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工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。按照最嚴(yán)的準(zhǔn)入要求，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地（產(chǎn)品）準(zhǔn)出制度，落實(shí)市場退出機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)要依法采取最嚴(yán)厲的處罰措施，堅(jiān)決強(qiáng)制退出，依法吊銷企業(yè)許可證。(區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)經(jīng)委，各街鎮(zhèn))建立和落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管制度。建立和落實(shí)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理制度，明確企業(yè)法人和主要負(fù)責(zé)人的主要責(zé)任，以及企業(yè)質(zhì)量安全主管人的直接責(zé)任。完善和落實(shí)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、出廠檢驗(yàn)、購銷臺(tái)帳制度，提高生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平。實(shí)行食品事故報(bào)告制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公布本單位的食品安全信息。落實(shí)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不合格食品召回、流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀制度，防止過期、腐敗變質(zhì)等不合格食品回流生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局）加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。在《市食品安全信用體系建設(shè)若干意見》基礎(chǔ)上，各部門要建立完善配套制度規(guī)范，在肉類、糧食、蔬菜、乳制品、食用油和淡水魚等重點(diǎn)食品開展信用體系試點(diǎn)。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、所有食品經(jīng)營者和中型以上餐館、學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位，加快建立電子化的食品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部實(shí)施量化分級(jí)管理，建立違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，對(duì)失信企業(yè)加大監(jiān)管頻次，完善聯(lián)合懲戒銜接措施，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。（區(qū)食安辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的作用。各部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)，鼓勵(lì)提倡實(shí)施關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)等行業(yè)管理規(guī)范，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，成立監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的定期對(duì)話和反饋機(jī)制，通過規(guī)范行業(yè)自律促使企業(yè)誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營。（各相關(guān)部門）

（二）注重緊密銜接，加強(qiáng)食品生產(chǎn)全程監(jiān)管

加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一登記”認(rèn)證率達(dá)40%，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫，完善病死畜禽收運(yùn)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營行為，努力做到本區(qū)上市生豬全部流向定點(diǎn)屠宰企業(yè)，病死畜禽均經(jīng)無害化處理。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。（區(qū)農(nóng)委，各街鎮(zhèn)）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)乳制品、食用油、酒類、月餅、調(diào)味品、食品包裝材料的監(jiān)管。提高食品包裝的技術(shù)水平，改善包裝材料的應(yīng)用，深化生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)整治。加強(qiáng)許可準(zhǔn)入監(jiān)管，對(duì)不能持續(xù)達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，吊銷其相關(guān)許可，依法實(shí)行行業(yè)禁入。加大產(chǎn)品抽查抽檢力度，提高抽查和監(jiān)測覆蓋面，識(shí)別和防范系統(tǒng)性行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。開展食品生產(chǎn)加工小作坊整頓，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵(lì)小作坊在集中場所從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局，各街鎮(zhèn)）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、賣場監(jiān)管。開展食品流通企業(yè)信用分級(jí)管理，加大流通領(lǐng)域食品抽檢力度，提高食品抽檢覆蓋率和針對(duì)性。督促食品批發(fā)市場和超市賣場設(shè)立食品安全質(zhì)量管理和自檢機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職管理和檢驗(yàn)人員，建立電子化進(jìn)貨索證索票臺(tái)賬，實(shí)施食品可追溯和供應(yīng)商原產(chǎn)地檢查制度。督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，加強(qiáng)熟食銷售單位監(jiān)管，嚴(yán)禁更換包裝和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期再行銷售。開展食品交易場所和展銷會(huì)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)食品交易場所開辦者、食品展銷會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者等的食品安全管理責(zé)任。加強(qiáng)超市賣場內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。（區(qū)工商分局，各街鎮(zhèn)）加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)防控學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位集體性食物中毒發(fā)生，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。全面實(shí)施餐飲單位量化分級(jí)管理和公共餐飲監(jiān)督公示，全區(qū)餐飲單位量化分級(jí)管理率以及公共餐飲監(jiān)督公示率達(dá)到95%，推進(jìn)中型以上、連鎖經(jīng)營餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位和學(xué)校食堂實(shí)行食品安全規(guī)范化管理，推進(jìn)各類餐飲服務(wù)單位廚房規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)集體用餐配送單位、中央廚房、中型以上餐飲服務(wù)單位及學(xué)校、建筑工地、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂及大型宴席活動(dòng)的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕集體性食物中毒事故的發(fā)生。建立并應(yīng)用餐飲服務(wù)單位食品安全溯源系統(tǒng)和食品安全管理信息平臺(tái)，推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品原料集中采購配送，中型以上餐飲服務(wù)單位索證索票合格率達(dá)到100%，推進(jìn)餐飲企業(yè)規(guī)?；瓦B鎖化經(jīng)營。繼續(xù)開展小餐飲整頓，加強(qiáng)對(duì)無證餐飲的治理及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)現(xiàn)制現(xiàn)售監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《市餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)和評(píng)估考核管理辦法》，加強(qiáng)督查和考核。（區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)衛(wèi)生局，各街鎮(zhèn)）

