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根據(jù)《*區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(草案)，“十二五”時期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省委“四化兩型”戰(zhàn)略方針和市委率先實現(xiàn)全面小康、基本建成“兩型”城市的總體部署，以“一帶兩區(qū)三中心，率先全面城市化”為總體目標(biāo)，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民本民生為根本，深入實施“高端引領(lǐng)、強西拓東、創(chuàng)新提升、和諧惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略，高品質(zhì)打造長沙*中央商務(wù)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隆平新城區(qū)，城市化水平全省率先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力中部領(lǐng)先，和諧社會建設(shè)全國爭先。主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13％，達(dá)到1000億元；財政總收入年均增長15％，達(dá)到106億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10％，累計達(dá)到1000億元；社會消費品零售總額年均增長18％，達(dá)到870億元；居民人均可支配收入年均增長15％，達(dá)到45000元；直接利用外資累計達(dá)到28億美元，實際引進(jìn)省外境內(nèi)資金累計達(dá)到300億元；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低20％；人口自然增長率控制在5.7‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，要扎實做好以下工作：

（一）建設(shè)經(jīng)濟(jì)強區(qū)。推進(jìn)三產(chǎn)優(yōu)化升級。加快建設(shè)長沙*中央商務(wù)區(qū)，完成中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，中央商務(wù)區(qū)對財稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到45％以上。突出發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，商務(wù)樓宇面積達(dá)到800萬平方米，培育20棟稅收過億元樓宇、40棟稅收過5000萬元樓宇。重點發(fā)展金融、信息、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上。引進(jìn)和培育大型商貿(mào)綜合體，吸納一批國內(nèi)外知名品牌，加快推進(jìn)三湘南湖、馬王堆等市場群提質(zhì)改造和萬家麗國際商務(wù)中心等大型專業(yè)市場建設(shè)，鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)領(lǐng)先地位。集約提升都市工業(yè)。謀劃隆平高科技園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向樓宇工業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，與中心城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)有機對接。加快建設(shè)隆平總部工業(yè)園，大力發(fā)展總部工業(yè)。培育、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，打造新材料新能源、電子信息、生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五個百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)值過5億元的企業(yè)15個以上、過10億元的企業(yè)8個以上。增強自主創(chuàng)新能力。完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、市場融資為支撐的科技投入體系。整合區(qū)域優(yōu)勢科技資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化基地，搭建公共技術(shù)研發(fā)支撐平臺，增強區(qū)域科技自主創(chuàng)新能力。擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)對外開放。瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)及中外銀行等大型金融機構(gòu)，突出引進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)、高端商業(yè)地產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部工業(yè)等方面的戰(zhàn)略投資者。牢牢把握中部崛起、“兩型社會”綜合配套改革等戰(zhàn)略機遇，加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，提升*形象，打造*品牌。

