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為加快推進畜牧業發展，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，實現農業增效、農民增收、農村發展，根據《省千萬噸奶戰略工程規劃》和《省五千萬頭生豬規模化養殖戰略工程規劃》，結合實際，制定本規劃。

一、實施畜牧業跨越發展工程的必要性與可行性

（一）實施畜牧業跨越發展工程的必要性

1.發展畜牧業是發展現代農業的內在要求。畜牧業是現代農業的重要組成部分，大力發展產業關聯度更高、比較效益更大的畜牧業，是現代農業發展的成功之路。世界上許多發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重都在50%以上，如美國52%，法國、荷蘭55%，德國60%等，我國一些發達省份和我省哈、大、齊等發展較快地區也都在45%以上。這些農業發達國家和地區之所以始終堅持發展畜牧業，除了畜產品能夠滿足人們生活需要外，主要是因為畜牧業是前驅種植業、后帶加工業的中軸產業。以養殖為主的畜牧業生產，能夠帶動種植業和相關產業發展，實現農產品梯次增值，推動食品加工業快速發展，延長產業鏈條，提高農業生產規模化、集約化、標準化、組織化水平，推進農業產業化進程和現代農業發展。

2.發展畜牧業是安置農村富余勞動力、增加農民收入的有效途徑。近年來，我市農民收入雖有較大幅度增長，但農民穩定增收的基礎仍不牢固，確保農民穩定增收的機制尚未形成，核心問題是農業產業結構單一，受自然災害、生產資料價格上漲、糧價波動等因素影響，種植業比較效益較低，農民收入不穩定。黨的十七屆三中全會以來，國家鼓勵土地有序流轉和規模經營，加之勞動生產率提高，更多農村富余勞動力從土地上解放出來，畜牧業作為比較效益較高的勞動密集型產業，能夠大量吸納農村富余勞動力，較好地解決勞動力就地轉移問題，是增加農民收入的有效途徑。目前全市畜牧業已吸納勞動力3萬余人，人均牧業收入800元，預計到2015年還可吸納2萬人以上，人均牧業收入達到1800元。

3.發展畜牧業是保障民生、改善民生的客觀需要。畜產品是菜籃子工程的重要組成部分，是滿足城鄉市場供應、提高人民生活水平、維護國家食品戰略安全的重要保障。目前我市生產的畜產品不能滿足本地市場需求，人均肉蛋奶占有量和消費量還處于較低水平，隨著人民生活水平不斷提高和消費需求日益增長，迫切需要大力發展畜牧業。

（二）實施畜牧業跨越發展工程的可行性

1.發展畜牧業具有優越的資源條件。全市現有耕地1280.9萬畝，正常年份糧食產量35億斤以上、青貯飼料2億斤、作物秸稈100億斤，目前秸稈利用率不足30%，糧食轉化率也較低，秸稈和天然草場的理論載畜量達210萬個羊單位。林業用地3810萬畝，其中有林地3015萬畝，森林覆蓋率47.3%，河流621條，草原752萬畝，生態環境較好，適宜發展生態畜牧業和綠色畜產品生產。

2.發展畜牧業具有良好的產業基礎。2008年末，全市奶牛存欄6.2萬頭，同比增長15.6%；肉牛存欄21.6萬頭，同比增長73.1%；生豬存欄26.8萬頭，同比增長64.5%；山綿羊存欄61.6萬只，同比增長43.1%；禽存欄165.6萬只，同比增長26.9%，其中大鵝飼養量達到140萬只,同比增長100%。肉類總產量4.7萬噸，同比增長30.9%；蛋類總產量1.2萬噸，同比增長10.2%；奶類總產量12萬噸，同比增長19.7%。牧業養殖小區達到90個，比上年增長12.5%，養殖專業戶達到6000戶，比上年增長13.6%。實現牧業增加值6.6億元，扣除價格指數，同比增長17%，農民人均牧業收入達到800元。北安完達山乳業、孫吳茂田牧業、嫩江九三大洲肉業等加工企業20余家，日處理鮮奶能力達到1400噸，年加工肉牛、肉羊、大鵝能力分別達到20萬頭、120萬只和300萬只。全市已初步建成繁育改良、疫病防治、技術推廣、檢疫監督等畜牧綜合服務體系，隨著國家、省、市對畜牧業發展重視程度不斷提高，畜牧服務體系將更加完善，初步具備了加快發展畜牧業的良好產業基礎。

