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“十一五”是“十二五”規(guī)劃的承啟之年，年。貫徹黨的十七屆五中全會“更加注重圍繞保證和改善民生”精神的起始之年。全市民政工作的總體思路是認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局為根本，以市委、市政府出臺《進一步加強新時期民政工作的意見》為契機，堅持貫徹“以民為本，為民解難，為民服務(wù)”方針，以攻重點、抓難點、強基礎(chǔ)、重管理為基本方略，著力發(fā)揮民政工作“保證民生，發(fā)展民主，維護穩(wěn)定”重要作用，提高民生保證水平，拓展民政公共服務(wù)；著力改革創(chuàng)新，提升公共服務(wù)能力，提高社會管理效能；著力加強民政能力建設(shè)，全面提高民政工作的質(zhì)量和水平，不時推動民政事業(yè)科學發(fā)展。

年我將重點抓好以下幾個方面的工作：依照這一基本思路。

（一）惠民生。

1提高城鄉(xiāng)低保救助水平。一是推進社會救助規(guī)范化建設(shè)。從嚴核定家庭經(jīng)濟收入，補差發(fā)放低保補助金，嚴格堅持動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保”應(yīng)退盡退”原則；二是進一步提高鄉(xiāng)村低保補助標準，力爭達到全省平均水平；適度擴大農(nóng)村低保保障面，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”三是放開城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助限制，完善醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全城鄉(xiāng)低保清理監(jiān)察的長效機制；四是廣籌資金50萬元，拓展臨時救助制度范圍，讓更多困難群眾得到實惠。

2提高優(yōu)撫安排對象待遇。一是以創(chuàng)建全省“雙擁模范城”為推力。進一步密切軍政軍民關(guān)系；二是建立重點優(yōu)撫對象動態(tài)管理機制，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行優(yōu)撫撫恤補助政策，實行陽光操作；認真落實重點優(yōu)撫對象喪葬補助費政策，喪葬補助費實行社會化發(fā)放，一次性到帳；三是建立重點優(yōu)撫對象年度檢查制度，掌握全市重點優(yōu)撫對象基本信息；規(guī)范重點優(yōu)撫對象資金使用管理，優(yōu)撫資金全部實行社會化發(fā)放，優(yōu)撫資金發(fā)放審批堅持一個口子上下管理。加大優(yōu)撫政策宣傳力度，提高優(yōu)撫資金使用效率。四是規(guī)范退役士兵檔案管理和技能培訓，召開全市退役安排工作會議，加大退役士兵自謀職業(yè)改革力度，協(xié)助和鼓勵退役士兵自主守業(yè)。五是進一步落實軍休干部的政治和生活待遇，提高管理水平和服務(wù)能力。

3提高救災減災工作水平。一是進一步強化重大自然災害的災前會商、災害評估、災害報送運行機制。重點防范春節(jié)前后可能呈現(xiàn)的雨雪冰凍災害，提升突發(fā)性災情的快速反應(yīng)機制和突發(fā)性災害受災人員的臨時救助能力，確保受災群眾在第一時間得到及時救助，災區(qū)生活安寧，人心穩(wěn)定。二是進一步強化全市災害信息員隊伍建設(shè)和社會動員機制建設(shè)，完善全市性的災害信息員網(wǎng)絡(luò)。三是健全救災減災知識宣傳長效機制，以特色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)為平臺，深化防災減災宣傳和社區(qū)減災工作，全面提升鄉(xiāng)村社區(qū)居民避災自救能力，積極開展突發(fā)性公共事件中受災群眾的救助，全市3個鄉(xiāng)村社區(qū)達到全國綜合減災示范社區(qū)”規(guī)范。四是推進“福彩安居工程”100戶建設(shè)任務(wù)。依照“底數(shù)清楚、分類救助”原則，著力解決農(nóng)村低保戶的住房困難。