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)整治，解決食品安全突出問題

繼續(xù)開展食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。進(jìn)一步集中嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對(duì)非法添加工業(yè)染料、非法添加孔雀石綠、非法使用工業(yè)硫磺、工業(yè)明膠冒充食用明膠、豆芽非法添加、濫用果蔬保鮮劑、濫用含鋁膨松劑等突出問題全面排查，嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題。（區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)農(nóng)委、出入境檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)公安分局，各街鎮(zhèn)）繼續(xù)開展“瘦肉精”及肉類產(chǎn)品專項(xiàng)整治。深入開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦。嚴(yán)厲打擊出售、販運(yùn)、加工病死畜禽，銷售無檢驗(yàn)檢疫證明或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品，私屠濫宰等行為。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊入滬銷售未經(jīng)檢疫的外埠畜禽及其產(chǎn)品。加強(qiáng)本區(qū)動(dòng)物防疫檢疫人員隊(duì)伍建設(shè)，加大批發(fā)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫力度，完善畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)經(jīng)委，各街鎮(zhèn)）繼續(xù)開展以回收或過期食品為原料從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等專項(xiàng)整治。嚴(yán)查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)原料采購、儲(chǔ)存、使用情況及配料、投料記錄，嚴(yán)禁使用回收、過期、變質(zhì)及其他不合格食品等作為原料；嚴(yán)查臨近保質(zhì)期食品、超過保質(zhì)期食品以及變質(zhì)食品的后續(xù)處置，督促企業(yè)建立臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度。（區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、出入境檢驗(yàn)檢疫局，各街鎮(zhèn)）繼續(xù)開展餐廚廢棄油脂專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，完善餐廚廢棄油脂監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)食用油生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)食用油市場抽檢力度，嚴(yán)防餐廚廢棄油脂回流餐桌，確保食用油安全。加強(qiáng)餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位申報(bào)、簽約管理，推進(jìn)安裝油水分離器、隔油池等設(shè)施，將以上內(nèi)容納入相關(guān)許可條件，年內(nèi)申報(bào)率和簽約率均達(dá)到90%以上，油水分離器、隔油池設(shè)施安裝率達(dá)到95%以上。規(guī)范餐廚廢棄油脂收運(yùn)隊(duì)伍，督促收運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收運(yùn)聯(lián)單制度及收運(yùn)“四統(tǒng)一制度”（即統(tǒng)一收運(yùn)車輛并安裝定位裝置、統(tǒng)一收集容器、統(tǒng)一作業(yè)服裝、統(tǒng)一持證上崗），建立收運(yùn)企業(yè)監(jiān)管檔案，加強(qiáng)廢棄油脂收運(yùn)過程電子化監(jiān)管；探索推行餐廚廢棄油脂收、運(yùn)、處一體化經(jīng)營；全面排查和打擊非法收運(yùn)、加工、處置餐廚廢棄油脂的行為。研究制定廢棄油脂回收和資源化利用的相關(guān)政策，完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，試點(diǎn)開展餐廚廢棄油脂回收補(bǔ)償工作。（區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局，各街鎮(zhèn)）繼續(xù)開展無證無照專項(xiàng)整治。落實(shí)各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門工作責(zé)任，分區(qū)劃片，著力排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、食品企業(yè)外租廠房倉庫等問題多發(fā)易發(fā)場所，街鎮(zhèn)及村委會(huì)、社區(qū)加大對(duì)出租房屋綜合排摸，牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)取締本轄區(qū)無證照、不規(guī)范和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營食品的黑窩點(diǎn)。（各街鎮(zhèn)，、區(qū)工商分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安分局）繼續(xù)開展食品領(lǐng)域“打四黑、除四害”專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)“亮劍”行動(dòng)暨食品領(lǐng)域“打四黑除四害”（“四黑”指食品黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點(diǎn)；“四害”指害百姓、害家庭、害社會(huì)、害國家）專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)行刑銜接，全力偵破危害食品安全案件，追究責(zé)任人法律責(zé)任。各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，進(jìn)一步加大暗查暗訪和飛行檢查的力度，完善食品安全案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開展各種形式的聯(lián)合執(zhí)法，形成對(duì)食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、出入境境檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)公安分局，各街鎮(zhèn)）