（二）建設(shè)精美城區(qū)。推進(jìn)全面城市化進(jìn)程。隆平新城區(qū)按照“一帶、兩圈、三軸、四區(qū)”的功能分區(qū)，建設(shè)好瀏陽河?xùn)|岸休閑風(fēng)光帶，構(gòu)建馬坡嶺商圈、望龍商圈，形成營盤東路、遠(yuǎn)大路、人民東路發(fā)展軸，推進(jìn)科研教學(xué)區(qū)、高科技園區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)四個片區(qū)開發(fā)。完善城區(qū)公共設(shè)施配套，完成“一環(huán)線二高架三隧道四橫五縱四橋”的路網(wǎng)配套建設(shè)（一環(huán)線：東二環(huán)改造；二高架：人民路與紅旗路口高架、人民路與萬家麗路口高架；三隧道：解放路下穿京廣線、竹園路下穿京廣線、荷花路下穿瀏陽河隧道；四橫：營盤路東延線、遠(yuǎn)大路東延線、荷花路東延線、人民路東延線；五縱：濱河路、農(nóng)園路、雙楊路、京珠雙輔道南延線、紅旗路南延線；四橋：營盤路瀏陽河大橋、京珠輔道瀏陽河大橋、紅旗路瀏陽河大橋、望龍路瀏陽河大橋），形成東接黃花航空港、南承武廣新城、西連中央商務(wù)區(qū)、北通長沙經(jīng)開區(qū)的大交通格局，完善內(nèi)外暢通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。加強市政設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)、公園等公共配套設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域整體承載功能。基本完成中心城區(qū)特別是中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)域的棚戶區(qū)改造，完成馬王堆、東屯渡、東岸鄉(xiāng)的“城中村”改造和城市化建設(shè)，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻值馈⒋遛D(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)、集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋亍⑥r(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛⒋迕褶D(zhuǎn)變?yōu)楣擅瘛４蛟煲司映菂^(qū)。繼續(xù)實施環(huán)境保護(hù)三年行動計劃，加強瀏陽河水域生態(tài)治理，推進(jìn)東岸雨污分流工程。加快東湖濕地公園、東岸社區(qū)公園等生態(tài)景觀建設(shè)，提升景觀綠化品質(zhì)，城市綠化覆蓋率達(dá)到42％，人均綠地面積達(dá)到11平方米。加強污染治理，污水處理率達(dá)到95％以上，主要污染物排放總量減少18％，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90％以上。推進(jìn)“兩型社會”示范創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)低碳、綠色生活。提升城市常態(tài)管理水平。以全國先進(jìn)城市管理水平為標(biāo)桿，以文明創(chuàng)建為總攬，開展渣土揚塵污染等綜合整治，抓好景觀街建設(shè)等市容提質(zhì)工程，提升市政、環(huán)衛(wèi)、園林等日常維護(hù)管理水平，打造城管巡回法庭等特色品牌，推進(jìn)“數(shù)字城管”進(jìn)程，對開放式社區(qū)全面推行物業(yè)服務(wù)，鞏固城市管理水平全市領(lǐng)先地位。

（三）建設(shè)和諧名區(qū)。拓展社會公共服務(wù)。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，新建西街小學(xué)等8所學(xué)校，改造大同小學(xué)等16所學(xué)校，新增13所以上有一定規(guī)模和水準(zhǔn)的公辦或民辦公助幼兒園，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，建成高水平教育強區(qū)，教育整體水平躋身全國先進(jìn)行列。廣泛開展科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。建設(shè)多層次、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系，全面實施全民健身計劃，豐富人民群眾文體生活。發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成“15分鐘醫(yī)療圈”，實施國家基本藥物制度，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障服務(wù)均等化。統(tǒng)籌推進(jìn)人口工作，穩(wěn)定人口低生育水平，提高計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，保障婦女、兒童和殘疾人權(quán)益，構(gòu)建適度普惠型的養(yǎng)老服務(wù)體系。維護(hù)社會公共安全。健全社會治安綜合治理長效機制，統(tǒng)籌解決社會穩(wěn)定、社會安全、社會防范問題，提升人民群眾安全感和滿意度。暢通利益訴求渠道和溝通反饋機制，有效化解人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制各類重特大刑事案件和安全事故的發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)督管理，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。實現(xiàn)充分就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以政策促進(jìn)就業(yè)，以培訓(xùn)幫扶就業(yè)，每年新增就業(yè)人員保持在1萬人以上，實現(xiàn)居民收入倍增。完善社會保障體系。建立和完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保障覆蓋面達(dá)到95％以上。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。通過住房貨幣補貼、住房租賃補貼和實物配租等途徑，逐步解決低收入家庭住房困難問題。加強精神文明和民主法制建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強市民思想道德建設(shè)和素質(zhì)教育，建立健全文明創(chuàng)建長效機制，提高市民綜合素質(zhì)和城區(qū)文明程度。推進(jìn)依法治區(qū)，擴(kuò)大基層民主，健全法治環(huán)境，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的法治保障。

各位代表，“十二五”時期將是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)大變革、大跨越的關(guān)鍵時期。我們深信，通過全區(qū)人民的不懈努力，一幅燦爛*的畫卷必將展現(xiàn)在我們面前：城市化水平全省率先。公共設(shè)施綜合配套，城市景觀精致優(yōu)雅，人居環(huán)境溫馨舒適，優(yōu)美的瀏陽河休閑風(fēng)光帶蜿蜒區(qū)內(nèi)，中央商務(wù)區(qū)和隆平新城區(qū)交相輝映，洋溢著濃郁的現(xiàn)代都市氣息。區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力中部領(lǐng)先。金融中心、商務(wù)中心、消費中心流金淌銀，樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、都市工業(yè)蓬勃發(fā)展，品牌企業(yè)扎堆聚集，產(chǎn)業(yè)品質(zhì)優(yōu)化提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加繁榮，綜合實力顯著增強。和諧社會建設(shè)全國爭先。生態(tài)環(huán)境良好，公共秩序井然，文化生活豐富，都市民風(fēng)清新，社會大局安定，人民群眾住有所居、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，真正成為廣大人民生活怡然自得、工作安心舒心的幸福*！