3.發展畜牧業具有良好的政策環境。近年來，黨中央、國務院高度重視畜牧業發展，相繼出臺了《國務院關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知》（國辦發明電〔2007〕53號）、《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（國發〔2007〕31號）等促進畜牧業發展的扶持政策。省委、省政府2003年提出實施糧牧“主輔換位”戰略，近期研究通過了《省千萬噸奶戰略工程規劃》和《省五千萬頭豬規模化養殖戰略工程規劃》。市政府相繼出臺了《市關于加快畜牧業發展的扶持政策》（市政辦字〔2006〕59號）、《市關于加快奶業發展的意見》（市政字〔2007〕63號）等文件，市級財政每年安排200萬元、各縣（市）區財政每年從產糧大縣獎勵資金中安排不低于20%的比例，作為畜牧發展專項資金，對龍頭企業建設、草原飼料建設、良種繁育、畜牧貸款貼息、防疫滅病等方面給予重點扶持，為畜牧業發展提供了有利的政策環境。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。以黨的十七屆三中全會和省委十屆六次全會精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，以促進農業增效、農民增收、農村發展為核心，按照抓市場、上加工、帶產業、促養殖的思路，大力開拓國內國外兩個市場，形成貫通城鄉、覆蓋全市、連接全省全國的市場網絡；強化龍頭企業建設，完善龍頭與基地的聯結機制，加快產業化發展步伐；“以兩牛一羊一豬一鵝”為重點，優化畜牧業發展區域布局，加快建立集約化經營的規模優勢；依靠科技進步，加強畜禽良種體系建設，強化畜禽疫病防治，提高畜牧業生產和畜產品質量安全水平；建立多元投入機制，夯實畜牧業發展基礎，積極推進畜牧業快速、協調、健康發展。

（二）基本原則

1.依靠科技，提質增效。樹立“科學技術是第一生產力”的觀念，加快科技創新和先進技術推廣應用，提高畜牧業整體素質，增強市場競爭力，實現產業快速升級和效益不斷增長。

2.突出重點，區域推進。根據全市資源優勢、產業結構、發展基礎，重點抓好產業帶建設，建設規模化、標準化牧業生產基地，形成優勢產業突出，區域重點推進的發展格局。

3.面向市場，龍頭牽動。積極適應不斷變化的國內外市場需求，合理調整產品結構，立足于本地市場，大力開拓外部市場尤其是俄羅斯市場。加快引進建設一批龍頭企業，實現龍頭企業與基地農戶在產、加、銷環節的利益對接，增強帶動功能，促進千家萬戶分散經營與社會化大生產、大市場的有機銜接。

4.完善體系，保障安全。建立健全市場信息、疫病防治、質量監測、社會化服務等體系，規避市場和疫病風險，確保畜牧業健康發展。

5.多元投入，重點扶持。建立較為完善的多元投入機制，加大對畜牧業發展基礎性建設投入，努力形成良好的投資環境。貫徹落實上級對畜牧業的扶持政策，積極引導和鼓勵金融組織、外商資金和民間資本發展生產，為產業發展提供資金保障。

（三）發展目標

——主要畜禽量：奶牛存欄20萬頭，年均遞增18.3%；肉牛存欄50萬頭，年均遞增12.7%；山綿羊存欄120萬只，年均遞增10%；生豬存欄100萬頭，年均遞增20.7%；大鵝飼養量500萬只，年均遞增20%。