（四）發(fā)揮引領(lǐng)作用，推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建工作

推進(jìn)市級(jí)食品安全示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建。新創(chuàng)建梅隴鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、江川街道和莘莊工業(yè)區(qū)為市級(jí)食品安全示范街鎮(zhèn)，使示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率達(dá)50%。通過有效開展食品安全整頓和宣傳，規(guī)范種養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)經(jīng)營行為及創(chuàng)建一批示范企業(yè)等，使轄區(qū)無證生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象得到有效控制。實(shí)現(xiàn)食品安全零事故，居民食品安全知曉度總體得分不低于83分。（區(qū)食安辦，相關(guān)街鎮(zhèn)）推進(jìn)餐飲服務(wù)“十百千”創(chuàng)建。將七寶老街創(chuàng)建成國家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街，將鑫都路廣場創(chuàng)建為市級(jí)食品安全示范街，鞏固已創(chuàng)建的10條，使本區(qū)市級(jí)食品安全示范街?jǐn)?shù)量達(dá)到13條。創(chuàng)建80戶餐飲服務(wù)示范店，鞏固前兩年創(chuàng)建的140戶示范店。在全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)創(chuàng)建13條示范路段，對(duì)餐飲單位實(shí)施規(guī)范化管理，確保示范街內(nèi)50%以上的餐飲單位量化分級(jí)均達(dá)到B級(jí)以上，公眾滿意率達(dá)到80%以上。（區(qū)食品藥品監(jiān)管分局，各街鎮(zhèn)）推進(jìn)食品生產(chǎn)加工示范園區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)梅隴鎮(zhèn)梅蓮工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建食品生產(chǎn)安全示范園區(qū)工作，園區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)QS認(rèn)證率達(dá)到100%，食品質(zhì)量安全全年抽檢合格率大于全區(qū)平均水平。力爭食品生產(chǎn)企業(yè)中B級(jí)以上企業(yè)達(dá)到90%，通過質(zhì)量安全認(rèn)證體系（HACCP或ISO22000）企業(yè)達(dá)到60%。推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)，全年不發(fā)生重大食品安全事故。（區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局，相關(guān)街鎮(zhèn)）推進(jìn)平安市場創(chuàng)建工作。嚴(yán)厲打擊市場內(nèi)無證照經(jīng)營以及未依法亮證照經(jīng)營的違法行為，鞏固2012年場內(nèi)有證照率和亮證照率100%的創(chuàng)建成效。繼續(xù)落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保市場重要商品臺(tái)帳建立率和索證索票率均達(dá)100%。抓好標(biāo)準(zhǔn)化菜市場食品追溯系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)”在全區(qū)食品市場的全覆蓋。推進(jìn)“誠信市場”建設(shè)，督促市場開辦者建立誠信自律制度并落實(shí)責(zé)任，引導(dǎo)場內(nèi)經(jīng)營者文明經(jīng)營，提高規(guī)范化經(jīng)營水平。（區(qū)工商分局，各街鎮(zhèn)）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)會(huì)所規(guī)范化創(chuàng)建工作。按照《2012年區(qū)固定辦酒場所規(guī)范化管理創(chuàng)建工作方案》（閔府辦發(fā)[2012]64號(hào)），對(duì)全區(qū)125家農(nóng)村社區(qū)會(huì)所按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行軟硬件改造，2013年規(guī)范管理率達(dá)到100%。（區(qū)食安辦、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局，各街鎮(zhèn)）推進(jìn)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快推進(jìn)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，在完成浦江鎮(zhèn)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)其它五個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，力爭實(shí)現(xiàn)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)在本區(qū)的全覆蓋。同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建工作，不斷提高我區(qū)蔬菜產(chǎn)、供、銷水平。（區(qū)農(nóng)委，相關(guān)街鎮(zhèn)）