實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局

*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)委三屆十七次全會精神，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，抓項目、促發(fā)展，重民生、促穩(wěn)定”的思路，加快項目建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)品質(zhì)，創(chuàng)新社會管理，改善人民生活，提升執(zhí)政能力，為“十二五”規(guī)劃的實施開好局、起好步。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13％，財政總收入增長15％，一般預(yù)算收入增長13％，全社會固定資產(chǎn)投資增長10％，社會消費品零售總額增長17.5％，規(guī)模工業(yè)增加值增長20％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4％以上，城市居民人均可支配收入增長12％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.7‰以內(nèi)。為此，要做好六個方面的工作：

（一）推進(jìn)項目建設(shè)

今年項目建設(shè)的重點是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商務(wù)樓宇和高檔住宅建設(shè)。全年實施續(xù)建項目35個、新開工項目104個，計劃總投資達(dá)到170億元。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施地鐵、城際鐵路、營盤路瀏陽河大橋及東延線、紅旗路二期、濱河路、東二環(huán)改造、解放路下穿京廣線隧道、荷花路下穿瀏陽河隧道、竹園路鐵路涵洞等項目建設(shè)，完成投資40億元以上，全年新建道路9.5公里。完善隆平新城區(qū)排污管網(wǎng)，加快長善垸污水處理廠二期工程和濱河路截污管道工程建設(shè)。完成瀏陽河西岸風(fēng)光帶二期建設(shè)，打造全省一流的生態(tài)景觀示范帶。結(jié)合濱河路建設(shè)，啟動瀏陽河?xùn)|岸風(fēng)光帶的規(guī)劃設(shè)計、方案論證。

建設(shè)高端商務(wù)樓宇。按照“投資高強度、建設(shè)高品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)高端化”的要求，大力發(fā)展高端商務(wù)樓宇。全年實施各類商務(wù)樓宇項目35個，力爭新增竣工商務(wù)樓宇面積25萬平方米以上。東牌樓、肇家坪棚改項目在精心規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上啟動建設(shè)，打造長沙最具代表性的地標(biāo)建筑。加快瀟湘國際、東方*、東郡華城廣場、湘郵商務(wù)樓等商務(wù)樓宇建設(shè)進(jìn)度。盡早促成馬王堆蔬菜市場和長株潭汽車站外遷，盤活土地資源，再造新的發(fā)展平臺。

發(fā)展精品住宅項目。全年實施房地產(chǎn)項目53個，力爭竣工面積達(dá)到170萬平方米以上、銷售面積達(dá)到150萬平方米以上。中心城區(qū)，突出核心區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)湘域城邦一期、豐盛時代、萬象新天二期等高端住宅項目建設(shè)；中部區(qū)域，依托瀏陽河休閑風(fēng)光帶的環(huán)境優(yōu)勢，加快湘域熙岸、鑫科明珠、長房白沙灣、旅游之家等精品住宅項目建設(shè)；東部城區(qū)，突出生態(tài)和宜居品質(zhì)，加快輝煌世紀(jì)城、華夏城、東湖一號等超大型住宅項目建設(shè)，打造全市新的精品住宅消費熱點。

（二）推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)

以商務(wù)樓宇為發(fā)展平臺，以金融、商務(wù)辦公和高端商貿(mào)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造全省的金融中心、商務(wù)中心和消費中心。

加快棚戶區(qū)改造征收。完成九如巷、擎天廣場、白果園等項目的征收，爭取土地掛牌出讓。推進(jìn)報業(yè)大廈等項目征收安置進(jìn)程并啟動建設(shè)。加快辦理蔡鍔中路兩廂、黃土塘、三湘南湖市場周邊等項目拆遷補償方案評估論證和用地審批手續(xù)，爭取啟動拆遷。完成中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)所有具備棚改條件存量土地的前期調(diào)查和手續(xù)辦理，抓住機遇，加速全區(qū)棚改進(jìn)程。加大棚改融資力度，力爭完成融資15億元以上，保障棚改資金需求。全年完成棚改征收15萬平方米以上，騰地約150畝。