——畜產品產量：肉類總產量10萬噸，年均遞增11.3%；蛋類總產量2.5萬噸，年均遞增10.5%；奶類總產量30萬噸，年均遞增14%。

——畜牧業增加值實現13億元，年均增長10.2%；畜牧業產值實現30億元，畜牧業產值占農業總產值的比重達到30%。

——農民人均牧業純收入達到1800元。

三、發展區域布局

——圍繞完達山乳業、圣元乳業、晨鷹乳業等，加快以北安市為中心帶動五大連池市、以嫩江縣和愛輝區為兩翼的奶牛產業帶建設，大力引進和繁育優質奶牛，搞好疫病防治，落實飼料生產，全市奶牛存欄達到20萬頭以上。

——圍繞九三肉業和引入規模加工企業，加快以嫩江縣為重點，帶動五大連池市、孫吳縣、愛輝區的肉牛產業帶建設，全市肉牛存欄達到50萬頭以上。

——圍繞九三大洲肉聯、茂田牧業和引入規模加工企業，擴大嫩江縣、孫吳縣、五大連池市、遜克縣山綿羊養殖規模，搞好精深加工，全市山綿羊存欄達到120萬只以上。

——圍繞人口較為密集的城市需求，穩定和擴大生豬生產。擴大以嫩江縣（無抗豬）、北安市、五大連池市為重點的生豬養殖規模。切實提高能繁母豬增量，加快生豬規模養殖場建設，不斷提高區域供給能力，全市生豬存欄達到100萬頭以上。

——圍繞茂田牧業，加快以孫吳縣、遜克縣、愛輝區北三縣為重點帶動全市的大鵝產業帶建設，通過留足優質種鵝，降低鵝雛成本，強化防病治病，提高成活率，全市大鵝飼養量500萬只以上。

——圍繞旅游經濟發展，聯手開發“礦泉蛋”獨特旅游商品。五大連池市和五大連池風景區擴大蛋鴨養殖規模，保證“礦泉蛋”獨特品質需求，加大營銷力度，增加特色旅游商品知名度和經濟效益，蛋鴨養殖達到30萬只以上。

四、建設重點

（一）龍頭企業建設工程。培育壯大龍頭企業，大力推進產業化經營。重點扶持對區域經濟發展、產業化升級拉動作用較強的畜牧加工龍頭企業，強化乳業、肉類深加工、大鵝屠宰及羽絨加工和皮革加工等龍頭企業建設，提高企業生產能力、競爭能力，延長產業鏈條，生產高附加值產品，創建自主的畜產品品牌，努力提高畜產品影響力和市場占有率。加大招商引資工作力度，抓住外地企業擴大規模，產業轉移的機遇，加強與畜牧業發達地區的溝通聯系，引進大的戰略投資者。按照重點品種產業布局、企業現狀和發展目標，規劃加工企業布局。到2015年，在嫩江縣建設一個年屠宰生豬100萬頭的生豬加工企業，作為全市生豬屠宰加工龍頭；在五大連池市、愛輝區分別引進一家日處理鮮奶300噸的乳品加工企業，解決好當地鮮奶收購問題；五大連池市引進肉羊加工企業，年加工肉羊達到50萬只，帶動五大連池市和全市肉羊產業發展。充分利用資源、地緣優勢，采取優惠政策和措施，在土地使用、草原承包、基地建設、稅費減免等方面盡可能給予優惠，在立項、審批、建廠、生產等各個環節給予更優質的服務。按照大規模生產、高標準建設的思路，走龍頭建基地、龍頭帶基地、合作組織促基地等適于本地的產業化發展模式，積極引導督促企業采取多種形式強化對基地的扶持帶動功能，鼓勵龍頭企業采取向養殖戶提供貸款擔保、技術服務、原料供應等方式與基地農戶建立契約機制，積極推行“公司+基地（合作組織）+農戶”的生產經營模式，引導企業與基地、農戶建立更加穩定合理的生產發展和利益連接機制，提高基地與農戶抵御市場風險能力。支持企業直接投資建設奶站、種畜（禽）場和畜產品生產基地。到2015年，鮮奶日加工能力達到3000噸以上；肉牛年屠宰加工能力達到80萬頭；肉羊年屠宰加工能力達到150萬只；大鵝年屠宰加工能力達到500萬只。