（五）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平

推進(jìn)食品安全信息平臺(tái)建設(shè)。以“智慧”建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)的運(yùn)用，建立健全支撐平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)體制機(jī)制，并與今后市里構(gòu)建的“一網(wǎng)六系統(tǒng)”（即食品安全門戶網(wǎng)以及許可和監(jiān)管、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、應(yīng)急處置系統(tǒng)）對(duì)接，用信息化技術(shù)支撐本區(qū)食品安全信用體系建設(shè)。（區(qū)食安辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)綠化市容局，各街鎮(zhèn)）完善重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。按照本市信用體系建設(shè)要求，肉類、蔬菜等產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)做到全覆蓋，提高打單率；擴(kuò)大牛羊肉、淡水魚等重點(diǎn)食品電子追溯系統(tǒng)的覆蓋面，完善種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)流通、餐飲消費(fèi)等全流程的信息追溯系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、流向可跟蹤、偽劣食品可召回、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢、食品安全責(zé)任可追究。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局，各街鎮(zhèn)）強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測。繼續(xù)實(shí)施政府購買服務(wù)，發(fā)揮食品安全第三方檢測作用，提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測能力，滿足執(zhí)法監(jiān)督和企業(yè)管理需要。推進(jìn)和扶植農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市配送中心、連鎖餐飲配送中心、集體用餐配送企業(yè)和中央廚房等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)動(dòng)植物檢測檢驗(yàn)中心。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局，各街鎮(zhèn)）加強(qiáng)食品安全科技裝備。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和食品安全現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)裝備建設(shè)，提高監(jiān)管效能。實(shí)現(xiàn)食品安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查、樣品抽檢、行政處罰等的現(xiàn)場電子化辦公；確保溫度實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、產(chǎn)品文號(hào)識(shí)別系統(tǒng)等信息化監(jiān)管裝備水平和數(shù)量滿足日常監(jiān)管需要。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局）

（六）加強(qiáng)應(yīng)急處置，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患

完善應(yīng)急預(yù)案。要在全區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，不斷完善各有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)的食品安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案規(guī)定的日常防控、隱患排查、緊急處置、事故問責(zé)、信息等制度。加強(qiáng)對(duì)食品安全事故處置工作的組織協(xié)調(diào)，規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。定期組織開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急指揮決策、事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。（區(qū)食安辦、各部門，各街鎮(zhèn)）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立以食品安全監(jiān)管隊(duì)伍為基本力量、以各級(jí)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救治隊(duì)伍為專業(yè)力量、以食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員、志愿者為補(bǔ)充力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。加強(qiáng)應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和專家隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，提高應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測等技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)對(duì)食品生物性、化學(xué)性、放射性和人為惡意污染事件的監(jiān)測，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)密防控重大突發(fā)事件。（區(qū)食安辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局，各街鎮(zhèn)）加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)與有關(guān)食品安全信息機(jī)構(gòu)、新聞媒體的溝通與合作，發(fā)揮其輿情監(jiān)測和研判作用。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體輿情信息的監(jiān)測，并利用網(wǎng)絡(luò)、微博主動(dòng)監(jiān)管信息。對(duì)市民和媒體關(guān)心的食品安全問題第一時(shí)間開展調(diào)查，及時(shí)調(diào)查信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。落實(shí)《區(qū)食品安全政府信息管理和公開工作細(xì)則》，加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送和信息工作。（區(qū)食安辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)新聞辦，各街鎮(zhèn)）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品、食品加工、流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全隱患，重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（七）加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)現(xiàn)群防群控

