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為提高全市產品質量總體水平，促進全市經濟持續、快速、健康發展，根據《國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要年行動計劃的通知》（國辦發〔〕27號）精神，按照“綜合施策，標本兼治，強化法治，落實責任，加強教育，增強全社會質量意識”的工作要求，特制定本行動計劃。

一、強化重點產品質量安全監管

（一）開展重點產品質量安全問題綜合整治。以食品、食用農產品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點，對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區、城鄉結合部和農村市場等重點區域以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼材”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。（市教育局、市農委、市服務業委、市衛生局、市城鄉規劃建設委、市國資委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市食品安全辦負責）

（二）加強特種設備監管工作。強化對特種設備特別是全市重點工程特種設備的監督管理工作。完善設備監理單位資質審核。對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區、游樂園等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施開展專項監督檢查。（市質監局牽頭，市發展改革委、市教育局、市經濟和信息化委、市城鄉規劃建設委、市旅游局、市國資委參加）

（三）根據國家重點監管產品目錄加強監管。加強重點產品、重大設備、重點工程和重點服務項目的質量監管和監督檢查。加大質量安全風險管理力度。加快推進質量安全風險監測網絡建設。開展重點監管產品風險監測。完善進出境質量安全風險信息收集網絡，增強進出口商品監管能力。（市農委、市衛生局、市質監局、市食品藥品監管局、市食品安全辦負責）

（四）開展產品傷害監測試點。研究建立產品傷害監測系統，收集、統計、分析與產品相關的傷害信息，評估產品安全的潛在風險，及時產品傷害預警。（市財政局、市衛生局、市質監局負責）

二、推動企業落實質量安全主體責任

（五）建立企業質量安全控制關鍵崗位責任制。選擇部分大中型企業率先試行“首席質量官”制度，在企業管理績效考核中，試點推行質量安全“一票否決”。推行企業實施崗位質量規范與質量考核制度，質量關鍵崗位實行培訓、考核，嚴格按照質量規范操作。在大型企業試點建立質量安全管理機構和質量工程師持證上崗制度，推進小型企業建立健全質量安全管理體系，指導企業排查質量安全隱患。（市人社局、市國資委、市質監局負責）

（六）督促企業落實質量安全社會責任。推動企業落實“三包”責任，履行“缺陷產品召回”法定義務。建立實施企業重大質量事故報告制度。鼓勵大中型企業率先年度社會責任報告。（市經濟和信息化委、市公安局、市城鄉規劃建設委、市交通局、市服務業委、市國資委、市工商局、市質監局、市食品安全辦負責）

三、推進質量誠信體系建設

（七）加強質量誠信體系建設。建立質量失信“黑名單”，做好質量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴重質量失信企業。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平臺。推進質監、商務、金融、工商等部門間質量信用信息共享。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市服務業委、人民銀行市中心支行、市工商局、市旅游局、市政府金融辦、市食品藥品監管局參加）

（八）實施質量信用分級分類監管。建立企業質量信用分級分類監管制度，根據產品質量安全風險等級和企業履行產品質量主體責任情況，依托企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄實施企業質量信用分級分類管理。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市服務業委、人民銀行市中心支行、市統計局、市政府金融辦參加）

四、完善質量工作考核激勵機制

（九）推動地方政府實施質量安全績效考核。研究制定質量工作考核評價指標體系、考核制度及實施方案。推動地方政府將質量安全和質量發展納入政府績效考核評價指標，出臺地方政府質量工作績效考核指導意見。（市委組織部、市監察局、市質監局、市統計局負責）

（十）完善地方質量獎勵制度，加快推進市長質量獎活動。完善市長質量獎勵制度。認定一批采用卓越績效管理模式并取得明顯成效的標桿企業，發揮優勢企業引領作用，帶動提升地區整體質量水平。每年對質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。提高全社會的質量意識，推動地方政府質量獎勵工作。（市質監局負責）