（二）良種工程。建立健全縣鄉兩級繁育改良體系，加強縣（市）區和鄉鎮繁育站點建設步伐。按照“統籌規劃，合理布局”原則，加快基層繁改站點建設，擴大覆蓋面，建成一批起點較高、服務手段較為完備的標準化人工凍配點。通過創新機制，積極培養和發展牲畜品種改良專業戶，實行掛牌經營，有償服務，公開標準，有序競爭，合同承諾，服務到戶。堅持引進和培育相結合，加大良種推廣力度，擴大良種覆蓋面，提高良種貢獻率。遵循因地制宜、發揮比較優勢、突出區域特色原則，確定標準化牲畜品種培育、引進、擴繁和普及步伐。在奶牛生產上，利用國家免費提供優質凍精和補貼高產奶牛凍精扶持政策，通過人工凍配技術，全面普及推廣使用荷斯坦奶牛優質凍精，同時，采取市縣兩級示范推廣與財政補貼的辦法積極推廣性控凍精。7年申報優質凍精90萬劑，示范與補貼性控凍精1.5萬劑，胚胎移植100枚。在肉牛生產上，堅持肉乳并重的方向，大力發展德系乳肉兼用牛弗萊維赫、西門塔爾牛，通過本品種選育、凍精配種提高養牛業經濟效益。7年采購優質凍精200萬劑，示范與補貼乳肉兼用德系弗萊維赫牛優質凍精20萬劑，選育種牛和后備公牛500頭。在肉羊生產上，積極推廣和引進優質美利奴、陶賽特等種公羊進行選種選配和進行經濟雜交，提高品質。通過推廣高頻高繁人工配種技術和腹腔內受精技術，7年購入優質凍精50萬劑，引進種公羊600只。在大鵝生產上，引進萊茵鵝等優良鵝品種，建立種鵝基地，7年引進種鵝60萬只。在生豬生產上，加大種公豬和能繁母豬引進和培育力度，利用引進品種和地方品種生產三元雜交豬，積極推廣和普及生豬鮮精配種技術，7年生豬鮮精配種20萬頭。到2015年，全市畜牧業科技含量提高到70%以上，奶牛良種覆蓋率達到98%，肉牛良種覆蓋率達到80%以上，羊良種率達到80%。全市奶牛凍配率達到100%，肉牛達到80%以上；奶牛平均單產達到6噸以上，肉牛胴體重提高到200公斤以上，肉羊胴體重提高到20公斤以上。

（三）飼草飼料工程。堅持草原改良、人工種草、專用飼料開發、秸稈利用，加快飼草飼料業規模化、集約化、專業化和工業化進程。抓住我省建設生態功能區的機遇，認真開展縣級草原建設規劃編制工作，搞好采草、改草、種草區域劃定，做好草原改良和人工種草項目申報、建設工作。建立優質飼料生產基地，加大飼用牧草和青貯飼料種植，推廣優質牧草種植和飼料青貯、黃貯、微貯技術，增加飼料供應能力。通過氨化、堿化、鹽化技術提高秸稈利用率，做好秸稈養畜過腹還田工作。健全和完善飼料工業體系，優化生產結構，提高飼料工業技術水平，加快飼料業發展步伐。加大飼料種植、收獲、加工機械和設備的購置、補貼申請和配套力度，提高機械化水平。到2015年，全市改良草原累計達到300萬畝，優質飼用牧草種植面積達到10萬畝，飼料玉米種植面積達到50萬畝，青貯種植面積達到30萬畝，7年建青貯窖20萬立方米。7年累計購置機械500臺。

