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各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直各單位：

為貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》和《省知識產權戰略綱要》，提升全市知識產權創造、運用、保護和管理能力，推動經濟社會更好更快更大發展，結合實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，深入貫徹落實《省知識產權戰略綱要》，以營造良好知識產權環境為基礎，以提高知識產權創造和運用能力為重點，以促進知識產權的商品化、產業化、集群化發展為方向，以增強自主創新能力和產業核心競爭力為目標，提升全市知識產權創造、運用、保護和管理水平，為全市經濟社會更好更快更大發展提供強有力支撐。

二、工作目標

總體目標：到2020年，知識產權制度對科技進步、文化繁榮、經濟社會發展促進作用充分顯現，知識產權創造、運用、保護和管理水平大幅提升。

“十二五”時期目標：

1、專利。專利申請量年均增長20%，培育10家知識產權制度較為完善、戰略明晰、擁有一定數量核心技術，并能夠運用知識產權參與市場競爭的專利優勢企業。

2、商標。一是注冊商標總量持續增長，全市申請注冊商標總量力爭達到400件。二是省著名商標力爭達到20件以上。三是中國馳名商標和地理標志申請注冊實現零突破，打造具有地理標志的農產品品牌1—2個。

3、版權。建立知識產權執法協作機制，積極開展保護知識產權專項行動，執法保護力度不斷加大。侵權盜版行為明顯減少，作品版權登記數量持續大幅增加。圖書、音像、影視文化及冰雪體育等方面版權事業更加有序發展。

4、商業秘密。通過培訓、成立行業保密促進會、開展專項整治活動等方式，促進全市企業商業秘密自我保護能力顯著提高，企業商業秘密得到較好保護，遏制侵犯商業秘密案件發生，企業培訓率達90%以上，案件發生率控制在1%以下，為企業發展壯大、產業轉型升級營造良好市場環境。

5、植物新品種。爭取大豆、水稻、玉米等8—10個種植作物新品種和2—3個林木新品種得到認證，申請知識產權。

三、主要措施

（一）制定和完善激勵政策，營造有利于知識產權創造和運用的政策環境

1、建立知識產權統計制度。將專利申請量、授權量、商標注冊量、地理標志注冊量、中國馳名商標認定量、省著名商標認定量、市知名商標認定量、著作權登記量以及規模以上工業企業知識產權擁有量納入各主管部門統計范疇，定期進行統計，反映各地和企事業單位知識產權發展狀況。

2、建立知識產權考核制度。將擁有知識產權的數量、質量、管理和應用情況作為評價企業、院校、科研單位創新能力和績效考核的重要指標，將取得知識產權的數量和質量作為考核科技人員業績的重要指標。

3、把取得和實施知識產權作為科技創新計劃立項目標和驗收指標。將知識產權取得和運用作為科技獎評審的重要指標，將知識產權創造、運用、保護及管理情況作為企業技術中心、高新技術企業、創新型企業、科技園區考核的重要內容。

4、加大職務發明獎勵力度，提高發明人或設計人受益比例。專利權所有單位轉讓專利權，可提取不低于20%專利權轉讓稅后收益，獎勵發明人或設計人。企事業單位的發明、實用新型專利和外觀設計專利實施后，每年可從稅后收益中分別提取不低于5%和1%作為發明人或設計人報酬，或參照上述比例，給予發明人或設計人一次性報酬。

5、加大對非職務發明支持力度。企事業單位職工取得的非職務發明專利權，可作為職務聘任、職稱評定和職級晉升條件。對非職務發明創造專利的發明人或設計人，在參加各類展覽交易活動、參與專利評獎、申請國內外專利資助資金、獲得維權援助等方面與職務發明者享有同等權利。

6、放寬注冊資本限制。科技人員創業，以知識產權作價入股，作價金額最高可達公司注冊資本的70%。知識產權、管理技術和科技成果等要素參與收益分配比例不受限制。

7、加大政策扶持力度。按照《市人民政府關于推進商標戰略促進經濟又好又快發展的實施意見》有關規定，對爭創知名、著名和馳名商標的進行扶持。

（二）健全和完善知識產權保護機制，有效管理和保護知識產權

1、加強行政執法能力和條件建設，配備必要人員、經費和裝備，建立與經濟社會發展相適應的知識產權行政執法隊伍。

2、建立知識產權執法協作機制，加大執法保護力度，積極開展保護知識產權專項行動。嚴厲打擊盜版、假冒專利、假冒商標等知識產權違法行為。加大對惡意侵權、重復侵權等案件打擊力度，集中力量查處情節嚴重、影響惡劣的侵權案件。

3、加強海關知識產權保護監控體系建設，制止侵權貨物進出境，維護公平競爭的外貿秩序。

4、加強對非物質文化遺產傳承人知識產權保護。做好非物質文化遺產普查、認定和登記工作，逐步建立市、縣非物質文化遺產名錄體系。對列入非物質文化遺產名錄的項目，要制定科學的保護計劃，明確保護責任主體，進行有效保護；對列入非物質文化遺產名錄的代表性傳承人，要有計劃地提供資助，鼓勵和支持其開展傳習活動，確保優秀非物質文化遺產傳承。