做大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模。將中央商務(wù)區(qū)定位為全省的金融運營中心、金融資產(chǎn)管理中心、金融信息中心和金融服務(wù)中心。年內(nèi)啟動長沙國際金融中心項目建設(shè)，為金融企業(yè)量身定制高品質(zhì)樓宇。出臺金融產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大對金融企業(yè)——尤其是處于高速擴(kuò)張期的地方性商業(yè)銀行、外資銀行以及規(guī)模較大的保險、證券公司的招商引資力度，提升金融企業(yè)聚集度，全年力爭引進(jìn)省級金融機構(gòu)3家以上。優(yōu)先引進(jìn)會計、評估、審計、經(jīng)紀(jì)等行業(yè)的省內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，提升金融配套產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

提高樓宇利用效率。從規(guī)劃、建設(shè)、招商、服務(wù)等層面入手，加大發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的工作力度，力爭樓宇經(jīng)濟(jì)對財稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到35％。支持引導(dǎo)低品質(zhì)樓宇進(jìn)行提質(zhì)改造，完善電梯、停車、空調(diào)等設(shè)備設(shè)施，提高裝潢標(biāo)準(zhǔn)，促使舊樓宇煥發(fā)新活力。提升樓宇產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，著力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，打造金融、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等方面的樓宇產(chǎn)業(yè)集群，有步驟地轉(zhuǎn)移業(yè)態(tài)層次低的行業(yè)。引導(dǎo)樓宇業(yè)主逐步提高企業(yè)入駐門檻，盡可能引優(yōu)引強，對占有樓宇資源多而效益差的企業(yè)，要有步驟地遷出，新引進(jìn)500家以上品牌企業(yè)入駐樓宇。引進(jìn)1—2家國家一級資質(zhì)的物管公司，帶動全區(qū)樓宇物業(yè)管理水平的提升。構(gòu)建完善的樓宇服務(wù)體系，樓宇聯(lián)絡(luò)站在商務(wù)樓宇的覆蓋率達(dá)到100％。

鞏固提升消費中心區(qū)地位。牢牢抓住長沙市建設(shè)區(qū)域性消費中心的戰(zhàn)略機遇，全面提升消費吸納力、輻射力和支撐力。將地鐵修建期間定位為五一商圈的戰(zhàn)略調(diào)整期，鼓勵各大商場實施提質(zhì)改造和環(huán)境優(yōu)化。完成億萬豪樂和城改造工程。依托文化大廈二期、中國城等項目，全年引進(jìn)1—2家五星級酒店。依托區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)商貿(mào)資源，引進(jìn)國際知名品牌的旗艦店和形象店，鞏固高端消費中心區(qū)的地位。鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)150家以上。啟動8個地鐵站口商業(yè)商務(wù)節(jié)點規(guī)劃的編制工作，發(fā)展地鐵站口經(jīng)濟(jì)。抓好城際鐵路拆遷期間三湘南湖市場部分搬遷過渡，并做好市場改造提質(zhì)前期工作。推進(jìn)馬王堆陶瓷建材城二次提質(zhì)，加快萬家麗國際商務(wù)中心、旺德府大廈、*物流園等項目建設(shè)，新建和改造市場面積5萬平方米以上。引導(dǎo)新的商業(yè)圈發(fā)展，加快萬家麗商圈、馬坡嶺商圈、望龍商圈等商業(yè)項目建設(shè)，完善商業(yè)配套。加快瀏陽河產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成婚慶文化主題園、湘菜文化街、時尚娛樂街等近10萬平方米建設(shè)規(guī)模，啟動婚慶、旅游、休閑、餐飲等方面的產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向該區(qū)域聚集。推進(jìn)特色街市建設(shè)，扶持品牌休閑娛樂企業(yè)發(fā)展，形成精品消費與大眾消費、傳統(tǒng)消費與時尚消費、外來消費與本土消費相結(jié)合的商貿(mào)格局。同時，要加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊消費欺詐、假冒偽劣等損害消費者利益的違法違規(guī)行為，營造誠信經(jīng)營、安全消費的商業(yè)環(huán)境。

