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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級(jí)各部門(mén)：

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。全市未成年人思想道德建設(shè)工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)李長(zhǎng)春同志在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話精神和去年12月8日在北京召開(kāi)的全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作視訊會(huì)議中，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、部長(zhǎng)劉云山出席會(huì)議的重要講話精神。切實(shí)履行黨的十七大賦予未成年人思想道德建設(shè)工作的職責(zé)和使命，要充分認(rèn)識(shí)未成年人思想道德建設(shè)工作的重要性、緊迫性，抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，著眼培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，遵循未成年人成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，豐富內(nèi)容形式，創(chuàng)新方法手段，完善體制機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)工作新局面。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全未成年人思想道德建設(shè)工作體系

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開(kāi)一次工作會(huì)，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，充分發(fā)揮未成年人牽頭責(zé)任部門(mén)工作積極性，開(kāi)展特色鮮明的活動(dòng)。堅(jiān)持以《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》為依據(jù)開(kāi)展工作。堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督制度，聘請(qǐng)未成年人思想道德建設(shè)工作社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，公布投訴舉報(bào)電話和信箱，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督的積極性。做好創(chuàng)新案例的收集、上報(bào)工作，堅(jiān)持工作信息報(bào)送制度，做好未成年人思想道德建設(shè)信息的收集、編發(fā)和報(bào)送工作，做好相關(guān)資料的收集、整理工作。

(二)完善考核體系。將未成年人思想道德建設(shè)納入全市年度目標(biāo)考核內(nèi)容，抓好未成年人思想道德建設(shè)專兼職隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比表彰活動(dòng)，將評(píng)比表彰納入規(guī)范化、制度化管理工作之中。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進(jìn)一步完善對(duì)村組(社區(qū))未成年人思想道德建設(shè)工作的考核。做好社區(qū)(村)未成年人教育協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)社區(qū)(村)未成年人教育工作隊(duì)伍建設(shè)。

二、抓陣地建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合’’教育網(wǎng)絡(luò)

(一)加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)村未成年人活動(dòng)站建設(shè)。加大對(duì)未成年人校外活動(dòng)陣地建設(shè)、管理、利用的投入。建立有效的館(園)校外聯(lián)系制度，把校外活動(dòng)列入學(xué)校教育計(jì)劃；推動(dòng)我市青少年科技館、婦幼活動(dòng)中心活動(dòng)的開(kāi)展。

(二)積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)“三結(jié)合"教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校的科學(xué)化教學(xué)、規(guī)范化管理，開(kāi)展示范家長(zhǎng)學(xué)校評(píng)選。加強(qiáng)社區(qū)(村)未成年人教育隊(duì)伍建設(shè)，做好初中畢業(yè)生和輟學(xué)生的后續(xù)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育工作。積極探索中小學(xué)生課外活動(dòng)模式，利用重大節(jié)日、紀(jì)念日、寒暑假期開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的培育民族精神和愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。

三、突出工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

(一)抓好校園文化建設(shè)。落實(shí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人和校長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)、隊(duì)建設(shè)。積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課的教學(xué)模式，完善思想品德課新課程體系。積極探索符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生綜合素質(zhì)和教育質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)中小學(xué)生中華民族傳統(tǒng)美德教育。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，幫助他們樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。繼續(xù)深化“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，我市七一大西街小學(xué)、天河小學(xué)、七一中學(xué)、紫巖雨潤(rùn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、漢旺學(xué)校、孝德中學(xué)、什地學(xué)校以及德陽(yáng)市開(kāi)展的“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的紫巖小學(xué)、僑愛(ài)道德中學(xué)一定要按照自己的年初計(jì)劃開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)，我們今年5月將召開(kāi)一次先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。重點(diǎn)總結(jié)兩年多來(lái)開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)未成年人體育、衛(wèi)生、藝術(shù)和國(guó)防教育，廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，舉辦未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，把傳授知識(shí)同陶冶情操相結(jié)合。繼續(xù)開(kāi)展“八榮八恥”宣傳教育，長(zhǎng)期引導(dǎo)廣大未成年人樹(shù)立正確的榮辱觀，組織開(kāi)展“美德少年”評(píng)選活動(dòng)。

(二)在中小學(xué)生中要廣泛大力繼續(xù)開(kāi)展感恩教育，把“三基地一窗口”(即把重建后的災(zāi)區(qū)作為開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育基地，作為建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育基地，作為開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，作為展示中國(guó)的發(fā)展模式，發(fā)展道路勃勃生機(jī)的窗口)融入到課堂內(nèi)外，升華感恩教育內(nèi)涵。特別要與校內(nèi)外開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng)緊密聯(lián)系起來(lái)。

(三)在全市教育系統(tǒng)要進(jìn)一步認(rèn)真做好“心海護(hù)航”未成年人心理健康教育和鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)工作。由市文明辦、市教育局要在年初的工作安排意見(jiàn)中落實(shí)選入十所“心海護(hù)航”未成年人心理健康教育示范學(xué)校、十所“鄉(xiāng)村少年宮”學(xué)校，作為今年我市未成年人工作的又一重要中心工作，要抓緊抓好抓落實(shí)，制定工作方案，切實(shí)把工作落到實(shí)處。各未成年人牽頭責(zé)任部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各級(jí)文明單位要積極配合全市鄉(xiāng)村少年宮的全面建設(shè)和啟動(dòng)，努力拓展農(nóng)村未成年人校外活動(dòng)陣地。這兩項(xiàng)工作要在今年5月前后完成，以迎接全省未成年人思想道德建設(shè)心理健康教育工作在我市的召開(kāi)。