5、按照《市知名商號認定辦法》開展知名商號認定工作，建立老字號名錄體系，加強老字號文化和技藝研究、保護和傳承工作。注重老字號原址原貌保護，支持老字號企業體制、技術和經營管理創新，鼓勵老字號參加國內外有關營銷和會展活動，擴大老字號品牌宣傳和影響。

6、加強對市知名商標的認定和保護。按照《市知名商標認定和保護辦法》開展全市知名商標認定和保護工作，切實維護市知名商標的信譽，提高市場競爭力。

7、加大對引進國外優良樹種商標注冊和知識產權認定工作，嚴厲打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子行為，保護植物新品種。

8、建立健全有利于知識產權保護的社會信用制度。將知識產權保護納入社會誠信體系建設，將企事業單位和個人侵犯知識產權記錄納入社會信用體系。

9、把知識產權文化納入誠信教育、普法教育等全民思想文化宣傳活動中，深入開展知識產權法律知識普及教育，提高全民知識產權意識，營造有利于知識產權保護的社會環境。

10、加大12330知識產權維權援助熱線、12315消費者維權熱線宣傳力度，加強維權援助工作，幫助市場主體依法應對知識產權糾紛。

（三）加快信息服務平臺建設，提高知識產權公共服務能力

1、加快知識產權信息公共服務平臺建設。統籌規劃、加強協作、整合資源，逐步建立以專利、商標和版權等知識產權信息服務為主要功能，既相對獨立又資源共享的知識產權信息公共服務平臺。按照統一規劃、資源共享原則，逐步建立面向企事業單位和公眾的知識產權信息庫。提升各管理部門知識產權信息資源利用能力，幫助市場主體充分運用知識產權信息資源，及時預警并采取應對措施。建立以專利、商標和版權信息為主的知識產權信息查詢檢索服務窗口，引導企事業單位在研發、出口、訴訟和技術引進等過程中對知識產權信息進行深層次利用。鼓勵專業機構、行業組織提供分門別類的知識產權信息服務。

2、大力發展知識產權要素市場。大力培育多層次知識產權交易市場，構建知識產權交易體系，促進知識產權流通，實現知識產權有效轉移。積極組織知識產權項目參加“中國國際專利技術交易會”等知識產權交易會、博覽會。促進知識產權交易市場與金融市場銜接，吸引和利用社會資金、海內外風險投資等支持知識產權創造、運用和產業化。指導企業在合資合作、兼并收購和資產重組中，加強對專利技術、商業秘密、核心版權、具有較高公眾認知度商標等無形資產管理，防止資產流失。

3、通過引進中介服務機構和培育本土知識產權中介機構，促進專業化、規模化和國際化知識產權中介服務機構建設。加強與國內外知識產權中介服務機構交流合作，提高知識產權服務能力，鼓勵有條件企業與中介機構建立戰略合作伙伴關系。

（四）開展知識產權培訓和教育，發展壯大知識產權人才隊伍

1、充分利用國家、省知識產權培訓平臺資源，邀請專家、學者開展講座，對相關單位和人員進行知識產權培訓。在全市各級行政學院開設知識產權培訓課程或專題講座，對各級領導干部進行知識產權觀念、戰略動向、法律制度等教育，增強領導干部知識產權意識、提高駕馭知識產權工作能力。開展大、中、小學生發明創造競賽活動，培養學生創新觀念和知識產權意識。將知識產權相關知識培訓納入對專業技術人員繼續教育內容。支持行業協會、中介機構提供知識產權培訓服務。

2、加強知識產權專業人才培養和引進，堅持學校教育與在職教育相結合，知識普及與專門培訓相結合，加快培養懂專業、懂外語、懂法律、熟悉國際規則的知識產權管理人才，培養技術和法律兼備的知識產權實務操作人才，以及從事知識產權申請、專利檢索、糾紛處理、合同談判的中介服務人才。針對知識產權人才專業性、國際性及學科交叉特點，積極創造有利條件，加大高層次人才引進力度，重點引進有國外知識產權機構、跨國公司及中介事務所工作經歷的專門人才。實施以企業為重點的知識產權人才培養計劃。采取自主培養與合作培養、系統培養與分類培養、長期培養與短期培養相結合的人才培養機制，造就一支數量足、素質高、結構優，能夠滿足全市知識產權工作發展需要的人才隊伍。

四、組織實施

實施知識產權戰略是一項系統工程。各地、各有關部門要加強對知識產權工作的組織領導，將實施知識產權戰略納入重要議事日程、經濟社會發展總體戰略規劃和目標考核體系，作為領導干部政績考核的重要內容。要成立領導小組，定期召開協調會議，及時研究實施過程中遇到的問題。各地及有關知識產權管理職能部門應明確具體工作機構、人員，企業、院校、科研單位應配備專兼職知識產權工作人員。各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，確保工作取得實效。