（三）加快隆平新城區(qū)建設(shè)

將園區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，豐富隆平新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的有機融合。

加快征收騰地，妥善安置村民。完成隆平新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報批，統(tǒng)籌安排好用地指標(biāo)申報審批、拆遷補償、融資社保及保障性住房建設(shè)等工作。爭取新增保障用地指標(biāo)近3000畝。完成營盤路東延線、蘇寧物流園等8個執(zhí)行103號令項目的征地拆遷，確保騰地3000畝以上，完成近2000畝土地掛牌出讓。加快農(nóng)民保障性住房建設(shè)，實現(xiàn)1號安置點主體竣工，2號安置點完成拆遷，3號安置點啟動建設(shè)，建成高層保障性住房17萬平方米以上，確保安置農(nóng)民3500人以上。加快拆遷遺留問題處理，完成東岸鄉(xiāng)60號令生產(chǎn)留地的拆遷安置工作，并抓緊進(jìn)行土地處置，力爭基本實現(xiàn)土地掛牌出讓。

發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持新材料新能源、電子信息、生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。培育和引進(jìn)工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、測試、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及能為工業(yè)企業(yè)提供更具個性化服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并與中心城區(qū)逐步接軌。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值285億元、增長25％以上；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值274億元、增長28％以上。

提高投入產(chǎn)出，發(fā)展總部工業(yè)。加快東湖總部工業(yè)基地建設(shè)，新增4萬平方米高層廠房。依托金丹科技大廈、湘茶產(chǎn)業(yè)園高層廠房等工業(yè)樓宇，發(fā)展高密度都市工業(yè)。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的扶持力度，年內(nèi)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)50家以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到120家以上，產(chǎn)值過5億元的企業(yè)達(dá)到6家以上。

（四）提升城市品質(zhì)

今年是長沙爭創(chuàng)全國文明城市的迎檢之年，要圍繞創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，按照“常態(tài)化管理、高標(biāo)準(zhǔn)改造、全方位整治、全社會參與”的要求，強化城市精細(xì)化管理，提升城市文明程度。

提高日常維護(hù)水平。探索“兩天三班”清掃保潔和水車夜間沖洗作業(yè)工作模式。落實“3531”工程，進(jìn)一步修繕改造主次干道的路面、排水、人行道、盲道等基礎(chǔ)設(shè)施。完成營盤路兩廂邊坡綠化、屋頂綠化，開展瀏陽河風(fēng)光帶一期園林綠化整體提質(zhì)修復(fù)和韶山路花卉特色景觀路建設(shè)。

實施市容提質(zhì)工程。加快開放式居民小區(qū)綜合整治工作，啟動萬家麗路匝道、火炬二片南路等路段的交通疏導(dǎo)工程，完成東荷路、維力巷等背街小巷提質(zhì)改造和危舊房屋改造，完成東二環(huán)沿線等20棟房屋的“平改坡”工程，啟動韭菜園路等特色景觀街建設(shè)和改造，建設(shè)社區(qū)公園6個、綠島8個，新建改建站廁210座、地下通道8座。加快推進(jìn)“城中村”改造，推動?xùn)|屯渡及農(nóng)科村、新橋村的農(nóng)民安置房建設(shè)，全年建成安置房25萬平方米以上。

改善城市環(huán)境質(zhì)量。落實環(huán)境保護(hù)三年行動計劃，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本退出。推進(jìn)“兩型”社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)東二環(huán)以西全部使用清潔能源。加強揚塵污染源頭治理，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90％以上。加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，進(jìn)一步削減二氧化硫、工業(yè)廢水等污染物排放，加快東岸地區(qū)雨污分流的進(jìn)程，城市污水集中處理率達(dá)到95％以上。

組織專項整治行動。開展交通秩序集中整治，糾正和查處亂停、亂放、亂行等各類交通違章行為。加強廣告招牌整治，建設(shè)一批廣告招牌示范街。嚴(yán)格控制違章建筑搭建和違法住房改造。整治規(guī)范流動攤點、店外經(jīng)營和早夜市。加強主干道兩廂建筑物立面綜合整治，取締道路沿線城市亂象，規(guī)范市容秩序。