(四)持續(xù)推進(jìn)文化環(huán)保工程。繼續(xù)抓好網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)定工作，積極開(kāi)展網(wǎng)吧及校園網(wǎng)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲的審查審批，積極推行網(wǎng)絡(luò)防沉迷系統(tǒng)。繼續(xù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)傳播淫穢色情有害信息進(jìn)行依法打擊，加大整治互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)力度，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)接入服務(wù)商保護(hù)未成年人身心健康的責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律。繼續(xù)開(kāi)展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動(dòng)。綜合運(yùn)用教育、法律、行政和技術(shù)等多種手段，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻視頻、各類出版物、校園周邊環(huán)境凈化工作。持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”活動(dòng)，努力凈化未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)管理。大力建設(shè)公共文化服務(wù)體系，積極開(kāi)展紅色旅游，繁榮少兒文藝創(chuàng)作，推薦一批優(yōu)秀少兒文化產(chǎn)品，組織好各種形式的文藝演出。

(五)加大未成年人思想道德建設(shè)宣傳力度。加大對(duì)《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》的宣傳。辦好電視少兒節(jié)目，開(kāi)辟《今日》未成年人專欄，用好黨政網(wǎng)關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)鏈接平臺(tái)，強(qiáng)化公益廣告宣傳，運(yùn)用好“英雄少年”先進(jìn)典型，增強(qiáng)對(duì)未成年人的教育、引導(dǎo)效果，加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的輿論監(jiān)督。

四、創(chuàng)新思路，深化和推進(jìn)共建共育機(jī)制

(一)深化“警校共育”。完善“警校共育”長(zhǎng)效工作機(jī)制，抓好“六進(jìn)”、“三見(jiàn)”、“七個(gè)特別”、“一三五”、“路隊(duì)制”等工作方法的鞏固和深化，繼續(xù)抓好“八個(gè)100％”工作目標(biāo)的鞏固和發(fā)展。加強(qiáng)校園安全隱患排查及督查力度，防止安全事故的發(fā)生。

(二)總結(jié)推廣“區(qū)校共育”經(jīng)驗(yàn)。按照“有班子、有制度、有措施、有效果”的要求，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、少工委、關(guān)工委的作用，構(gòu)建由學(xué)校、社區(qū)共同參與的雙結(jié)合體系。組建來(lái)源多樣、專兼職結(jié)合的未成年人教育工作隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)(村)未成年人教育志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

(三)積極開(kāi)展“醫(yī)校共育”。在中小學(xué)校建立心理健康教育服務(wù)中心，針對(duì)地震災(zāi)區(qū)未成年人心理特點(diǎn)，開(kāi)展心理健康教育。探索“醫(yī)校共育’，心理建康教育新模式。實(shí)施青少年“心理陽(yáng)光”工程。加大未成年學(xué)生公共衛(wèi)生知識(shí)教育力度，積極做好心理健康教育試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)工作。

(四)市工商局要做好校園周邊的食品開(kāi)展“三無(wú)”產(chǎn)品檢查工作，派進(jìn)工商法規(guī)宣傳員到學(xué)校宣傳講解非法傳銷對(duì)社會(huì)的危害性，與學(xué)校一到探索工商法律法規(guī)和未成年人消費(fèi)自我保護(hù)的共育模式，為未成年人自我消費(fèi)保護(hù)維權(quán)做堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

五、發(fā)揮“12355”青少年維權(quán)中心的作用，做好特殊未成年人教育引導(dǎo)工作

(一)關(guān)愛(ài)留守兒童。建立農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。關(guān)注農(nóng)村留守流動(dòng)兒童，開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”招募結(jié)對(duì)工作，開(kāi)展“家長(zhǎng)”、“親情電話”、“城鄉(xiāng)少年手拉手”、組建“留守小隊(duì)”等形式多樣的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。抓好農(nóng)村寄宿制中小學(xué)建設(shè)、管理。在留守兒童集中的區(qū)域建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。

(二)關(guān)心農(nóng)民工子女。逐步建立流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立接納農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制，對(duì)接納進(jìn)城務(wù)工人員子女為主的學(xué)校給予支持和指導(dǎo)。

(三)救助流浪兒童。建立流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置等保障制度。依法打擊強(qiáng)迫、誘騙、教唆未成年人流浪行乞和違法犯罪的不法行為，對(duì)乞討、流浪未成年人及時(shí)進(jìn)行救助。

(四)幫扶孤殘兒童。建立社會(huì)福利院、殘疾人康復(fù)中心等救助機(jī)構(gòu)。孤兒和殘疾兒童救助所需資金納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金，保障其基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。具備就讀能力的孤兒和殘疾兒童，及時(shí)就近入學(xué)，并受到必要的照顧。開(kāi)展服刑人員未成年子女幫扶工作，采取提供最低生活保障、特困救助、家庭寄養(yǎng)等方式進(jìn)行救助。辦好特殊教育學(xué)校。

(五)教育邊緣兒童。構(gòu)建有效的社會(huì)幫教網(wǎng)絡(luò)，對(duì)邊緣兒童進(jìn)行心理治療和行為矯正幫教工作。充分發(fā)揮“五老”志愿者的作用，加強(qiáng)對(duì)邊緣兒童的幫教工作。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極做好邊緣兒童的司法援助和教育挽救工作。對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生進(jìn)行思想教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育、勞動(dòng)技術(shù)教育和職業(yè)教育。