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同志們：

在全國“兩會”召開之際，今天，市召開社會管理創新推進大會，這是一次再動員、再鼓勁、再落實的會議，對于深化典型培育綜合試點，打造西部地區小城市整體創新社會管理的樣板，具有十分重要的意義。剛才，市里相關領導宣讀了市委有關加強和創新社會管理的三個文件，相關單位作了表態發言，市委書記鄭亞軍同志進行了動員部署，省委常委、政法委書記同志作了重要講話，聽后深受鼓舞。

按照中央綜治委的統一安排，我們全國社會管理創新綜合試點第三調研組一行來市調研。幾天來，我們深入城鄉社區農村、工廠車間班組，通過看、聽、談，對市的基本情況和社會管理創新工作有了更進一步的了解。印象較深的概括起來有四點：一是綜合經濟實力強，全市經濟快速發展，各項事業協調推進，多項經濟社會發展指標在全省、在西部都處于前列，人均GDP超過10萬元，大大高于全國平均水平；二是黨政主要領導執行力強，中央確定市為全國9個社會管理創新綜合試點地區之一后，黨政主要領導馬上行動，強化組織領導，修改完善方案，明確重點任務，有激情、有信心、很執著；三是上下左右合力強，我們從調研中感受到，無論市直機關還是社區農村、企事業單位，都積極行動起來，形成了較為濃厚的創建氛圍；四是工作基礎好，市在社會管理創新中創造的一元化戶籍管理、平安細胞工程、城鄉公共服務并軌的經驗得到中央綜治委的充分肯定，在全國300多個地級市、35個社會管理創新試點市中，你們能被確定為全國重點培育的9個綜合試點地區之一，這也足以說明你們前段工作做得好。我相信，有了這“三強一好”，又有省委、省政府的正確領導和有力支持，你們完全有條件、有能力打造出一個西部地區中國特色社會主義小城市從整體上創新社會管理的樣板，不辜負中央的期望。下面，圍繞貫徹中央精神，打造典型樣板，提幾點建議和希望：

一要認真學習，深化認識。社會管理創新是一個新事物，也是一項系統工程，沒有現成經驗可供借鑒，任務十分復雜艱巨。因此，要把加強學習作為首要環節突出出來。要認真學習、深刻領會黨中央、國務院關于加強和創新社會管理的一系列重要指示精神，特別是總書記和、等中央領導同志的重要講話，《中共中央、國務院關于加強和創新社會管理的意見》（中發［］11號）等重要文件和中央綜治委月日召開的全國社會管理創新綜合試點工作座談會精神。把學習貫穿整個試點工作的始終，用中央精神統一認識、凝聚力量、把握方向、指導行動。要通過強有力的宣傳發動和有針對性的思想工作，切實把全體干部和廣大人民群眾的思想統一到中央和省委的部署要求上來，進一步加深對深化綜合試點、搞好典型培育的重大意義和重要性、緊迫性的認識，進一步增強做好典型培育工作的責任意識、機遇意識、主體意識、創新意識，堅決按照全國社會管理創新綜合試點座談會上永康同志講的“六個統籌”、樂泉同志強調的“六個方面工作”和良玉同志的有關要求，集中精力把中央交給我們的典型培育任務完成好。

二要查找差距，完善方案。市在社會管理創新上創造了很多好的經驗。被中央確定為綜合試點市后，又做了大量工作。但是，全市上下都要清醒地認識到，中央提出把市培育成西部地區中國特色社會主義小城市從整體上創新社會管理的樣板，這個要求是很高的。因此，全市都要站在更高的層面，用更高的標準來審視所做的工作。我在山東諸城講，希望諸城的同志們跳出諸城看諸城。在這里我也同樣希望的同志們跳出看，多找差距、多看不足。要圍繞中央對我們的希望要求，特別是緊緊把握“整體創新”和“城鄉一體”兩個關鍵點，從社會矛盾化解、平安和諧細胞工程建設、流動人口和特殊人群管理、“兩新”組織管理、虛擬社會管理等社會管理重點任務和就業、社保、醫療、教育、住房等事關民生的社會建設重點項目及城鄉公共服務均等化方面，逐級、逐項、逐部門、逐單位地認真找差距、找不足，進而完善綜合試點方案。在推進過程中，還要按照情況的發展變化，對方案不斷進行補充完善，同時注意和長遠規劃銜接起來，真正把試點的過程變成逐步完善、深化、提升社會管理創新規劃的過程，使試點工作更能體現“民生優先、服務為先、基層在先”，更能體現人民群眾的利益、愿望和要求，更能體現中國特色、地方特點和時代特征。