4提高困難群眾福利水平。圍繞建設(shè)適度普惠型社會福利服務(wù)體系。做好孤兒的收養(yǎng)和殘疾兒童的手術(shù)康復工作，讓孤殘兒童共沐美好藍天。二是采取市級財政配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入、社會力量參與等辦法，提高五保供養(yǎng)對象生活規(guī)范，改善漁洋、熊口兩所敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總口、浩口敬老院推進購買服務(wù)新機制。三是提高551名城鎮(zhèn)“三無”固救”對象救助規(guī)范，著力改善城鎮(zhèn)“三無”固救”對象生活條件。四是完善“資助救助、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善醫(yī)療救助”五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，積極開展大病醫(yī)療救助一站式服務(wù)；五是強化臨時救助長效機制建設(shè)，充分發(fā)揮臨時救助制度在保證低保邊緣群體中的重要作用。同時，進一步加強和規(guī)范流浪乞討人員救助管理，切實保證流浪乞討人員的合法權(quán)益。六是推進慈善公益事業(yè)建設(shè)，探索加強慈善事業(yè)與社會福利體系建設(shè)的有機銜接，建立健全慈善市場化勸募機制，市大型商場、超市、影劇院、銀行等窗口單位開辟電腦募捐點80100個，充分發(fā)揮好慈善組織在社會救助體系中的補充作用。

5提高殘疾人救助水平。一是開展“康苗”行動。使我市45名腦癱、智障兒童得到不同水平的康復；二是投入12萬元，為100名貧困精神病患者免費入提供服藥；對5名貧困精神病患者實施免費住院；三是做好殘疾人輔助器具的發(fā)放工作。投資20萬元，捐贈殘疾人輪椅車200輛，發(fā)放殘疾人輔助器具1000件；四是與相關(guān)部門合作舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓班3期，培訓城鎮(zhèn)殘疾人200人，農(nóng)村實用技術(shù)1000人；五是協(xié)助教育部門認真做好全市殘疾兒童、少年隨班就讀入學工作，使之達到95%申請國彩助學項目資金，使特教學校70名殘疾學生得到生活資助。認真做好年殘疾考生高等院校的錄取工作；六是積極爭取領(lǐng)導的支持，100%完成區(qū)、鎮(zhèn)、處、場殘聯(lián)的組織機構(gòu)建設(shè)；完成80%村（社區(qū)）殘協(xié)組織機構(gòu)建設(shè)；七是選拔、培訓一批殘疾人藝術(shù)人才、殘疾人運動員，參與各類殘疾人文藝匯演和體育項目競賽。

（二）夯基礎(chǔ)。

1完善在建項目配套設(shè)施建設(shè)。認真抓好社會福利服務(wù)中心、流浪乞討人員救助站。建立設(shè)施完善、功能齊全，服務(wù)一流的民生服務(wù)工程，力爭在年初投入使用。

納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籠子，2加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。一是爭取納入一批。重點爭取養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項目、殯儀設(shè)施建設(shè)項目、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)項目、救災貯藏設(shè)施建設(shè)項目。爭取納入市政府擴大內(nèi)需的項目規(guī)劃。資金上支持，稅費上減免。爭取及早申報、及早立項、及早建設(shè)，努力推動民政事業(yè)快速發(fā)展；二是抓緊建設(shè)一批。著力抓好市光榮院綜合服務(wù)樓、兒童福利院、重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、市救災貯藏中心建設(shè)項目，讓更多優(yōu)撫老人、孤兒和殘疾人得到關(guān)愛，讓我市救災工作貯藏得力，救災有序。

（三）促改革。

1進一步推進城鄉(xiāng)基層群眾自治體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理體制。進一步健全“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度。準備并扎實做好第八屆村委會換屆選舉工作，確保全市328個行政村一次性選舉勝利；二是創(chuàng)新難點村治理途徑。全省率先完成治理工作任務(wù)；三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制，積極探索鄉(xiāng)村社區(qū)管理的新舉措，申報成立6個集鎮(zhèn)社區(qū)，指導進行社區(qū)換屆選舉。

