂、精神慰藉、文化學習、洗衣助浴服務)。先易后難，著力解決老人日常生活最迫切的需求。

四、加強基層老齡工作

進一步完善黨政主導、老齡委協調、部門盡責、社會參與、全民關懷的老齡工作機制，著力加強基層老齡工作機構建設，鄉（鎮）和村（居）老齡工作要做到“五有”，即：有機構、有人員、有牌子、有場所、有必要的工作經費。指導城鎮社區和農村行政村普遍成立老年人協會，按照“設施完善、制度健全、班子得力、經費落實、作用明顯”的規范化建設標準，大力推進村（居）老年人協會規范化建設工作，今年每個鄉鎮至少抓好一個村（居）老協規范化建設，重點幫助改善農村老年人協會基礎設施條件。對規范化建設工作抓的較好的村，縣里將給予一定的資金或物資獎勵。重視解決農村失能、高齡、特困、空巢老人的養老問題，充分發揮老年人協會作用。重視培育發展老年社團組織，積極組織參與第三屆全國老年文化藝術節活動，支持基層老年群眾組織廣泛開展各類文化、教育、體育活動，豐富老年人的精神文化生活。

五、完善老齡政策法規

根據省、市《加快養老服務事業發展的若干意見》要求，結合實際，抓緊出臺縣加快養老服務事業發展的實施意見，為建立政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動的養老服務發展模式提供政策依據。鼓勵民間資本投資興辦養老服務機構，建立居家養老補貼制度，推進養老服務社會化。以高齡老人長壽津貼制度為基礎，建立完善《縣老年人優待辦法》，切實做好老年優待服務工作。保證老年人生活、醫療、出行等方面的優待政策落實到位。加強老年人法律服務網點建設，依托法律服務中心(站)，組織開展老年普法宣傳教育、法律援助和法律服務活動。重視做好老年信訪工作。進一步規范《省老年人優待證》發放工作。組織開展“銀齡行動”，引導和鼓勵老年人在經濟社會發展中發揮余熱，再立新功。

六、大力開展老齡宣傳教育

充分利用廣播、電視、報刊、簡報、評先表彰等多種形式，加大人口老齡化、老年法律法規、老齡工作方針政策和敬老先進典型等宣傳教育力度。認真組織開展敬老助老活動，營造濃厚氛圍。按照全國老齡委統一部署，組織開展創建“敬老文明號”和全國第三個“敬老月”主題系列文化活動，大力弘揚和傳承中華民族的“孝文化”，促進窗口行業、單位、崗位為老服務水平的提高。加強老齡工作信息交流，提升老齡宣傳工作水平。

七、加強老齡調研工作

根據人口老齡化的發展趨勢，積極開展應對老齡化問題的調研工作。今年要重點在如何解決城鄉社區失能、高齡、特困、空巢老人的養老問題和如何加強基層老齡工作，充分發揮老協組織作用等方面開展調查研究，形成調研報告，盡力為黨委政府加強老齡工作，解決養老問題提供決策依據。