（十一）開展爭創“全國質量強市（縣）示范城市”活動。引導地方政府加強質量工作，把縣、桓仁縣、高新區質量提升作為我市城市發展戰略核心內容、質量安全得到保障的示范地區，同時兩縣作為我市開展爭創“全國質量強市（縣）示范城市”的試點單位。（市質監局負責）

（十二）開展產品質量統計調查與分析。開展產品質量合格率統計調查，適時產品質量統計調查結果。組織做好市、縣兩級質量狀況分析工作。推進工業產品質量指標統計試點，探索建立技術檢測服務業統計調查制度。做好將質量合格率納入市統計指標體系的可行性研究論證。（市質監局牽頭，市經濟和信息化委、市財政局、市統計局及有關單位參加）

五、大力實施名牌發展戰略

（十三）積極參與品牌價值評價工作，實施名牌戰略。各縣（區）政府和經濟管理部門，要支持引導企業實施名牌戰略。通過政策引導，將優良資產向名牌產品和優勢企業集中，不斷擴大名牌產品的規模效益，積極促進通過高新技術產業發展名牌產品，并努力培育和發展具有國際競爭力的名牌產品。推動企業采用先進質量管理方法，發揮優勢企業引導作用，帶動全市提升整體質量水平。（市質監局牽頭，市名牌戰略推進委員會成員單位參加）

六、強化質量法治監督

（十四）各縣（區）政府要切實承擔質量法治監督的作用。嚴格按照《中華人民共和國產品質量法》的有關規定，結合本地區實際，制定質量法治監督具體方案并落實工作責任，做到一級抓一級，市政府對打擊假冒偽劣不力、限期內達不到整治目標的地區和部門，追究有關負責人的責任；造成重大損失和惡劣影響的，要給予行政處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。（市公安局、市監察局、市農委、市衛生局、市工商局、市質監局、市食品安全辦負責）

（十五）建立重點質量案件掛牌督辦制度。加強對質量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點質量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理，加強行政執法與刑事司法銜接。（市公安局、市監察局、市農委、市衛生局、市工商局、市質監局、市食品安全辦負責）

七、加強質量基礎工作

（十六）推進重點領域標準化工作。開展農業企業、服務業標準化示范試點工作。推進現代農業、先進制造業、戰略性新興產業和服務業企業參與國家、行業和地方標準制（修）訂。進一步加強強制性標準實施、監督管理。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技產權局等參加）

（十七）全面整治民生領域計量器具。以醫院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題活動。嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為，對定量包裝商品開展凈含量監督檢查。開展計量服務走進中小企業活動。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技產權局、市衛生局等參加）

（十八）加強認證認可監管。組織開展輪胎、電線電纜、有機產品等認證產品專項整治。做好食品檢驗機構資質認定后的監管工作。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。（市質監局負責）

（十九）強化檢驗檢測技術保障。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。在食品、特種設備等重點行業和領域推進公共技術服務平臺建設，加大檢測資源的整合力度，依托市食品檢驗中心，建立為全社會服務的公共檢驗平臺。嚴厲查處無證開展機動車安全技術檢驗行為。（市質監局、市科技產權局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局等參加）

八、加強組織保障、宣傳教育和社會監督

（二十）加強質量教育。各級質量主管部門要加強對企業經營者的質量管理知識和質量法律、法規知識的教育。要借鑒科學的質量管理方法，深入開展質量攻關、質量改進、降廢減損等活動。開展質量文化建設。（市科技產權局、市經濟和信息化委、市國資委、市質監局負責）

（二十一）開展全國“質量月”主題活動。9月份在全市開展以“宣傳貫徹質量發展綱要，推動建設質量強國”為主題的“質量月”活動，大力宣傳質量法律法規和先進典型，加大對質量違法案件的曝光力度，對當年獲得省長（市長）質量獎、（）名牌產品的企業進行表彰。（市質監局牽頭，市委宣傳部及市政府有關部門參加）

（二十二）加強組織領導，強化考核。各縣（區）政府和行業主管部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，結合本地區（部門）實際，參照以上工作安排和部門分工，制定具體實施工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，按時完成各項任務。市政府將對各縣（區）政府、行業主管部門進行檢查考核。