樹立社會文明風(fēng)尚。開展“老街巷學(xué)堂”、“白領(lǐng)互助社”等市民教育活動。做好各級道德模范評選表彰工作。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等宣傳載體，進(jìn)行文明創(chuàng)建的正面引導(dǎo)。開展“真情互助，愛撒空巢”、“小紅帽義工在行動”等志愿者服務(wù)活動，形成共管城市、共建文明的良好氛圍。

（五）促進(jìn)社會事業(yè)和諧共進(jìn)

堅持“以人為本、人民為重”的理念，進(jìn)一步加大民生投入，確保新增財力70％以上用于民生事業(yè)。

改善人民生活。深入開展創(chuàng)業(yè)富民活動，推進(jìn)“十百千”工程，加快創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。加大就業(yè)援助力度，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)3300人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12000人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1100人以上，鞏固“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零成果。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系，加強失地農(nóng)民社會保障與就業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大困難群眾醫(yī)療救助力度，落實困難職工和傷殘軍人醫(yī)療保障工作。提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，實現(xiàn)居家養(yǎng)老社會化服務(wù)全覆蓋。加強住房保障，加快廉租房和公共租賃房建設(shè)，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補貼憑證1000戶以上。

夯實社會事業(yè)。新建古漢城小學(xué)等4所學(xué)校，提質(zhì)改造火星小學(xué)等7所學(xué)校，加強危舊校舍改造，推廣“二小”和名校聯(lián)合辦學(xué)模式，加大學(xué)前教育投入，促進(jìn)均衡發(fā)展。加強科普示范陣地建設(shè)，保持全國科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)、科普示范城區(qū)稱號。開展形式多樣的群眾文化健身活動，提升群眾文體生活品質(zhì)。完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施國家基本藥物制度。健全食品安全監(jiān)管長效機制，深入開展“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作。深化計生綜合改革，創(chuàng)新流動人口管理和物業(yè)小區(qū)計生管理模式，全面落實獎勵扶持政策。

維護(hù)社會穩(wěn)定。加強各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大安全事故發(fā)生。強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，防止重特大案件發(fā)生。加強輿論正面引導(dǎo)，防止重特大輿論炒作事件發(fā)生。暢通利益訴求渠道和溝通反饋機制，著力解決一批群眾反映強烈的重大信訪問題，加強應(yīng)急管理，及時妥善處理各類突發(fā)事件，防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生。

此外，要加強國防動員和教育，廣泛開展軍民共建活動。加強基層民主政治建設(shè)，推行社區(qū)居民自治。關(guān)心支持老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)。進(jìn)一步做好物價、工商、史志檔案、機關(guān)后勤、人防、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，促進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加強政府管理創(chuàng)新

以新一輪政府機構(gòu)改革為契機，深化政府精細(xì)化管理，建設(shè)人民滿意政府。推進(jìn)依法行政。以精細(xì)化管理推進(jìn)建設(shè)法治政府。完善實行重大決策專家咨詢論證、公眾參與、合法性審查、集體決定及事后評價制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核，開展現(xiàn)有政策制度清理。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查，加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，規(guī)范行政合同管理。堅持用制度管人管事，加強監(jiān)察、審計部門監(jiān)督，對公共財政、政府投資、資源資產(chǎn)實行全程監(jiān)管。打造陽光政府。重點推進(jìn)政務(wù)公開，繼續(xù)優(yōu)化行政審批流程，不斷增強政府工作透明度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大常委會的各項決定、決議，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強與派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士的聯(lián)系。擴(kuò)大公民、社會和新聞輿論監(jiān)督，讓人民更有效地監(jiān)督政府。加強政風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持從群眾需要出發(fā)、從發(fā)展需要出發(fā)想問題、辦事情。嚴(yán)肅政令，強化政務(wù)督查，提高執(zhí)行力。加強基礎(chǔ)管理，完善公共信息和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。強化績效考核，嚴(yán)格行政問責(zé)和行政過錯責(zé)任追究。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲查處腐敗案件。注重提升公務(wù)員的專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)，加強公務(wù)員隊伍的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊伍。

各位代表，新的起點賦予新的責(zé)任，新的目標(biāo)激發(fā)新的作為，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精誠團(tuán)結(jié)、奮勇拼搏，為“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局、為*區(qū)更加美好的明天而努力奮斗！