（四）生產基地建設工程。根據市場發育、龍頭企業建設、農戶養殖能力和資源狀況，加快畜牧業升級工程建設，優化畜牧業產業布局，突出重點品種發展。以養殖小區、養殖專業合作社和養殖專業戶為載體，提高規模化經營、標準化生產水平。著力抓好專業鄉、專業村和畜牧專業合作社建設，逐步形成縣域經濟主打品種，促進區域性專業化養殖。鼓勵社會各類經濟組織和個人領辦、創辦養殖實體并使其享受同等優惠政策，充分利用各種資源發展畜牧業，擴大養殖覆蓋面，提高產業聚集度。到2015年，飼養10頭以上奶牛專業戶達到500個，飼養200頭以上奶牛小區達到50個；年出欄50頭以上肉牛專業戶達到500個，年出欄100頭以上肉牛場達到50個；年出欄200頭以上養豬專業戶達到200個，年出欄500頭以上養豬小區達到50個；年出欄2000只以上大鵝專業戶100個，年出欄5000只以上大鵝專業戶50個。建立北安市存欄奶牛10萬頭，嫩江縣存欄肉牛20萬頭、生豬75萬頭，五大連池市存欄肉羊40萬只，孫吳縣飼養大鵝200萬只，五大連池市及風景區飼養30萬只礦泉鴨的六大重點品種主產區。

（五）畜產品市場開發工程。大力開拓國內外市場，培育完善的市場體系，形成貫通城鄉、覆蓋全市、聯結全省、全國的市場網絡。依托北安完達山乳業、宜品乳業等乳品企業拓展國外乳制品市場；依托孫吳茂田牧業開發國外鵝毛、鵝絨市場和國內鵝制品、肉制品市場；依托嫩江九三大洲肉業拓展國內肉制品市場。各地依托各自的養殖優勢建立畜禽交易市場，鼓勵和扶持養殖協會、合作社、經紀人等經濟組織和中介組織，活躍畜產品流通市場。提高畜產品質量安全意識，培育地方特色品牌，發展綠色、無公害畜產品。

（六）養殖污染源治理工程。發展立體養殖、高效利用營養物質等現代生產模式，提高土地、淡水等有限資源的集約利用水平，提高可持續發展效率。在已完成畜牧養殖污染源普查的基礎上，通過生產有機肥料、沼氣等方式使養殖排泄及廢棄物得到綜合利用；通過集中舍飼圈養、建立標準化養殖場、養殖小區，采取積極治理措施，提高零排放、無公害、資源化利用比率，減少和降低環境污染。7年完成規模養豬場污染源治理50處，奶牛養殖場污染源治理40處，肉牛養殖場污染源治理60處，肉羊養殖場污染源治理70處。通過集中飼養，減少養殖污染源2000處。

五、養殖風險評估

（一）疫病風險與控制

主要風險：由于飼養密度增加，加大感染病原菌風險，發生傳染病的機率也隨之增加；由于一些病原不斷發生變異，其毒力、癥狀、病變都發生變化，多以并發癥或混合感染形式存在，有的呈現非典型癥狀，給診斷和防治帶來困難；由于用藥不規范，造成病原菌產生了較強耐藥性，給治療帶來困難，增加經濟支出；由于外進牲畜長途販運，極易造成疫情傳播擴散。

預防和控制措施：一是落實防控責任。全面貫徹落實《動物防疫法》及有關法律法規，層層落實防控責任制，確保疫情穩定。二是完善重大疫情應急機制。進一步調整、充實和完善應急預案，健全應急指揮系統，成立應急預備隊伍，做好突發重大動物疫情處置應急物資儲備工作，確保組織準備、人員準備、資金準備和物資準備“四個到位”，提高對疫情的控制能力和應急處置能力，有效控制疫情發生與傳播。三是實施免疫與撲殺相結合的防控政策。把免疫工作作為防控工作的重中之重，不斷加大免疫力度，提高免疫密度，畜禽免疫率達到省定標準。落實國家和省有關疫病撲殺補償和配套政策，對拒絕接受免疫的，一旦發生疫情，對飼養動物實行強制撲殺，不享受補償政策。四是強化疫情監測。加大動物疫病預防與控制中心項目申報和建設力度，提高動物疫情預警預報水平。發揮基層動物疫病監測體系作用，切實做到“早發現、早報告、早處置、早控制”。五是加強動物防疫體系建設。積極推進獸醫管理體制改革，健全機構、理順職能、完善機制、優化重組現有獸醫機構，建立健全行政、執法、技術支持三類獸醫工作機構，合理劃分基層防疫機構的公益性職能和經營性服務，逐步建立官方獸醫制度和職業獸醫制度，提高動物防疫工作能力。六是加大畜禽規模發展的生物學風險控制。規模養殖場建設嚴格按照養殖品種技術規程選址、設計、施工、管理，降低發生傳染病機率。