加強(qiáng)宣傳和科普教育。結(jié)合3月份的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、6月份的全國食品安全宣傳周、9月份的質(zhì)量月、地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，深入普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)，努力營造“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的良好社會(huì)氛圍。整合各類優(yōu)質(zhì)科普資源，組織食品安全專家定期為社會(huì)提供科學(xué)、權(quán)威的食品安全科普知識(shí)，支持食品安全志愿者工作，廣泛開展食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、工地、企業(yè)的“六進(jìn)”等活動(dòng)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類媒介，加強(qiáng)食品安全科普宣傳。（區(qū)食安辦、區(qū)新聞辦、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局，各街鎮(zhèn)）加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)能力建設(shè)。各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展分類分層次的培訓(xùn)。區(qū)食安辦著重負(fù)責(zé)對(duì)各街鎮(zhèn)行政分管領(lǐng)導(dǎo)及食品安全綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，各個(gè)食品安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)在職人員、各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)，街鎮(zhèn)食安辦主要負(fù)責(zé)對(duì)基層社區(qū)及村（居）委信息員、協(xié)管員的培訓(xùn)。以上各類培訓(xùn)覆蓋率均為90%以上，培訓(xùn)課時(shí)40小時(shí)，達(dá)到《食品安全宣傳教育工作綱要（2012—2013年）》的要求。（區(qū)食安辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局，各街鎮(zhèn)）完善食品安全投訴舉報(bào)制度。加強(qiáng)食品安全投訴舉報(bào)協(xié)同辦理工作機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)一受理和分級(jí)辦理相結(jié)合，切實(shí)提高辦結(jié)質(zhì)量，縮短辦結(jié)時(shí)間，提升辦結(jié)效率和效能。做好“12331”、“12345”和“962000”三個(gè)服務(wù)熱線的交辦件，確保在第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間反饋，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率和回復(fù)率兩個(gè)100%。積極宣傳、大力推進(jìn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善內(nèi)部程序，改進(jìn)工作流程，落實(shí)部門責(zé)任，做到應(yīng)獎(jiǎng)必獎(jiǎng)。通過對(duì)投訴舉報(bào)線索的排摸梳理和分析評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)具有苗頭性、傾向性的問題，尤其是重大案件線索，從而加大對(duì)違法行為的打擊力度。（區(qū)食安辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)，各街鎮(zhèn)）構(gòu)建群防群治工作格局。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與食品安全治理的積極性、主動(dòng)性，采取多種形式組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與食品安全工作，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力。要支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，客觀及時(shí)、實(shí)事求是地報(bào)道食品安全問題。要充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者保護(hù)組織的自身優(yōu)勢，提高公眾食品安全自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí)，支持消費(fèi)者依法維權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展行業(yè)培訓(xùn)，交流、宣傳、普及食品安全知識(shí)，通過規(guī)范行業(yè)自律促使企業(yè)誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營。積極發(fā)揮各類志愿者參與食品安全宣傳和社會(huì)監(jiān)督工作。（區(qū)食安辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)新聞辦，各街鎮(zhèn)）

工作要求

區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)食安辦要緊緊圍繞協(xié)調(diào)和服務(wù)，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)監(jiān)督管理的能力。要深入調(diào)查研究，全面了解食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高科學(xué)決策的能力和水平。要主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，抓工作部署，抓督促檢查，抓整改落實(shí)，抓業(yè)績考核，切實(shí)形成整體合力。要主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)，多為有關(guān)部門出現(xiàn)的問題和困難積極想辦法、出主意，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同為提高食品安全工作水平出謀劃策。加強(qiáng)評(píng)估考核和責(zé)任追究。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，細(xì)化明確部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任和崗位責(zé)任，切實(shí)將責(zé)任層層落實(shí)到人、到崗，確保問題可倒查、責(zé)任可追究。各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開展檢查和評(píng)估。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的部門、單位要給予肯定；對(duì)食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)、部門、單位要通報(bào)批評(píng)、督促整改；對(duì)玩忽職守并導(dǎo)致食品安全重大事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。區(qū)食安辦將根據(jù)工作計(jì)劃、方案適時(shí)組織食品安全工作績效考核。