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編者按：本文主要從穩(wěn)定工作的指導(dǎo)思想；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；穩(wěn)定工作的整體形勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施，對(duì)安監(jiān)局煤礦穩(wěn)定工作意見進(jìn)行講述。其中，主要包括：調(diào)整礦穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由政工部、工資科、治安辦、財(cái)務(wù)科、信訪辦等部門負(fù)責(zé)人和各基層單位黨政負(fù)責(zé)人組成、明確責(zé)任，各司其責(zé)、實(shí)行壓力層層傳遞，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任、加強(qiáng)法制教育，加大打擊懲處力度、集中精力，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，及時(shí)化解矛盾、及時(shí)掌握信息，堅(jiān)持匯報(bào)制度、嚴(yán)肅黨紀(jì)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為認(rèn)真貫徹9月24日xxx系統(tǒng)穩(wěn)定工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)做好穩(wěn)定工作，結(jié)合本礦實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)今年的穩(wěn)定工作提出如下實(shí)施意見，望貫徹執(zhí)行。

一、穩(wěn)定工作的指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指引，積極貫徹落實(shí)東辰公司和多聯(lián)煤礦關(guān)于抓好穩(wěn)定的總體要求，緊密圍繞“兩個(gè)一切”的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，把穩(wěn)定工作擺在與安全工作同等位置來(lái)抓，積極做好超前預(yù)防，最大限度地減少越級(jí)上訪，嚴(yán)控群體上訪，杜絕去省赴京上訪，維護(hù)正常的工作、生活秩序，確保礦區(qū)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是調(diào)整礦穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由政工部、工資科、治安辦、財(cái)務(wù)科、信訪辦等部門負(fù)責(zé)人和各基層單位黨政負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)穩(wěn)定辦公室，xxx同志任主任，辦公室設(shè)在信訪辦，具體負(fù)責(zé)信訪接待和穩(wěn)定工作，各單位也要及時(shí)調(diào)整成立穩(wěn)定工作小組，并上報(bào)礦信訪辦公室。

二是明確責(zé)任，各司其責(zé)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各單位要在近期進(jìn)行一次梳理排查，對(duì)查出的矛盾和問題，要落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)政策規(guī)定妥善解決處理，不留尾巴。

三、穩(wěn)定工作的整體形勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施

穩(wěn)定是壓倒一切的大事，抓好穩(wěn)定工作是目前第一位的工作。盡管我礦“雙退”重組工作早已結(jié)束，但一些歷史遺留問題尚難解決，特別是多經(jīng)系統(tǒng)與集團(tuán)公司剝離后產(chǎn)生的一些新情況、新問題，還有可能誘發(fā)不穩(wěn)定情況的發(fā)生。根據(jù)我們的摸排，當(dāng)前影響我礦穩(wěn)定的因素大致有以下幾個(gè)方面：一是大集體工、協(xié)議工要求參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題；二是井下職工要求發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品問題；三是原歷史遺留的臨時(shí)工工傷人員工資偏低問題；四是破產(chǎn)退休（含大集體退休職工）要求補(bǔ)發(fā)書報(bào)洗理費(fèi)問題；五是全民工和集體工退休幼師要求享受市屬中小學(xué)退休教師待遇問題；六是由于集團(tuán)公司各礦提高職工工資而引起的與大礦職工互相攀比的不平衡心理。因此，穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀。

為消除上述存在的不穩(wěn)定因素，我們將做好如下工作：

（一）實(shí)行壓力層層傳遞，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任。

按照上級(jí)穩(wěn)定工作的要求，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)人員包保制度。黨總支書記、副書記、各基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及黨群部門要對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行包保，對(duì)重點(diǎn)人的行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并經(jīng)常與包保對(duì)象談話，及時(shí)做好思想疏導(dǎo)工作，把矛盾消除解決在基層。

（二）加強(qiáng)法制教育，加大打擊懲處力度。

組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省政府《信訪條例》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，理直氣壯地對(duì)職工進(jìn)行鮮明的法制法紀(jì)教育，增強(qiáng)職工懂法、守法的法制觀念。對(duì)少數(shù)組織串聯(lián)、策劃、煽動(dòng)群訪和到省里上訪的，治安辦要及時(shí)與駐礦派出所配合，堅(jiān)決打擊，絕不手軟，堅(jiān)決剎住無(wú)端纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪的歪風(fēng)。對(duì)發(fā)生群體上訪和越級(jí)上訪的，要采取果斷措施予以阻攔堵截，增強(qiáng)法制的威懾力。

（三）集中精力，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)

從現(xiàn)在到年底，礦信訪及黨群部門要集中精力做好穩(wěn)定工作。無(wú)特殊情況不得私自外出，確需外出的，要向礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，確保24小時(shí)輪流值班，隨時(shí)應(yīng)對(duì)信訪突發(fā)事件的發(fā)生。

（四）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，及時(shí)化解矛盾。

進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，確保每天有一名礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾。同時(shí)，堅(jiān)持每周四上午由總支書記、副書記率工資科長(zhǎng)、治安辦主任和信訪辦主任在信訪辦公室待命，主動(dòng)做好接待和勸返工作。

（五）及時(shí)掌握信息，堅(jiān)持匯報(bào)制度。

按照東辰總公司和多聯(lián)煤礦的要求，實(shí)行每天下午4時(shí)零匯報(bào)制度和信訪信息周報(bào)制度，遇到突發(fā)事件要隨時(shí)匯報(bào)，并續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施等情況，積極做好矛盾化解和穩(wěn)定工作。

（六）嚴(yán)肅黨紀(jì)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度

全體黨員干部都有維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的義務(wù)和責(zé)任，凡是黨員、干部參與群訪和越級(jí)上訪的，一律給予黨紀(jì)或撤職處分，直至依法解除勞動(dòng)合同。各級(jí)干部絕不能因自身問題造成不穩(wěn)定，否則，將予以嚴(yán)肅處理。特別是對(duì)克扣截留職工工資獎(jiǎng)金和違反經(jīng)濟(jì)紀(jì)律私設(shè)“小金庫(kù)”的，一經(jīng)查出，一律撤職，直至解除勞動(dòng)合同。

黨員干部特別是科以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都要做好家人和親屬的工作，決不允許出現(xiàn)無(wú)理參與群訪、到省里越級(jí)上訪，否則，一律撤職或依法解除勞動(dòng)合同。