三要廣泛參與，形成合力。社會管理創新是一項社會系統工程，必須在突出黨委領導、政府負責的同時，強調社會協同、公眾參與。列寧有句名言：生氣勃勃的社會主義是人民群眾創造的。社會管理創新也同樣。沒有社會力量和人民群眾的廣泛參與，任何社會管理創新的任務都很難完成。

市最具亮點的“平安細胞工程”也說明了這一點。因此，在社會管理創新綜合試點中，要突出公眾參與，大力加強社會管理力量整合，把企事業單位、群團組織、非公經濟組織、社會組織、行業組織、志愿者組織等管理力量組織發動起來，特別要讓廣大人民群眾參與進來，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，依靠群眾的智慧和力量推進社會管理創新，營造全社會共同參與的濃厚創新氛圍。近一段時間，要以深化“平安和諧細胞”工程建設為載體，突出機關、部隊、企業、學校、醫院、家庭等社會管理基本單元的積極參與，凝聚管理合力，激發社會活力，不斷提升社會管理科學化水平。

四要加強領導，狠抓落實。中央綜治委部署的這次典型培育工作，時間緊、任務重、標準高。如果沒有強有力的組織領導，各項任務就難以真正落實，試點成效也難以保證。因此，要切實增強責任感、緊迫感，扎扎實實抓落實。要在健全領導責任體系上狠下工夫，切實加強對試點工作的組織領導。在嚴格落實黨委、政府主抓責任和黨政主要領導第一責任人責任的同時，人大、政協也要把試點工作作為重要任務，擺上重要位置，同心協力抓推進。各級、各部門、各單位都要成立相應的領導機構，一把手掛帥親自抓，分管領導分線包塊具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，形成環環相扣的領導責任鏈條。要在抓落實上狠下工夫，對你們研究提出的“六個突破”的主攻方向和“四個三工程”，要一項一項制定“路徑圖”、排出“時間表”，明確組織、投入、進度等方面的要求，把任務分解到單位、量化到崗位、落實到具體責任人，實施項目化管理，確保整體工作有進展、局部工作有亮點、重點項目有突破、階段工作有成效。

五要統籌兼顧，推進工作。社會管理是社會建設的重要組成部分。社會建設又是經濟建設、政治建設、文化建設和生態環境建設“五位一體”建設的重要組成部分。因此，市要以社會管理創新綜合試點為動力，統籌兼顧、全面推進各項建設。要與經濟社會轉型跨越發展相統籌，牢牢把握主題主線，科學制定發展規劃、調整產業布局，不斷增強發展后勁和綜合實力，實現經濟社會又好又快發展；要與推進基層黨的建設相統籌，深化行政管理體制改革，深入開展創先爭優活動，扎實抓好“兩新組織”黨建工作集中整建活動，進一步擴大基層黨組織的覆蓋面，消除空白點，增強影響力；要與服務和保障民生相統籌，堅持人民利益至上，著力解決好就業、社保、醫療、教育、住房等民生熱點問題，大力推進城鄉公共服務均等化，深入開展“聯村聯戶，為民富民”活動，從源頭上化解社會矛盾；要與推進文化大發展大繁榮相統籌，以學雷鋒活動引領和推動核心價值體系、社會誠信體系建設，繁榮發展城市特色文化，提升全社會思想道德文化水平。通過統籌推進發展、民生、穩定的各項工作，全面實施市委、市政府確定的“七大戰略”，全力推動市經濟率先轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展。

同志們，市社會管理創新典型培育的目標方向已經明確，重點工作任務也十分清楚。我們第三蹲點調研組要在中央綜治委和省委、省政府的領導下，在市委、市政府和全市人民的支持幫助下，主動工作、加強協調、認真履責，切實完成好中央交給我們的光榮任務。我們有決心也有信心，同的同志們一道，戮力同心，拼搏進取，把市打造成西部地區小城市從整體上創新社會管理的合格樣板，向中央、向省委、省政府和市人民交上一份滿意的答卷！