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勞動力外出務工（經商）大市，每年外出人口33萬，涉及10家萬個家庭。這些家庭大部分將老人和孩子留在家中。由于家長學校社會等各方面的原因，這些孩子的成長環境令人擔憂：有的實際監護人年老體弱，知識有限，對孩子的照顧只能是僅僅解決其穿衣吃飯，根本無法與孩子溝通，加上父母忙于工作很少與孩子交流，造成有的孩子性格孤僻，偏激好斗，有的孩子放蕩不羈，劣跡斑斑，整天逃學厭學沉溺于網吧，有的女孩受到不法侵害，身心遭到極大摧殘。

孩子是家庭的希望，兒童是民族的未來。今天的兒童是明天的勞動者和建設者，他們綜合素質的高低決定了未來國家競爭力的強弱，留守兒童是兒童的一部分，所以他們的教育應成為一個不容忽視的問題，必須引起政府各部的高度重視和齊抓共管。

一、以監護人為主體的家庭監護網絡

1.教育婦聯要充分發揮家長學校的作用，開辦爺爺奶奶家庭培訓班，臨時托管屬培訓班；向孩子的實際監護人傳播先進的教育理念和科學的教育方法。

2.基層黨政組織為主體的村(居)管護網絡。要把加強未成年人思想道德建設，關愛留守兒童的工作,納入村居具體工作職責，明確任務,細化措施，并建立基層黨員干部與留守孩子結運對制度,開展“關愛倡導孩子，爭當愛心父母”活動，每個黨員干部要聯系3-5個重點留守的孩子,做他們的臨時父母,關心他們的生活和身心發展。

3.以教職工為主體的學校呵護網絡，采取校長包學校,班主任幫班級，黨員(年輕)教師包留守學生的辦法,逐一落實到人,對留守兒童的生活、思想、學習和家庭教育情況進行定期了解、分析。

4.以群團組織為主體的社會呵護網絡。各級要發揮“五老”作用，開展“老少牽手，雙陽活動”活動,基層婦聯組織要動員女干部,女企業家，五好文明家庭與留守兒童結對，開展“媽媽”，“周末家庭”活動，團市委要動員青年志愿者與留守孩子結對子，開展"城鄉手拉手"的活動.

5.以政法部門為主體的法律保護網絡。政法部門要積極配合學校為每所學校配備法制輔導員，開辦青少年法制教育課堂。

二.要教部建立關愛留守兒童的三大熱線

教育部門要建立學校心理健康教育咨詢員隊伍,設立心理疏導熱線；學校要建立留守兒童家長聯系熱線，與家長保持經常性聯系；政法部門要開通青少年維權熱線，為青少年提供法律幫助。

三.要探索留守孩子教育社會化的路子

在條件適宜的地方可探索以村(居)民小組為單位，鼓勵、扶持社區(村民小組)內的熱心人工開辦微利性質的留守孩子社區服務站，為加入服務站的孩子提供一日三餐，提供學習輔導，提供家庭教育或鼓勵，扶持參辦倡導孩子寄宿制學校，把寄宿學校納入學校基本建設項目，對特困留守孩子的費用予以優惠。