（二）市場風險與控制

主要風險：產業發展迅速，但生產、加工、銷售產業鏈脫節，從而導致產業波動頻繁，市場風險主要表現為價格波動。

預防和控制措施：一是通過全省預警預報系統進行及時、準確的預測、預報，指導全市畜牧業生產，避免行業大起大落。二是進一步形成原料奶價格形成機制，在全市強制推廣執行鮮奶收購合同文本，有效防控收奶環節違法違規行為。三是全面落實政策性補貼。四是完善地方配套政策，市財政安排畜牧業發展專項資金，各縣（市）區將產糧大縣獎勵資金的20%用于扶持畜牧業發展。五是推進產業化建設，強化龍頭建基地、龍頭帶基地、合作經營促基地作用，形成產業化發展格局。

（三）食品安全風險與控制

主要風險：風險來源于奶牛、肉牛、生豬、禽類等畜禽養殖者違規使用獸藥、飼料添加劑以及摻雜使假等問題。

預防和控制措施:一是加大對投入品的監督檢查力度，嚴格貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等法律法規，加強對獸藥和飼料專項整治工作，嚴厲打擊非法生產、經營、使用違禁投入品以及摻雜使假行為。二是加強對原料奶的監督檢查力度，按照《農產品質量安全法》等法律法規，嚴格執行奶站經營許可審批和例行抽檢工作，確保原料奶安全。三是推行畜牧標準化生產，開展無公害畜產品、綠色食品產地認證和產品認證工作，逐步建立可追溯體系，從源頭上確保畜產品安全。

六、投資估算

據初步測算，完成龍頭企業建設工程、良種工程、飼草飼料工程、生產基地建設工程、畜產品市場開發工程、養殖污染源治理工程建設任務共需投資21.1億元，其中申請國家和省投資2.1億元，市、縣（市）區財政投入1.5億元（其中市級0.1億），銀行貸款7.5億元，企業和養殖戶自籌10億元。

龍頭企業建設工程需投資5.5億元，其中申請國家和省投資0.3億元，市、縣（市）區財政投入0.6億元，申請銀行貸款2.6億元，企業自籌2億元。項目完成后，形成畜產品加工產值22億元，產業化格局基本形成。

良種工程建設需投資0.6億元，其中申請國家和省投資0.15億元，市、縣（市）區財政投入0.15億元，申請銀行貸款0.15億元，企業和養殖戶自籌0.15億元。

養殖基地建設工程需投資12億元，其中申請國家和省投資0.2億元，市、縣（市）區財政投入0.55億元，申請銀行貸款4.45億元，企業和養殖戶自籌6.8億元。到2015年項目建成后，畜牧業產值可實現30億元。

飼草飼料工程需投資2.5億元，其中申請國家和省投資1.25億元，市、縣（市）區財政投入0.1億元，申請銀行貸款0.3億元，企業和養殖戶自籌0.85億元。到2015年，人工種草、草原改良總面積300萬畝，平均畝增產100公斤，年新增牧草15萬噸，每噸飼草按450元計算，年直接增加經濟效益6750萬元。