2進一步推進社會組織管理機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新登記管理機關(guān)體制。爭取市政府同意。實現(xiàn)社會組織黨組織全覆蓋；三是創(chuàng)新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)形式。指導社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；加大對非法民間組織的打擊力度，鞏固社會組織“小金庫”治理效果；四是創(chuàng)新社會組織培育發(fā)展方式。依照“監(jiān)督管理與培育發(fā)展偏重”方針，重點培育和發(fā)展與我市“一區(qū)兩帶三極”相關(guān)、與社區(qū)服務(wù)有關(guān)的社會組織35家，助推經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

3進一步推進民政公共管理機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新行政區(qū)劃工作。依法穩(wěn)妥的做好相關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整工作。配合市政府做好棉花原種場體制改革工作；二是創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。推進8個村整村扶貧連片開發(fā)戰(zhàn)略，培訓轉(zhuǎn)移勞動力300人，科技培訓1500人，幫扶困難群眾1500人，實現(xiàn)扶貧開發(fā)由加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向生產(chǎn)扶持轉(zhuǎn)變；三是創(chuàng)新福彩銷售增長機制。以星級站點、精品店建設(shè)和農(nóng)村市場為抓手，做大做強“雙色球”中福在線”高頻游戲”等重要消售支撐點和增長點，力爭全年銷售彩票6500萬元，為社會福利事業(yè)發(fā)展籌措更多資金。

（四）強服務(wù)。

、1加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。以“9064為目標。社會養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充”養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋；整合部門資源，探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“政府主導、部門參與”新格局；研究民辦公助的措施，鼓勵和支持社會力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進一步加強老年人優(yōu)待工作，適度放寬百歲老人年齡限制，拓展老齡人優(yōu)待范圍，更好的維護老年人的合法權(quán)益。

、2改進規(guī)范婚姻登記服務(wù)。深化婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。實行省內(nèi)婚姻登記與公共信息管理共享。進一步優(yōu)化婚姻登記服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。

、3大力推進殯葬公共服務(wù)。大力宣傳殯葬政策。強化殯葬管理，積極建議人文殯葬、綠色殯葬，促進資源節(jié)約、環(huán)境維護。建立完善殯儀服務(wù)市場化運作機制，滿足多樣化不同層次喪戶服務(wù)的需求。積極探索覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬救助制度，打造“惠民殯葬”

（五）抓管理。

必需進一步加強隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、法制建設(shè)和廉政建設(shè)，面對民政事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)。推進民政事業(yè)健康發(fā)展，錘練出一支“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”高素質(zhì)民政干部隊伍。

一是要加強能力建設(shè)。加強政治理論學習。用精湛的業(yè)務(wù)水平推動民政工作；加強服務(wù)技能學習，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動工作對象，努力造就一支講奉獻、比干勁、能戰(zhàn)斗的民政工作隊伍；

二是加強作風建設(shè)。教育干部職工愛崗敬業(yè)。求真務(wù)實，深入一線訪貧問苦，深入基層調(diào)查研究，以滿腔熱情為服務(wù)對象排憂解難，認真落實好各項惠民政策，真正把事關(guān)群眾的事情辦好辦實，人民群眾中樹立良好的民政工作形象；

三是加強法制建設(shè)。以提高民政執(zhí)法水平為核心。以健全民政法制機構(gòu)隊伍為保障，全面提高民政法制工作水平，對民政審批登記事項嚴格執(zhí)行有關(guān)法律政策，確保每一個行政行為都合理合法，順序正當，高效便民；

四是要加強廉政建設(shè)。要深入開展示范教育、主題教育、警示教育和崗位廉政教育活動。主動接受社會各界監(jiān)督，全力打造“陽光民政”筑牢拒腐防變的思想防線；認真履行黨風廉政建設(shè)責任制，完善各項規(guī)章制度，加大對民政重點項目資金的監(jiān)管力度，建立民政資金管理長效機制，努力形成民政部門反腐倡廉整體合力；認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，加強領(lǐng)導班子凝聚力和向心力。