畜產品市場開發工程需投資0.2億元，其中申請國家和省投資0.05億元，市、縣（市）區財政投入0.05億元，企業和各類經濟組織自籌0.1億元。

養殖污染源處理工程需投資0.3億元，其中申請國家和省投資0.1億元，市、縣（市）區財政投入0.1億元，企業和養殖戶自籌0.1億元。

七、保障措施

（一）強化組織領導。各縣（市）區、鄉（鎮）和有關部門要把畜牧經濟發展作為推動農村經濟大發展、快發展的重要內容，成立發展現代畜牧經濟領導小組，建立聯席會議制度，形成黨委、政府、加工企業、養殖基地和相關部門協調互動的工作機制，統籌安排，全力推進。要把現代畜牧經濟發展指標納入縣（市）區和鄉（鎮）經濟綜合考評體系，完善獎懲措施。各有關部門要從各自的職能特點出發，細化分解工作任務，加強協調聯動，把目標責任落到實處。

（二）建立多元化投入機制。充分利用國家、省扶持畜牧業發展優惠政策，開展好奶牛和能繁母豬保險與補貼、規模養殖場補貼、青貯建窖和機械補貼、基層防疫和繁育站點及人員補貼等工作，保證政策爭取到位，落實到場、到戶、到人。各縣（市）區繼續把產糧大縣獎勵資金的20%作為專項扶持資金，用于畜牧業的發展。鼓勵各投資主體采取股份合作、組建專業合作社等方式，擴大畜牧養殖生產。積極探索有效的畜牧信貸、融資方式，協調各類金融組織加大對畜牧業貸款支持。積極協調各有關部門在農業開發、扶貧開發、老區建設、新農村建設等方面對畜牧業發展給予傾斜。努力構建多元投入的畜牧業發展機制，推進畜牧業健康、持續、快速發展。

（三）深入開展畜牧業共建。按照區域經濟一體化的要求，堅持“資源共享共建、互利互惠雙贏”的原則，積極與轄區內農墾北安、九三分局各農場及森工系統、司法勞改農場、各部隊副食品基地、城區企業、投資人開展場縣共建、城鄉共建、林牧共建、企牧共建，在畜牧發展信息溝通、技術指導、疫病防控、科技培訓、良種繁育、基地與項目建設、龍頭牽動等方面進行交流與合作。采取有效辦法，保證轄區內各養殖主體同等享受國家和省對畜牧業發展優惠政策，調動養殖主體發展畜牧生產的積極性。建立轄區內嚴密高效的動物疫病防控體系和畜牧業產加銷一體化格局，實現共建共贏，促進區域畜牧經濟健康協調發展。

（四）加大招商引資工作力度。對于逐漸形成規模的畜牧發展品種，及時培育引進畜產品加工龍頭企業，加快產業化進程。抓住外地畜牧企業擴大規模、產業轉移的機遇，加強與畜牧業發達地區的溝通聯系，努力探索適于本地的產業化發展模式，借助外地畜牧企業的市場份額和品牌優勢，推動畜牧經濟產業化快速發展。充分利用資源、地緣優勢，篩選一批前景好、回報率高、帶動能力強的畜牧項目向外推介，并努力在土地使用、草原承包、基地建設等方面給予優惠，在立項、審批、建廠、生產等環節提供優質服務，積極引進投資規模較大的養殖與加工主體。

（五）培育畜牧名牌產品。發揮比較優勢，培育、開發具有特色的名牌產品，積極搶占國內市場分額，大力支持畜產品打入國際市場。對開發培育出國家名牌、創出全國馳名商標的畜牧企業，按有關規定落實獎勵政策。完善流通服務體系，全方位、多層次開拓市場，用現代營銷手段，拓寬畜產品流通渠道，增強市場競爭力。

（六）提供畜牧技術服務。完善市、縣、鄉、村畜牧服務網絡，采取畜牧專業技術人員包村包戶等方式，經常性深入到生產第一線，為養殖戶解決實際問題。加大專業技術人員培訓力度，提高業務技能和服務意識，更好地為畜牧業發展提供技術支撐和服務支持。廣泛開展養殖農戶實用技術培訓。加快市縣兩級畜牧網站建設，更好地發揮其在政策法規宣傳、信息交流等方面的平臺作用。結合新農村示范村建設，在項目、資金、技術、優良品種、防疫治病等方面向示范村傾斜，全力推進示范村畜牧業健康發展，通過示范村和標準化規模養殖場帶動區域畜牧生產。